3 博乐市休闲农业发展的现状及制约因素
3.1 关于新疆博乐市休闲农业消费调查
3.1.1 调研方法
问卷设计与数据搜集2015 年 5 月，笔者就新疆博乐市休闲农业消费进行了调查。考虑到问卷的可操作性和真实性，还有回收数据的便捷性，通过微信朋友圈，QQ 群进行扩散转发到不同年龄层，性别，不同收入的群体，在网络上进行分析研究（调查表见附录 1）。
3.1.2 调查情况
共发出问卷 191 份，回收 81 份，有效问卷为 81 份。回收率和有效率分别为 42%和100%.
调查样本说明：
（1）从性别构成来看，男女比例分别为 53.09%和 46.91%,比例适当。
（2）从年龄构成来看，18 岁以下、19-25 岁、26-30 岁、31-40 岁、41-60 岁、61岁以上六个年龄段的比列分别是 2.47 %,14.81%,43.21%,24.69%,12.35%,2.47%.
（3）从年收入情况来看，调查样本的年收入结构为：10 万以上占 6.17%;6 万到10 万之间占 12.35%;2 万以下占 28.40%;3 万到 5 万之间占 53.09%;分析统计数据得出调查样本中中等收入占比较大，与年龄段成正比，因此调查结构合理。
（4）从您多久去一次农家乐、度假村来看，偶尔占比最大占到 75.31%,经常占12.35%,从不占 12.35%.
（5）从消费者能够接受多大价位的休闲农业来看，一百以下占到 20.99%,一百至五百之间占到 56.79%,六百到一千之间占到 18.52%,一千以上占到 1.23%,只看设施和配套服务占到 2.47%.
（6）从您是出于哪些原因参与休闲农业的，选择最多的前三分别是欣赏风景，享受自然（52 人）；交流沟通（38 人）；兴趣爱好（23 人）。
（7）从您对观光农业旅游主要看重哪几个方面，选择最多的前三分别是田园风光（60 人）；品尝（38 人）；度假（29 人）。
（8）从您对博乐度假村的印象怎么样来看，干净、管理有序占到 20.99%,不规范、不卫生占到 27.16%,有待改善占到 51.85%,一半以上的人都选择了有待改善。
（9）从什么因素是您选择去休闲农业的首选因素中，选择最多的前三分别是休闲农庄的环境、服务（61 人）；地理位置、交通（36 人）；休闲农庄的类型（27 人）。
（10）从你比较去什么类型的休闲农业来看，具有民俗特色的农家游模式（61 人）；地方特色农业采摘类（35 人）；花卉类观赏（25 人）。
（11）从您认为博乐市休闲农业存在哪些问题？选择最多的前三分别是自然、民俗资源开发不够（43 人）；旅游产品单一（42 人）；市场监管不到位，经营不规范（36 人）
（12）从您认为博乐市应该采取哪些措施推进休闲农业发展来看，选择最多的前三分别是统一标准规范管理，打造精品旅游线（49 人）；整合优势资源，开展“节庆游”“采摘游”等活动助增收（42 人）；对休闲农业进行“微营销”（34 人）。
（13）从您一般会通过网络搜索或手机预定进行周边度假地的选择来看，选择是占46.91%;选择不是的占 53.09%,由此可见，已经有很多人开始选择在网络上得知信息和预订休闲农业的服务。
（14）从对于博乐市休闲农业发展，请写下您的宝贵建议的问题来看，建议部分摘录如下：要有形式新颖的体验活动；政策扶持力度不大，规范化经营；突出特色，打造品牌；有长远规划，交通便利，规范基础设施的建设，提高投资者的素质；改善环境；能吃到纯天然的食物；干净一点，环境好一点，统一管理；加大投资，吸引外地人；基础设施加强建设，管理有序；物廉价美创品牌！增加宣传内容；希望政府引导，大力支持发展绿色卫生，而且价格要合理，突出地方特色，统一包装宣传；重点开发好特色饮食；场所卫生，服务有待提高进行统一标准管理；可以设民族特色美食休闲街；设定亲子活动区；菜品不够可口，物价太高；随便玩一玩都好贵；继续改进加强管理，疏通交通；价格规范，因地制宜、打造特色品牌，尤其将当地特有的民族文化融入其中，多开发旅游资源等。
（15）从您认为博乐市休闲农业存在什么问题来看，问题部分摘录如下：
经营理念跟不上时代；卫生差，没有区域性特色没有长远规划，资金投入不足；交通不便，没有特色，服务质量不高，卫生环境不好，价格不规范；价高特别是对度假村的收费问题有待得到相关部门的严格管理，杜绝乱收费问题；不干净，土，吃的少，景色少卫生条件差；走哪一家都一样，要有各自的特色菜；价格贵，绿色食品少，不卫生，交通不够发达；最大的问题缺少特色，知名度不高！宣传不够，交通不便；菜品价位偏高，没有特色；环境欠改善，基础设施滞后。观念落后，投入不高，基础设施不足；自然民俗开发不够，经营管理不够完善；绿色食品少；冬季有待开发；卫生没保障！服务人员都有健康证吗。
3.1.3 结论
此次问卷调查的性别，年龄，收入分布都比较合理，因此调查结果有效。通过这次问卷调查和数据分析，笔者有了很大的收获。
（1）绝大部分的中薪阶层都会偶尔去一下农家乐或休闲农庄参与休闲农业，可以接受的价格范围一半以上都在一百至五百元之间。
（2）休闲农业是否具有原始的自然风光和好的农家美食在消费者的心理体验中最重要，很大一部分人是去参与休闲农业是为了欣赏风景，享受自然以及交流沟通。博乐市具有民俗特色的农家游模式较受欢迎。休闲农庄的环境和服务的好坏至关重要，有一半以上的人都认为各方面有待改善，并提出意见建议。
（3）自然、民俗资源开发不够；旅游产品单一；市场监管不到位，经营不规范是被样本中人们认为最大的问题。近一半的人都认为需要统一标准规范管理，打造精品旅游线，整合优势资源，开展“节庆游”“采摘游”等活动，已经有很多人开始选择在网络上得知信息和预定休闲农业的服务。
3.2 博乐市休闲农业发展的现状
3.2.1 发展休闲农业主要存在问题
通过对问卷调查结果的分析：博乐市休闲农业现在主要存在问题集中在：休闲农业点的收费问题，价格不合理，没有严格的监督和管理；卫生差，一些服务人员没有健康证。服务质量不高，经营理念跟不上；知名度不高；没有特色；交通不便，没有很好的方便游客前往。基础设施比较滞后；开发不合理，没有科学整体规划。消费者们希望政府加强引导，统一管理，规范化经营，物价部门监管到位；要突出本地区特色，打造品牌，要有绿色健康的食品；希望有便利的交通和好的基础设施；希望能够进一步改善环境，有干净卫生的场所，增加宣传内容。总结来说，消费者普遍希望能够到有好风景、有特色美食、交通便利、基础设施完善、服务周到、干净卫生，物美价廉的休闲农庄去游玩，人们普遍希望政府能够提高标准、规范管理、合理开发，突出特色。对价格和交通的要求尤为迫切。
3.2.2 发展休闲农业优势明显
随着人们生活水平的提高，旅游已成为更多的满足人们的精神需要的必需品，人们一直在探索和尝试新鲜的旅游目的地，从而减少生活压力。人们往往希望在周末和家人到城市周边的景点体验农家生活，享受投身大自然的乐趣。休闲农业作为新型的产业形态，正在蓬勃发展，成为农业发展、农牧民转变思路调结构想方设法增收的朝阳产业。
给新疆博乐市发展休闲农业也具有天时地利人和的条件和机会。拒不完全统计，截至2013 年底，博乐市具有规模以上的旅游经营店就有 40 余个，直接带动近 1000 户农民受益和实现就业，营业收入 3000 多万元。
博乐市政府在经济与社会发展的“十二”规划中就指出要加大扶持和鼓励农牧民发展农家乐和牧家乐等形式的休闲农业，开发以蒙古族、哈萨克族、维吾尔族等民族的民俗风情旅游业。利用“那达慕”草原节等蒙古族节庆活动推进旅游，要把“那达慕‘草原节和环赛里木湖公路自行车赛办大办好，形成一定的社会影响力。挖掘蒙古族两个部落西迁和东归的历史文化，加大旅游资源开发力度，发展观光旅游、避暑疗养、节庆旅游等多种旅游形式，加强多地区的合作，形成一站式、通票式旅游，加大一体化进程。
作为”中国优秀旅游城市“,要有大作为、树立大旅游、大市场的观念，让国家级旅游风景区赛里木湖成为博乐的金名片。
博乐市在祖国的最西北，有蒙古族、汉族、维吾尔族、哈萨克族等 31 个少数民族聚居于此，少数民族人口占到将近一半 44.8%.离首府乌鲁木齐市有 500 多公里，边境线长 95 公里，与哈萨克斯坦接壤。是我国重要的沿边开放城市和古丝绸之路上的重镇。
2013 年，形成了同时具有铁路、公路和飞机的交通网络，具有极好的交通区位优势。
博乐市现有博尔塔拉宾馆等星级宾馆 5 家，其中有 2 家四星级宾馆，有博洲旅行社等初具规模的旅行社 4 家，各类中小型的旅社、宾馆等 50 余家，自治区级三星农家乐有 24 个，二星级农家乐 2 个，还有较大和正规的度假村和农家乐 30 多个。就业人数近4000 人，直接间接带动农牧民就业 3 万余人。
现博乐市有小荷农家乐，天朗生态园等在统计二星农家乐 2 家，三星级农家乐 20余家。博乐市农业局乡镇企业办数据表明 2014 年，仅休闲农业一项的游客人数达到将近 5 万人。营业收入可以达到六千万元，很明显的数据表明，博乐市休闲农业的市场已在快速发展，休闲农业成为了农村转变思路致富增收，加大劳动力转移的新路径。
2012 年以来，博乐市本着”一年快起步、三年翻一番、五年大变样“的发展思路，投入 200 个亿的资金，力求打造水系环绕、舒展大气的精品城市，经过近三年的打造，整个南城、北城融会贯通、有亮点、有特色，整个城市面貌有个翻天覆地的变化，这些变化，为吸引疆内外游客，提升旅游整体水平，发展休闲农业提供了有利的市场条件。
同时，博乐市还实施”小工程大民生“项目，从小处着力，在城市道路安装桌椅、路灯，在公交站台安装暖房，在人群密集地区建设公厕，不断提升城市服务水平，为发展休闲旅游业夯实了基础。
博尔塔拉是蒙古语，意思是青色的草原，博乐市作为蒙古自治州首府历史最早可以追溯到三万年前，历史悠久，在旧石器时代开始蓬勃发展。
汉朝为”西域都护府“管辖，隋唐时是”丝绸之路“新北道的要冲，唐朝在此设立了”双河都护府“.18 世纪中叶，清政府征调 2000 余察哈尔官兵在此戍边。随后反抗沙俄压迫东归祖国的土尔扈特蒙古族，也被清政府安置在此游牧。西迁、东归蒙古族，在近代英勇抵御外国侵略，为祖国边防事业做出了卓越贡献，孕育了深厚的爱国主义文化。
博乐市境内有蒙、汉、维、哈、回等多个民族，分布在广大乡村，少数民族性格豪爽，热情好客，多才多艺，民族文化底蕴深厚。各个民族的风俗习惯、宗教信仰，独特的民风民俗，节庆活动等等都是发展乡村民俗旅游的资源所在。蒙古族重要的传统节日是过祖鲁节和春节。正月十五日是蒙古族的麦德尔节，也是每年最盛大的庙会。
同时各名族还有各自的歌舞特色，比如蒙古族的长调、短调、呼麦、沙吾尔登。博州境内的维族大多来自南疆，主要歌舞有刀郎舞、麦西来普。每逢重大节庆活动，总可以看到各族群众，穿着民族服饰，跳着民族舞蹈，共同庆祝，场面十分状况动人。同时每年博乐市会举办那达慕草原节，在赛马场举行体育比赛、歌舞展示等活动，该活动已经成为新疆三大旅游节之一。连续举办 8 年的环赛里木湖自行车赛，也是博乐市发展旅游业的一个重要平台。该赛事目前已经是全国水平最高的业余自行车赛事，每年吸引来世界各地的选手参赛，国内外媒体给予了高度关注，央视新闻联播、中央电视台体育频道等国内外有影响力的媒体多次进行报道。
100 公里内，有 8 处自然景观的旅游景点，分别有美丽的赛里木湖，国家湿地公园艾比湖、可以开发边境游、特种旅游的阿拉山口、怪石沟景区、神山哈日图热格，最后一片净土夏尔希里，北鲵自然保护区等等。还有博河公园、敖包、开屏湖等景观。艾比湖近年来发展的螃蟹养殖，以蟹养鸟机制，生态逐步恢复，夏季成为鸟类摄影爱好者的必去圣地。
随着经济快速发展，城市化进程不断加快，城市人口膨胀，工作生活压力加大，城市食品安全等问题，去乡村吃一吃农家菜、观赏花卉、去果园采摘应季的水果、钓钓鱼，三五好友野炊，已经成为了城市人休闲娱乐减压的时尚方式。交通更加便捷，新疆与内地的沟通联系更加紧密，一些内地人想要了解新疆、走进新疆的愿望更加强烈。新疆具备比较原始自然的生态环境，随着经济发展，外地的人们体验回归大自然的愿望也越加迫切，这些都为博乐市休闲农业和乡村旅游提供了难得的机遇。
加之国家提出人均可支配收入倍增计划、西部大开发，内地援疆力度不断加大等机遇，博乐市的城市居民收入将稳定增长，消费能力将逐年提升，人们对乡村旅游的兴趣也在不断加大。生产力的发展、现代化的提高，使得人们休息的时间越来越多，”带薪休假“”年假“等也越来越得到重视，随着私家车数量成倍的增长，自驾游等新兴的旅游方式逐渐普及，这也为博乐市乡村旅游的市场提供了一定的客源。
同时农业科学技术不断提升，农业生产效率不断提高，农民不必把所有时间都花在土地上，也为休闲农业提供了可能。以博乐市为例，目前博乐市棉花生产基本实现滴管全覆盖，棉花、玉米种植采摘基本实现机械化。农民不必把大量的时间用在土地上，必然会转移劳动力，把更多时间放在如何提升农产品附加值的事情上，这些为休闲农业和乡村旅游提供了充足的劳动力。
2014 年，国家提出共建”丝绸之路经济带“的重要决策，新疆第二次工作座谈会也给西北省市的发展带来了很大的机遇和挑战。在这种条件下，博乐市作为”中国优秀旅游城市“要进一步挖掘亮点、抓住特色，整合资源优化旅游线路，实施旅游强市战略，树立品牌效应，推动旅游经济从而带动一批产业的发展。同时提出要第三产业在国民经济中的占比，为群众增收、得实惠提供创收渠道。将借助旅游业劳动密集型产业的特点，不断促进农民增收、生态可持续、民俗文化可传承的使命，组织动员广大农牧民群众参与旅游开发建设经营。政府将出台一系列法律法规针对农牧民开展”农家乐“”牧家乐“等体验式旅游，完善基础设施建设，规范管理制度，让休闲农业发展的更加健康有序。
博乐市一直把旅游作为当地经济转型升级的一大抓手，近年来在旅游设施建设、城市宜居建设、文化挖掘、城市形象宣传提示上推出许多新措施，取得了一系列新成效。城市宜居宜业软硬条件不断完善，文化传承发扬取得新进展，城市面貌和城市知名度取得前所未有的改善。这些对于吸引外地游客来博乐市消费，提供了坚实的基础。
3.3 博乐市休闲农业发展制约因素及原因
通过近几年政策的大力推动，休闲农业在博乐市发展迅速，打造了一个又一个响当当的旅游金名片。但从规模效应和经济效益来看，但与内地和欧美地区的休闲农业相比较还有很多制约因素。
3.3.1 经济发展缓慢，社会不稳定因素增多，缺乏消费群体
从新疆整体的大旅游环境来看，2010 年以来，新疆旅游业呈现”爆发性“增长态势，游客增长幅度连续三年超过 20%.这让新疆旅游业在全区 GDP 中的占比，从 2010 年 5.6%提高到 2012 年的 7.68%.然而，形势骤变--2013 年，增速放缓至 7%左右，2014 年上半年则直接变成了负数。2014 年至今，连续发生了多起为公众所熟知的、在新疆或由新疆籍暴徒制造的严重暴力恐怖事件。新疆旅游局数据显示：2014 年上半年，新疆累计接待海外游客 62 万人次，下降 0.82%;国内游客 2013 万人次，下降 6.9%,是”20 年来（上半年）首次出现了负增长“.社会稳定问题成为了消费人群减少的原因之一。
此外，休闲农业是主要消费群体是周边的城镇居民，要得到充分发展，必须在城市居民有较高收入的情况下，才能比较好的发展。目前博乐市虽然经济快速发展，但与内地发达省份相比，人均可支配收入还是比较低。再者，由于城镇化程度较低，许多市民刚刚从农村走向城市，对农村的生产生活并不陌生，所有消费欲望不高。同时由于新疆是绿洲经济，各中心城市相距较远，市场辐射难度较大。加之博乐市地处祖国西北角，商贸往来较少，商旅人士不多，消费需求不足，所有这些，在某种程度上制约了博乐市休闲农业的发展。
3.3.2 经营理念传统落后
博乐市的休闲农业以农家乐、度假村为主，才处于刚刚起步阶段，在发展形式上和营销模式上仅仅靠模仿，没有很好的根据本身的特点经营。特别是一些农家乐，由于缺乏懂经营、善管理的人员，服务质量不高，同类竞争激烈。有的经营者忽视或脱离农业生产经营，单纯搞旅游，结果越办越差，最后关门停业。有的认为休闲农业没有发展前途，不敢进行深度经营，只是进行简单的运作。有的没有对休闲农业的特点认识进行深度研究，仅利用现有农田、果园、牧场、养殖场搞旅游，只是进行低层次开发，配套设施和环境较差，农业与旅游业结合并不密切。有些农户没有很好的经营理念，一窝蜂的效仿靠农家乐先富起来的人，自己对市场和发展方向还没有很好的把握，投资资金不足，投机性较大。
当前，博乐市旅游还缺少一种从大方向、有创意、有规模的旅游规划，整体相对发展较散，整体水平上和内地旅游促销创意上、卖点上还相差很多，还没有一种做活旅游经济的思路。缺乏与内地主流文化对接的积极性，像《爸爸去哪儿》《奔跑吧！兄弟》等，完全可以引入新疆，作为拍摄点。没有很好解决远离内地客源市场、气候、环境、市场竞争激烈等问题，缺乏系统有效的解决方案。
3.3.3 缺乏市场分析
休闲农业的目标市场主要是城市居民，必须及时对城市居民的消费特点、消费需求、消费规律、消费规模、消费能力进行研究。然而，目前博乐市的休闲农业经营者，还没有这种意识。大多只是停留在简单的餐饮加工，还没有从休闲娱乐这一方面进行投入。
近几年，博乐市举办了八届环赛里木湖公路自行车赛、那达慕大会。同时，还参与亚欧博览会，提升城市形象，这些活动对于提升博乐市旅游形象，具有很深远的影响。但大多休闲农业经营者，还没有深度介入这些活动，甚至不知道有这项活动，导致经营策略上的失误，流失了大量的旅游消费群体。
3.3.4 旅游产品单一
经过对比和分析，博乐市的休闲农业的产品较单一，仅有垂钓、棋牌娱乐、草莓采摘、品农家菜等项目上，还没有形成诸如类似的采摘节、比赛、最美荷仙子选秀、刺绣工艺品展览销售等方面。
在精神层面上的消费还较少。产品单一，没有品位、文化内涵、回头率低，不能完全满足一些高端消费者的需求。一些休闲农家乐，也只是提供吃吃饭，玩玩牌、唱唱卡拉OK等服务，缺乏探险、活动比赛、游戏娱乐等服务，不能满足多层次游客尤其是青少年求新、求奇、求趣的需要。
旅游资源开发还存在复制内地旅游模式，没有进行自我创新，商业氛围过于浓厚，没有从服务上提升旅游品质。过于注重短期利益，没有形成长远投入和规划机制。旅游项目多年来很少进行更新，旅游设施老化等问题严重。
3.3.5 营销手段单一
休闲农业发展迅速，但是营销手段和方式比较单一，在网络自媒体和电子商务发展蓬勃的今天，仅仅靠电视广告、报纸、发宣传单等营销模式来宣传自己已经远远不够。
具有新疆本土特色的休闲农业方兴未艾。博乐市的旅游业迟迟停留在低层次、小范围、低效率的发展阶段。互联网最大的特色莫过于其传播范围的广泛。几乎每一位经营者都意识到了网络作为营销手段的优越性，也对网络营销具有热烈渴望和迫切需求。然而，由于自身计算机专业水平、宣传营销知识严重不足，很难对自身的产品进行有效的宣传。
一些休闲农业只是停留在熟人介绍、政务接待、自己村队消费等上，没有形成市场强大的影响力。一些休闲农业甚至不屑于进行宣传，经营场所十分隐蔽，也不设置招牌，普通消费者很难到达。
3.3.6 市场监管不到位，经营不规范
目前博乐市对休闲农业的市场监管，还存在一定的盲区。一些地方监管部门甚至任其自生自灭，认为没有多少消费者，主要是自家农产品，不需要进行监管。市场统计、政府扶持等缺乏大数据支撑。
由于政府监管不到位，目前，博市休闲农业经营管理主要存在这几个问题。一是审批不规范，很多农家乐没有进行报批，存在自发性发作，无组织发作等特点。二是没有把休闲娱乐作为主攻方向，只是简单利用原始自然条件进行经营，一些休闲农业即使没有旅游的条件，也盲目开张，造成不必要的浪费。三是价格随意性高，有些还存在宰客行为，食品安全质量没有进行严格检测，完全靠道德约束。四是管理人员素质较低，服务质量不能满足游客需求。五是政府没有对相关的休闲农业旅游项目进行跟踪，缺乏淘汰机制。六是农业部门和旅游部门存在管理漏洞，管理机制不健全，有推诿扯皮的现象。
3.3.7 资金投入不足
发展休闲农业，虽然可以利用自身拥有的一些资源，不像投资酒店、景区需要那么多的资金，但基础建设和营销也需要一定的资金。由于发展前景不明朗，同类竞争大，缺乏有效的融资渠道，特别是农村的固定资产抵押效率低，博乐市很多休闲农业项目都遇到了资金瓶颈，一些经营者主要靠自身积累和亲朋借贷，进行休闲农业项目投资。这样的投入远远不能满足当前休闲农业的发展需求，特别是在开张初期，缺乏资金的支撑，往往会造成倒闭破产。
目前，博乐市休闲农业旅游发展资金匮乏，基础设施建设滞后，吃、住、行、游、购、娱六大要素不够完备，无法与迅速增长的游客需求相适应。对休闲农业宣传不全面，角度不新颖，定位不准，旅游目的地形象不够鲜明，难以有效吸引国内外游客。同时，还缺乏专业管理策划人才对已经开发的文化旅游产品进行有效管理。缺乏策划人员，营销推广人员，与流行文化结合不够。
3.3.8 政策法规支持力度不够
目前，一些农牧民对开办休闲农业，有很高的兴趣，但政府还没有制定出这一方面的优惠政策，也没有及时制定休闲农业、观光农业等的监管办法，对乡村民俗文化旅游、”农家乐“的管理更是空白。没有政策法规的支持，管理必然存在盲区，这样对一个朝阳产业，很难保证其健康发展。
3.3.9 自然、民俗资源开发不够
博乐市休闲农业开发，没有紧密结合自身的农产品进行开发。例如博乐市的特色农产品葡萄、雪菊、冷水鱼、贝母、葵花、小麦、稻谷等，都可以进行休闲农业的开发，一些种植园甚至可以开发成旅游景点、婚庆活动等，但很少有进行此类的开发的。同时博乐市周边有很多旅游景点，但大部分农家乐，没有对这些景点进行整合，不能提供旅游景点路线、门票、旅游介绍等服务，导致大部分游客只能选择旅社、酒店进行消费。
民俗特色不明显，不规范，不能给游客留下深刻的印象。有些休闲农业盲目复制内地的景观设施、服务方式，反而丢失了自身的特点，不能给远道而来的游客体验到别具风格的边塞风情。这与博乐市丰富的民风民俗资源不相称，休闲农业的潜力还没有充分发挥出来。
该市的旅游开发方面还是仅仅靠本地原有的自然资源和文化，而没有想方设法的将独有的文化及自然旅游资源进行综合性开发，如拍摄影视剧、编纂歌曲、拍摄 MV 等，进行多方面多角度的宣传和综合开发。特别是没有将该地区的历史文化拍摄成影视剧，形成一些具有市场影响力的影视、音乐作品，导致丰富的历史文化资源长期沉睡，得不到充分利用。
