新发展理念下数字经济赋能江苏乡村产业振兴研究

　　摘要：当前数字经济发展进入快车道，正在深刻地重塑经济社会结构，配置区域要素资源。同时，我国也正处于全面推进乡村产业振兴的关键时期，数字经济的发展为乡村产业振兴提供了新思路，不仅能加速乡村产业振兴的进程，还能增强产业抵御市场风险能力，助力推动农业农村现代化。通过以江苏省为例，在分析当前江苏数字乡村产业发展的亮点和挑战基础上，对新发展理念下数字经济赋能乡村产业振兴进行了研究，提出了通过价值引领贯彻新发展理念，以数字赋能升级富民乡村产业，借助数字兴农培育乡村数字新农人，利用数字引擎激发农村电商新活力，加“数”乡村振兴前行等建议和对策。

　　关键词：新发展理念；数字经济；乡村产业振兴；

　　Abstract：At present, the development of digital economy has entered the fast lane and is profoundly reshaping the economic and social structure and allocating regional factor resources. At the same time, China is also in a critical period of comprehensively promoting the revitalization of rural industries. The development of digital economy provides new ideas for the revitalization of rural industries. It can not only accelerate the process of rural industry revitalization, but also enhance the industry's ability to withstand market risks and help promote the modernization of agriculture and rural areas. Taking Jiangsu Province as an example, on the basis of analyzing the highlights and challenges of the current development of Jiangsu's digital rural industry, this paper studies the revitalization of rural industries enabled by digital economy under the new development philosophy. Suggestions and countermeasures are put forward such as implementing the new development concept through value guidance, upgrading the rural industry to enrich the people with digital empowerment, cultivating new rural digital farmers with the help of digital agriculture, stimulating new vitality of rural e-commerce with digital engines, and boosting the "digital" rural revitalization.

　　Keyword：new development philosophy; digital economy; rural industry revitalization;

　　一、推动数字经济赋能乡村产业振兴的意义

　　农为邦本，本固邦宁。国家提出实施乡村振兴战略，是进入新时代对“三农”问题的深刻把握，民族要复兴，乡村必振兴。与此同时，当今世界正在经历新一轮科技革命，数字经济正成为世界经济发展的重要方向。数字技术与传统生产要素相融合，可以通过算法优化传统生产要素的配置效率，提高包括土地、技术等其他生产要素的边际生产率。今天的中国，数据要素潜能正在不断释放，我国2020年数字经济核心产业增加值占GDP比重已达到7.8%，到2025年预计将提高至10%。加快培育新的要素优势，加快推进农业现代化正当时，数字经济的发展为乡村产业振兴提供了新思路，乡村振兴开始进入了新局面。数字经济赋能，让产业更智慧，场景更生动，助力乡村产业振兴行稳致远，其意义重大。

　　（一）数字经济能加速乡村产业振兴的进程

　　推进乡村振兴，产业是基础。没有产业支撑的乡村，振兴工作就是无本之木。在乡村振兴的五大目标中，产业兴旺位于首位，足见其在乡村振兴工作中的重要性。“国之称富者，在乎丰民”，农民收入的持续增长离不开产业兴旺，乡村产业振兴就是要形成优质高效的乡村产业体系，为农民持续增收提供保障。而发展数字经济，加快信息化与乡村产业现代化深度融合，无疑能加速乡村产业振兴的进程。例如卫星遥感、远程视频、物联网监测等数字技术能将土壤、光照、湿度、温度、农作物生长状况、病虫害灾变等农业产业信息可视化、数据化；大数据、人工智能等数字技术可以对农业生产经营数据进行智能分析，帮助实现产量预估、销量预测、以及播种、施肥、销售等指导。

　　（二）数字经济能增强产业抵御市场风险能力

　　数字经济能加快传统产业智能化转型，在考虑当地自然资源、生态环境、土地、劳动力、资本等要素禀赋结构和经济特性基础上，利用物联网、遥感、移动互联网等技术进行大数据采集、处理、分析，根据分析结果可及时准确预判未来市场趋势，加速农产品价格形成机制完善，并能通过海量数据对消费者消费动机、行为决策过程进行分析，助力生产主体掌握市场行情走势，灵活制定产销策略，有效规避潜在的市场风险。尤其是2020年新疫情的暴发，更显现了数字技术应用的重要性，也激发了乡村产业实现数字化发展的紧迫需求。大数据、区块链、人工智能、物联网、5G等现代信息技术加速与农村产业融合应用，使得农业农村信息化不断创新发展，并取得了不少丰硕的成果。促进数字经济健康发展，能有效地增强产业抵御市场风险能力。

　　（三）数字经济有助于推动农业农村现代化

　　当前，我国农业智能化、信息化较之过去的传统农业已有了很大的进步，但农业劳动生产效率低、先进技术利用不足、生产成本不断上升、农业劳动力老龄化等问题依然存在。而数字赋能，以数字化技术为基础，立足农业农村资源，驱动农业生产、经营、流通、管理、服务等全产业链的数字化转型，形成以数据为驱动的覆盖农业全流程的产业闭环，推动实现科学生产、供需有效对接、数字化整体管理，进而带动一二三产业融合发展，衍生更多新业态新模式，推动农业农村现代化。

　　二、江苏数字乡村产业发展之亮点

　　（一）政策支持

　　自国家提出乡村振兴和数字中国两大战略后，江苏积极响应，既贯彻落实中央决策，又紧密结合江苏实际，相继出台了推进数字乡村产业发展的相关政策文件，加快推广人工智能、大数据、云计算、物联网等新技术在乡村产业发展与管理中的运用，江苏的数字乡村产业振兴新画卷正徐徐展开，见表1。

表1 2020年以来江苏发布的相关政策文件

　　正是由于政府的高度重视和积极推进，取得了明显成效，在数字农业农村发展水平高于全国发展总体水平的省份中，江苏排名第三，跻身全国前五强，详见表2所示。

表2 数字农业农村发展水平全国前五强

　　资料来源：2020全国县域数字农业农村发展水平评价报告

　　（二）示范点经验

　　2020年7月，由中央网信办、国家发改委等七部门组织开展国家数字乡村试点工作，其中江苏省成功入选4个，分别是苏州张家港市、连云港市东海县、南京市浦口区、徐州市丰县。在国家级数字乡村试点之外，江苏还组织了省级数字乡村试点工作，2020年11月，在第八届江苏互联网大会数字乡村高峰论坛上，苏州张家港市、连云港市东海县、南京市浦口区、徐州市丰县、苏州市吴江区、苏州昆山市、南京市溧水区、宿迁市沭阳县、宿迁市宿城区、苏州常熟市10个地区入选全省首批数字乡村试点地区名单。

　　1. 江苏苏州张家港市

　　张家港自入选国家数字乡村试点后，高质量全方位推动乡村产业向数字化、智能化转型，将传统农业靠天靠地的生产模式转变为可感知可预测的智能化生产模式。张家港的农民从“会”种地到“慧”种地，以前要人工观察和记录的数据，现在都可以在手机上实时查看，并能根据准确的光照度、土壤温湿度、空气温湿度等环境信息及时进行相应的处理，在家里通过电脑或手机就可以远程控制设施运作，完成灌溉、施肥精准作业，不用再手忙脚乱地与天气赛跑，也不用再起早贪黑地苦力干活，受益于智慧农业的张家港农民过上了向往的乡村生活。由于数字经济的赋能，“足不出户、智能耕种、云上种菜”的新型农耕景象正在张家港成为趋势，不仅实现了农业生产节本增效，也助力土地赋能增值。

　　2. 江苏连云港东海县

　　东海县早在2013年就入选国家智慧城市试点名单，先后荣获绿色发展、创新等多个中国百强县。东海县一直秉持技术赋能、特色塑造，坚持水晶、老淮猪、鲜切花等当地特色产业发展，尤其在入选数字乡村试点后，加快农业生产过程数字化转型，聚焦乡村产业经济振兴，实施智慧农业升级赋能行动，其数字农村平台架构包括了“1”个大数据中心，“4”个大智慧平台和“N”个智慧应用场景，见图1所示。

　　3. 江苏南京浦口区

　　位于浦口的南京国家现代农业产业科技创新示范园区是全国首家国家级农业产业科技创新中心。其依托国家数字农业创新中心，引进优质农业上市公司和龙头企业，签约落地100多个项目，致力于打造“农业硅谷”。中国工程院院士赵春江团队研发的全流程集成式智慧农业系统，让农业的数字之花在江苏的希望田野上绽放，像这样由院士领衔的高端人才团队还有不少，目前已引进包括现代农业产业技术体系首席专家、国家重大项目首席科学家在内的50多个具有关键核心技术的团队。同时已搭建完成浦口数字乡村大数据中心等4处智慧农业应用场景，使数字化成为浦口乡村产业振兴的强力引擎。

图1 东海数字农村平台架构

　　4. 江苏徐州丰县

　　徐州丰县在促进信息技术与农业农村深度融合方面建设成果丰硕，如打造了农业大数据归集共享平台，尤其是采用“互联网+设施农业”的模式，利用大数据、人工智能、物联网、GIS等技术打造了数字农牧场管理平台，实现智能采集畜牧和作物生长大数据，建立本地域畜牧和作物生长模型，为畜牧和作物提供最优化管理。

　　这几个数字乡村的先行先试不仅为江苏，也为我国探索数字乡村产业发展提供了可参考可复制的宝贵经验。

　　三、江苏数字乡村产业发展之挑战

　　虽然江苏对乡村振兴有总体规划，但数字乡村产业振兴尚处于探索阶段，其内生动力还有待进一步激发。

　　（一）理念更新有待加强

　　数据赋能乡村产业振兴的建设过程，是一场深刻而全面的变革，不能仅仅依靠技术的单维度赋能，还需要理念、法制、制度等多维度的全方位赋能，尤其是理念更新尤为重要。当前，农民对于参与数字农业建设的积极性还不是很高，故而从概念的布局到实际的落地建设，江苏数字乡村产业发展还面临着诸多挑战，特别是在理念更新上还有待加强。在数字浪潮席卷而来时，我们要清醒地认识到，数据赋能既要充分考虑到技术上“能不能”，还要考虑管理上“行不行”，乡村居民感受“好不好”，任何一项数字化应用，都要确保农民会用，好用，愿意用，而这都要求作为总指挥棒的理念要有全局观和引领性。

　　特别是在新形势下，农业发展中存在的深层次矛盾和问题日益凸显的紧要关头，发展理念的突破与更新更成为了起着关键作用的动力源泉。不创新，发展就没有出路；不协调，发展就会失去平衡；不绿色，发展就不能持续；不开放，发展就会丧失机遇；不共享，发展就没有了意义。因此，江苏数字乡村产业发展要想有高质量的可持续发展，就必须要用新发展理念作为指挥棒，谋划大局，指导实践。

　　（二）产业链效能有待提高

　　虽然江苏的农业信息化水平在逐渐提升，但农业产业化体系目前还处于较为分散的状态，农业的生产体系、经营体系和组织体系还不完善，大数据也未完全下沉到应用场景上，出现“信息孤岛”的现象，导致数字经济未能得到有效发展。农产品加工转化率不高、链条较短，农业附加值不高，农户、农产品生产加工企业和营销企业之间会出现信息不对称，这些都导致了产业链效能还不是很高，产业规模体系尚不成熟。

　　尤其值得注意的是，在当前我国快速推进农业生产数字化的发展背景下，有着“鱼米之乡”和“天下粮仓”美誉的江苏，其农业生产数字化水平却不理想，在全国未能排到前十，见图2。

图2 农业生产数字化水平排名前10的省份

　　资料来源：2020全国县域数字农业农村发展水平评价报告

　　（三）农业信息人才力量仍较薄弱

　　习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，要提高全民全社会数字素养和技能，夯实我国数字经济发展社会基础。在乡村振兴的道路上，人永远是发展的关键要素，全面推动农业产业数字化也需要提升乡村农民的数字素养。但根据最新的乡村数字数养报告显示，农民数字素养得分显着低于其他职业类型群体，城乡居民数字素养差距达到了37.5%。

　　就江苏而言，经过多年的投入，江苏农村地区的基础设施已有了很大的改观，硬件条件上来了，但软件建设还需加强，尤其是人才的培养，目前农业信息人才力量仍较薄弱。江苏一些乡村的村民还不能熟练使用互联网、智能手机等，农村居民互联网使用率还不够高，数字素养总体偏低，数字鸿沟依然存在，不少农民在数字时代有机遇抓不住，有条件不会用。同时，一些县域在发展数字农业过程中，没有稳定的人才队伍，对数字工具的利用会出现捉襟见肘的局面。

　　（四）农村电子商务有待升级

　　江苏的实践证明，农村电子商务对乡村振兴发挥了重要作用，例如江苏沙集镇通过农村电商助力乡村振兴的成功示范在全国都颇具影响力。但从全省整体来看，由于农户分散且生产规模较小，产品形态大多仍以初级农产品为主，在品控方面的能力还较弱，产品存在同质化且创新不足的情况，在一定程度上影响了消费者认可度。在农产品销售上只追求“能卖掉”，未考虑如何“卖得好”“卖得久”，目前的农村电商模式还有待更新，否则难以满足新发展阶段乡村产业发展的需要。同时农村电商产业集群化发展水平还有待提高，在2020年全国县域网络零售TOP100中，排名全国前十的榜单中（见表3），江苏只有常熟市的女装位列其中，相比浙江有义乌、萧山、永康、慈溪、鄞州五个县域上榜，江苏尚有不小的提升空间。

表3 2020年全国县域网络零售TOP10

　　资料来源：2021全国县域数字农业农村电子商务发展报告

　　四、新发展理念下数字经济赋能乡村产业振兴对策

　　（一）价值引领，贯彻新发展理念

　　新发展理念为数字经济带来新的发展机遇。认识新发展阶段，贯彻新发展理念，通过推动万物互联、厚植产业生态等战略，数字赋能可以助力中国经济更高效更可持续地发展，同样也能培育农业农村发展新动能。全面推进乡村产业振兴，就必须发挥理念的引领作用。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念能进一步夯实数字经济发展动力，运用数字技术赋能乡村产业振兴各类资源要素快捷流动。要顺应数字化发展趋势，就应准确和全面地贯彻新发展理念，以技术创新为核心，以数据赋能为关键，以新兴农业信息基础设施为基础，推进乡村产业振兴快速发展的步伐。

　　创新是乡村产业发展的不竭源泉。构建现代乡村产业体系更需要依靠科技创新，实施数字赋能的关键核心技术攻关、开展农业碳达峰碳中和科技创新行动及科技富民产业培育行动，促进现代乡村产业在数字化转型道路上稳中求进。

　　协调是乡村产业发展的内在要求。以农村电商为例，在数据技术支撑的背景下，要高度重视农产品电商供应链的协作，有效整合上中下游参与主体，推动整个农产品电商行业和市场的规范运行。

　　绿色是乡村产业发展的导向。应培育绿色循环乡村产业发展模式，推广适应性强的绿色技术模式，在产业生态化和生态产业化上做足功课，将数据赋能与现有的绿色认证、生态认证、地理标志认证、有机认证等结合起来，提高农产品附加值。

　　开放是乡村产业发展的推动力。营造数字经济开放生态，利用开放生态赋能产业数字化转型，开放生态的建设能有效避免分散重复开发，充分释放数字化发展红利，赋能产业高质量发展，切实推动农业提质增效降本。

　　共享是乡村产业发展的前景。数据作为一种新型生产要素，本身就具有共享性的特征。应建立省级乡村产业大数据共享平台，数据互联互通，面向各县域制定统一技术、数据和接口标准，打造数据开放共享新格局，才能真正弥合数字鸿沟，共享数字红利。

　　（二）数字赋能，升级富民乡村产业

　　产业发展是一项复杂的系统工程，需要有技术、资金、信息、市场、渠道、管理等多种资源要素的投入。而数字赋能，将有助于打造农业的全产业链，推动产业向前后端延伸，向上下游拓展，推动产品增值。

　　因此，江苏各乡村应结合现有经济条件和特色产业基础，发展可持续的富民乡村产业。利用“数据+算法”加速产业的智能化发展，靠“数字技术+管理创新”双轮驱动，加速乡村产业升级，培育农业农村发展新动能。

　　在产业发展和升级过程中，应进一步深化物联网、人工智能技术在生产领域的融合应用，实现种植、养殖数字化，现代设施农业等绿色农业规模化发展，引导智慧农田、数字果园、智慧蔬菜大棚、数字加工车间、智慧鱼塘、数字牧场等新型农业生产载体成为主流，同时借助信息化技术对农村产业、生产环节、经营模式进行智慧赋能，进一步解放数字化生产力，实现农产品加工领域的智能化。

　　（三）数商兴农，培育乡村数字新农人

　　国家农业农村部、中央网信办等十部门印发的《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》中特别指出，要坚持以人为本、内生驱动。激发农民积极性、主动性、创造性，让广大农民成为数字乡村建设的参与者、受益者。

　　扎根在广袤农村的新农人们，正成为推动乡村振兴的坚实力量。应全面推进当地高素质新农人的培育，形成政策扶持、教育培训、人才引进、规范管理、典型培育的模式。在市场化运作过程中发掘懂科技、会经营的人才，孵化有创新，有“数”养的电商人才，培养既懂传统农业又懂数字化的新型职业农民，实现产业发展本地“造血”功能。

　　除了一直扎根农村的新农人，还有一批返乡创业的新农人，这些有“数”养，有情怀的新农人从乡村到城市发展后，敏锐地把握了乡村振兴的机遇，选择从城市归来创业，反哺故乡实现梦想。他们有技术、有视野，是乡村产业振兴中的弄潮儿，当地政府应充分发挥他们的积极性，指引他们带领村民大展拳脚，在数字乡村产业发展的道路上施展抱负。

　　同时，还应积极引进高素质的数字化复合型人才，不仅要懂农业懂科技，还有关于数字经济的前瞻性视角，能紧跟数字经济潮流，引领乡村产业振兴向着更高的水平发展，为乡村振兴注入人才活力。

　　（四）数字引擎，激发农村电商新活力

　　利用数字引擎，发展新的农村电商模式，例如当前颇受欢迎的兴趣电商，不仅推动农产品多元价值的展现，还帮助更广泛的消费者深入体会到农产品背后的生态环境和风土人情，加速农产品品牌的发展，这不仅响应了农产品消费升级的需求，也兼顾了品牌营销的需求，提升了区域农产品品牌的知名度。

　　应将数字经济作为推动乡村产业振兴的引擎，向农业微笑曲线的两端延伸产业链，做好当地乡村产业与销售的对接，根据农村电商的大数据来帮助农民以销定产，打破谷贱伤农的怪圈和丰产不丰收的僵局；拓宽销售渠道，帮助农民在高、中、低端销售平台和线下渠道销售，满足多层次多样化的消费需求；针对性地增加电子商务类经营组织的孵化与培育，确保产业链延伸的长度，有效实现产业融合发展；打通农村电商产业发展的“最后一公里”，在更大范围的乡村地区，推动“农货进城”与“网货下乡”的结合，电商平台不仅要将中国农产品销售给国内外消费者，还要将世界优质农产品引入江苏乡村，实现农产品销售的国内国际双循环；同时江苏还可以制定和采取更加具体的政策措施，在县域范围内整体推进农村物流配送，解决单个电商企业想办却办不好的事，突破电商发展的体制性障碍，激发农村电商新活力。

　　（五）深耕布局，加“数”乡村振兴前行

　　江苏的数字乡村振兴正处在快速发展阶段，但农业农村全产业链衔接不畅，数字渗透程度有待深化，数字乡村建设人力资源不足的情况依然存在。因此，我们应深耕布局，打造以数字为核心的多个农业产业数字化模块，如智慧种植、数字养殖、农村电商、数字营销、智慧物流、互联网+乡村旅游、智慧农业产业园、农业大数据、农产品溯源等；加快构建现代乡村产业体系，突出全产业链建设，加强龙头企业、农产品加工集中区等主体载体的培育；着力加强现代物流建设，在仓储物流环节打造绿色智慧冷链物流基地，拓宽农产品上行渠道，推动农产品高质快速通达；在市场营销环节打造“线上+线下”双节点联动，实现农产品优品优价，提升农村产品商业转化率。

　　江苏已将县域数字农业农村发展水平纳入乡村振兴指标体系，在实际落实中还应尽可能从应用情况而非建设情况的角度，开展县域数字农业农村发展的绩效评估和监督考核，可考虑将村民的满意度和获得感作为评价指标。充分发挥数字经济对乡村产业振兴的助力作用，推进数字平台全链路嵌入农业生产过程，加强数字经济人才的培训和培养，进一步发掘数字技术在乡村产业振兴中的巨大潜力，加“数”乡村振兴稳步前行。

　　当前我国数字经济发展进入快车道，正在深刻地重塑经济社会结构，配置区域要素资源。江苏应在贯彻新发展理念基础上，厚植农村产业优势，补短板攻难关，在乡村产业振兴的道路上，把发展数字经济作为赢得主动的战略机遇，在数字浪潮中抢占先机，在谋篇布局中开辟新局，高质量推动乡村产业振兴，并以产业兴旺促乡村全面振兴。

　　参考文献

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　　[2]中国信息通信研究院。2022年中国数字经济发展报告[R].2022（7）。

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　　[6]陈述。基于农业农村高质量发展的农村电商策略研究[J]商业经济， 2022（10）。

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