1 工程概况
金黔灌区位于毕节地区东北部，分布于乌江一级支流偏岩河以南，鸭池河、野纪河两岸。灌区水源蓄水工程和灌区渠系配套工程从 20 世纪 50 年代起就开始建设，经过 50 多年的建设，到目前为止，规划2. 12 万 hm2设 计 灌 溉 面 积，有 效 灌 溉 面 积 已达1. 29 万 hm2。金黔灌区( 整个灌区) 分布于乌江一级支流偏岩河以南，野纪河两岸，总土地面积4 110 km2，占两县总面积的 81%，耕地面积15. 85 万 hm2，规划设计灌溉面积2. 12 万 hm2，现有效灌溉面积1. 29 万 hm2，涉及 2 县、42 个建制镇，总人口 115. 6 万人，农业人口 107 万人，非农业人口 8. 6 万人。
2 项目建设的指导思想目标原则
实施灌区节水改造要做到以下 6 点:
1) 要统筹兼顾，协调各行业的的用水需求，促进农业结构调整。
2) 节水增效，以节水为中心，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。
3) 优先安排节水改造效益显着、群众积极性高、促进农民增收明显、投资少、见效快、潜力大的渠系。
4) 制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。
5) 坚持新建与扩建、改造相结合，在充分利用现有工程设施的基础上，合理调整归并，根据工程存在的不同问题采取相应措施以减少工程投资。提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。
6) 进一步完善和规范农民用水者协会，总结灌区改革的经验和教训，在规划中突出深化改革和加强管理的具体可行措施。
3 项目建设的必要性
1) 加大资金投入到工程项目的建设中，对水系条件进行有效的改善，对该项目进行有效的实施，可以提高农业生产效率，实现农业生产的现代化，保证农产品安全。实施改造有利于保证国家粮食安全，促进区域经济发展。土门河灌区作为临潼区的重要灌区，实施节水改造工程，对保证国家粮食安全，促进区域经济发展，保证区域农业增长、农民收入将起到重要的作用。
2) 灌区节水改造是缓解灌区水资源供需矛盾的需要。可以使当地水资源得到合理开发和有效利用，使土地潜力得到最大限度的开发利用。由于水浇地面积小，旱地面积大，始终无法摆脱靠天吃饭的局面，只有通过水利工程建设，增加水浇地面积，合理配置水资源，彻底解决有水无灌的局面，变旱地为水地，发展生态型经济水利，才能促进农业和农村经济又好又快发展。
3) 实施节水改造有利于改善灌区缺水现状和节水增效。随着灌区各级渠系工程老化程度加剧，各级灌溉系统引水能力下降，输水损失加大，缺水矛盾进一步尖锐。因此要保持和稳定现有灌溉面积，提高水资源的利用效率和水分生产率，实现水资源可持续利用，达到作物稳产增产的效果，促进灌区农业的稳定和国民经济的发展。
4) 实施节水改造有利于减轻农民水费负担，促进灌区发展。由于原设计标准低，加之经过 40 多年的运行，大部分渠道老化失修，农渠渠道均为土渠。造成末级渠道过水能力严重下降，渠系水利用系数降低，水量损失过大，群众适时用水得不到保证，加重了群众灌溉费用负担，尤其是在夏灌用水高峰期，由此引发群众争水抢水现象严重，各种水事纠纷不断发生，群众意见较大，迫切要求对灌区进行节水改造。
5) 优化土地利用结构，大力推进产业结构调整，扩大经济作物及生态用地，创造人与自然和谐发展的自然环境。
4 项目建设的可行性
4. 1 受到政府的重视
该地区相关政府部分对该项目的建设十分的重手，将水利建设放在地区基础设施建设的首位。项目一旦批准，地、县并安排配套专项资金，抽调专业技术力量全力抓好组织实施。所以既要看到本灌区所存在的困难和问题，更要看到灌区经过 50 多年的建设和发展所积聚的潜力和优势，不失时机对灌区进行续建配套和节水改造，实施本项目的有利条件。
4. 2 地区具有丰富的水土资源
根据资料以及调查研究发现，金黔灌区平均的地表水总量达到金17. 58 亿 m3。就目前来看，水库塘坝可以进行利用的水资源总量在14 440 万 m3，对水资源进行利用的效率只有不到 10%，因而水资源具有十分巨大的利用以及开发潜力。通过该工程项目建设，可以很大程度上将金黔灌区的水资源进行有效的提高。
此外，根据资料以及调查研究显示，金黔灌区土地大约有41. 4 万 hm2，用于耕地的土地量占了总量的 43%，在没有进行开发利用的土地中，荒山的比例很大，因而可利用以及开发的程度较低。
4. 3 具有一定的工程基础和建设管理经验
自从金黔灌区建成之后，经过超过半个世纪的建设，金黔灌区已经初具规模，已基本形成以骨干雨水利用和引水利用工程为基础，塘堰和泵站作补充的大、中、小和蓄、引、提相结合的灌溉系统。近些年来，为了对农业的水资源以及土地资源进行合理有效的利用，对灌区的经济进行大力发展，对农业的生产条件进行有效的改善，增加农业生产收入，提高农村经济建设，金黔灌区于前期利用各种补助资金开展了灌区水利骨干工程和对水源工程的建设和除险加固，以及田间工程配套项目( 烟水工程) 建设，为灌区奠定了很好的工程基础。
4. 4 具有较强的协同投入能力
项目区经济有一定基础，配套资金能够得到保障。各级政府、各行各业为全面实施灌区更新改造和现代化建设，要做好思想上、经济上和技术上的准备。农业资源开发部门正在实施的农业综合开发和节水农业示范工程。农业部门的农业自建项目，国土资源管理部门正在实施的土地复垦项目，烟水工程的配套均为本项目实施打下了很好的基础。项目的集成和联动效应已经显现。
4. 5 节水措施的必要性
当前农业生产正不断向前发展，土地复种指数也日渐提高，水资源得不到充分利用，大量水资源浪费在部分的灌面上，水资源短缺成为制约农业生产发展的重要因素随着城乡居民和当地群众生活水平的不断提高，对农副产品及其结构有了更高的要求。多年来，由于工程老化及管理不力等原因，致使渠道尾端灌面无水下种及灌溉，旱灾出现频繁，给当地群众基本生活带来严重威胁。
针对这些因素，近年来，为了改变传统种植事倍功半的局面，灌区所在地政府着手进行农业生产的结构调整，由于农民受传统观念束缚太多，在数量上形不成规模，质量上不了档次，当地政府决定先在种植领域进行种植结构调整，因地制宜搞一些小的示范项目。
4. 6 节水措施的可行性
节水措施以渠道防渗为主，配以田间灌溉节水技术，争取连片治理，连片实施。对干、支渠道未衬砌防渗段进行衬砌防渗，渠系建筑物进行续建配套，再配套田间节水工程采用节水灌溉模式，以达到节水的目的。骨干渠道用水泥砂浆砌块石结合水泥砂浆抹面衬砌防渗，土渠及田间渠道用现浇混凝土板衬砌防渗。采取渠道防渗节水技术后，灌溉水利用系数可由原 0. 36 提高到 0. 7。渠道防渗施工技术简单，建筑材料易取得，亩投资相对较低，所以片区节水措施以渠道防渗为主。在采取渠道防渗的灌面，水稻灌溉模式为“科灌”，旱作物采取沟灌、小畦灌等，可比原灌溉方式节水20%左右。
5 结 语
通过分析，对金黔灌区续建配套以及节水改造工程的必要性以及可行性有了比较全面的了解。因而可以发现，在该项目的建设中，不仅存在着机遇，要想成功地进行项目的建设，还存在着很多的困难。
因此在项目建设的过程中，不仅要把握机遇，还要采取有效的措施克服困难。
参考文献:
［1］吴洪伟. 加大中央财政支持力度 促进中型灌区节水配套改造［J］. 中国水利，2008( 23) : 57 －58.
