辛集渠灌区发展制约因素及可持续发展建议

　　1 灌区的发展概况

　　辛集渠灌区隶属河北省石津灌渠三干渠系。 1977 年 7 月，辛集市（时称束鹿县）沥涝成灾，为从根本上改变农业生产条件，原县委、县政府调动全县力量，进行了以“改土治水”为中心的农田基本建设，在石德铁路以南地区，废除了原来的排灌渠系及建筑物，改排灌分开的自流灌溉渠系为排灌合一的提水灌溉渠系。 自 1978 年冬至 1979 年春，共改造耕地 41.14 万亩，新挖各类渠道 714 条，新建支渠以上建筑物 565 座，形成了旱能灌、涝能排的标准化方格渠系网，从根本上改变了中南部地区的农业生产环境，为促进农业发展和人民群众增产增收奠定了坚实的基础。

　　2 制约灌区进一步发展的主要因素

　　灌区至今已经运行了三十多年， 期间逐渐暴露出一些问题，对灌区和灌区农业的长远发展十分不利。 这些问题主要表现在以下方面：

　　2.1 工程老化失修严重

　　由于缺乏合理有效的投资机制，资金投入严重不足，据调查，灌区内 60%以上的干渠工程和 80%以上的支斗工程存在程度不同的老化失修问题，半数以上的工程老化失修严重，不得不带病运行。 渠道淤积加大了水资源的损失和浪费，降低了渠道输水能力和渠系水利用系数，制约了灌区效益的充分发挥。

　　2.2 效益面积衰减严重

　　灌区控制的耕地面积 1978 年为 41.14 万亩，上世纪九十年代初衰减至 28.7 万亩， 而近几年的实际效益面积一直维持在10 万亩左右。 据分析，灌区面积衰减的主要原因是：首先，渠水灌溉具有一定的局限性。 灌区的灌溉水源来自岗南和黄壁庄水库，水库的蓄水主要依靠天然降水。 受天然降水随机性的影响，水库的蓄水量在不同的年际差别很大，致使渠水灌溉在时间上具有一定的局限性。 因此，在地下水源相对较好的地方，如石德铁路以南的中部地区，一些原来利用渠水的村庄和农户，开始打上了机井，逐渐放弃了渠灌，改用井灌。 其次，由于工程老化失修严重， 降低了渠道的输水能力和建筑物的调控水能力，加大了水量损失，延长了放水时间。 由于水量不足和输水不及时，导致部分村庄和农户停止了渠灌而改用井灌。

　　3 对灌区今后发展的几点建议

　　农业的可持续发展需要水利的可持续发展做后盾。 渠水灌溉对于保障该地区农业的稳产、高产，促进农民群众增产增收，维持地下水的动态平衡，具有十分重要的意义。 现就如何解决灌区目前面临的问题和灌区今后的发展提出以下建议。

　　3.1 大力建设节水型灌区

　　河北省是水资源十分匮乏的省份， 人均水资源量 307m3,为全国平均水平的七分之一，水资源紧缺已成为制约国民经济发展的重要因素。辛集市的水资源短缺状况更为严重。根据《辛集市第二次水资源评价》成果，辛集市人均水资源占有量仅为122m3,属严重缺水地区。 农业是第一用水大户，用水量占 80%.

　　因此，发展节水农业，建设节水灌区，对于缓解水危机，维持水资源平衡具有深远意义。 笔者认为应该从两个方面做好灌区的节水工作。 一是完善投资机制，加强工程建设，逐步推广节水灌溉。 目前灌区各级渠道总长 800 余 km,且全部为地下渠，其中已衬砌渠道长度不足 30km. 灌区的土壤以轻壤质砂土为主，渗透性较强。如全部衬砌，灌溉水利用系数将由现在的 0.415 提高到 0.600,年可节水 2400 万 m3,效益十分显著。 由于目前的水价未达到成本水价，水费收入较低，无法提取工程折旧费和工程维护费。 因此，从灌区农业持续发展的长远利益出发，国家和地方政府应加大资金投入， 并逐步建立合理有效的投资机制，大力实施节水工程。 二是调整种植结构，大力推广高效节水作物，充分发挥单位水量的效益，走低成本运行，高效益产出的路子。

　　3.2 立足现实，优先利用地表水

　　根据《辛集市第二次水资源评价》成果，我市渠灌区集中在Ⅲ区和Ⅳ区，即处于微咸水区和半咸水区，地下水质不利于农作物生长。 灌区内已停灌的传统的渠灌村，由于连续多年不使用渠水，单纯依靠地下水灌溉，农作物产量有所下滑。 据调查，粮食亩产普遍比原来减少 50-100kg. 不仅如此，由于连年干旱，地下水位持续下降，造成机泵频繁更换，功率越来越大，而出水量明显不足。 一方面加重了农民群众的负担，另一方面加剧了地下水环境的恶化。 因此，单纯依靠井灌，对农业的长远发展十分不利。 虽然渠水灌溉受水源的影响，具有一定的局限性，但渠水具有水质好、水温适宜、涵养土壤等优点，对于提高农作物产量、改善农作物品质、增加土壤肥力等十分有利。 而且，随着南水北调中线工程的实施，水库可置换出更多的水量用于农业灌溉，灌溉水源将进一步得到保证。 因此，在地表水源充足的时候，优先利用地表水。 只有当地表水不足时，才用地下水来弥补缺口。

　　4 结论

　　水利是国民经济的基础产业和农业的命脉，水利的可持续发展是社会经济和农业可持续发展的重要保证。 无论农业发展到何种程度，产业结构发生什么样的变化，水利的这种基础功能是不会改变的。 正是基于这种功能，水利在农业生产和社会经济中的价值，很大程度上是通过社会效益体现出来的，如灌区群众的增产增收，灌区农业生产环境的改善等。 而且，这种效益是巨大而长远的。 因此，迫切需要建立适于灌区良性发展的运转机制，增强灌区的服务功能，为农业的持续发展奠定坚实的基础。