0、引言
企业的发展需要制定、修订、完善企业的规章制度,形成适应员工、适应企业、适应社会的制度体系。制度是企业管理的载体、管理经验的沉淀,提升软实力的重要手段,是法律、法规在企业的延伸和具体化。规章制度的制定要履行一定的前置程序,即遵循法律、法规规定的民主协商、公示及告知程序,对企业员工才能产生约束力。因此,制度建设的前里程序对制度的效力至关重要。
制度建设中的前置程序主要包括制度经职代会讨论、与工会协商、有效的公示、适当的告知员工等方式。企业在制订、修改、决定涵盖职工权益规章制度的过程中需要履行上述前置程序,尤其在制定涉及与劳动者切身利益相关的规章制度时。根据《劳动合同法》第4条第二款规定:“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论.提出方案和意见.与工会或者职工代表平等协商确定”。因此,制定涉及劳动权益的制度经职代会讨论、公示、告知劳动者是制度生效的前置程序,忽视这些前置程序,必然会使企业陷于尴尬,甚至导致经济损失。
1、企业制度建设中的前置程序
某企业曾遭遇过这种“尴尬”,该企业职工工作期间与同事斗殴,严重影响了企业正常生产,为严肃纪律,企业决定依据公司《职工行为规范》中“凡在职职工,在公司内不得打架斗殴,如有打架斗殴行为不分情节轻重,一律解除劳动关系”的规定,解除与该职工的劳动合同。该职工不服告至劳动争议仲裁委员会,称公司的规章制度未经过职工代表大会通过且未公示,不能作为解除劳动关系的依据。
劳动争议仲裁委员会审理查明该企业制定《职工行为规范》属于规范劳动行为、劳动纪律的制度,直接触及劳动者的权益,制定时仅由公司人事部门及公司领导进行过内部会签,并未经过职工代表大会或者工会审议通过且未履行公示程序,于是劳动争议仲裁委员会裁决:企业解除该职工劳动合同的行为无效。该企业由于忽视了制度制定的前置程序,使制度本身丧失了法律效力,没有法律效力的规章制度即使再有道理也不能作为处理员工的依据。另根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第19条规定:“用人单位根据《劳动法》第四条之规定,通过民主程序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据”,使得该制度无法成为审理劳动争议的依据。因此,规章制度的制定前置程序直接影响制度的效力。
2、制定合法有效的规章制度
鉴于以上案例,要想制定合法有效的规章制度,企业应从源头上规范制定规章制度的行为,主要从程序和实体两方面人手:
首先,履行合法程序,程序守法是现代法制的重要原则,对于企业制度的建立也是如此。企业在制度制定过程中未履行必要程序,即使内容合法正确,该规章制度也是违法的。规章制度的制定应履行民主程序,应体现员工的意志。这其中蕴含两层含义,(一)应当经过职工代表大会或全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或职工代表平等协商确定;实施过程中,企业应当尊重工会和劳动者提出的意见,通过协商予以修改完善。在实践中,企业有职工代表大会,应经职代会审议通过,没有职代会制度的,应当征求工会的意见;没有建立工会的企业,应当征得超过半数职工所推举的职工代表的意见。(二)直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项应向劳动者公示或告知劳动者。根据《劳动合同法》第4条第四款规定:“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者”。企业规章制度向本单位的全体劳动者公示,劳动者有知悉权。
其次,实体合法有效,规章制度应依法制定。在市场经济条件下,企业有经营自主权,但并不意味着企业可以任意制定内部劳动规则,企业制订的规章制度的内容要符合法律、法规的规定,劳动安全卫生、劳动纪律、职工培训、休息休假以及劳动定额管理等方面的规章制度必须遵守《劳动法》、《劳动合同法》、((职业病防治法》和其他相关的行政法规、地方性法规,都不能违反国家有关法律、法规和行政规定,要保障职工各项劳动权利得以实现,。不得借口强化管理,损害职工的合法权益。如《劳动法》
规定职工在国家法定节假日工作的,企业要向员工支付不低于工资300%的加班费,若企业规定职工在节假日加班,但不支付加班费,或加班费低于《劳动法》的规定,该制度就属于违法。
3、结论
综上,制度的前置程序直接影响着制度的效力,简化忽略制度建设中必要的程序势必会助长制度制定过程中肆意而为,降低制度的执行力,使制度的效能发挥黯然失色。由此可见制度建设的前置程序对制度的效力和企业的稳定发展至关重要。
随着我国现代化建设进程的不断加快和我国科学技术水平的显着提高,对我国各大企业的管理水平的要求也越来越高,在电力公司和电网企业当中,如何实现现代化的管理十分关键。尽管近年来人们对经济的认识越来越深入,财务管理也受到越来越多的重视,但是到目前...
一、引言作为应对2008年金融危机举措的一部分,中国创业板自面世以来便头顶无数光环:中国的NASDAQ、Chinanext、中国多元化资本市场的重要一步等。截至2014年6月24日,创业板上市公司共有379家,总市值达1.7758万亿元,2014年5月平均每日成交额195.5亿元。...
一、引言近年来,由于公司高层人员缺乏异质性特别是性别缺乏异质性对企业发展所造成的影响的问题日益引起人们的关注。为了增加性别多样性,一些国家在立法的过程中强制性要求公司董事会的女性董事的比例,女性董事进入企业对企业绩效、企业价值、投资和上...
步长制药公司成立于1993年,以中药的生产和销售为主营业务.公司自成立之日起,制定了以中药为主线,立足中药现代化的发展战略,重视产品研发,致力于科技创新.经过20多年的发展,步长制药目前拥有140多项国家专利,独家中药品种近百个,覆盖了心脑血管、妇科、肿瘤、...
一、我国煤炭企业成本控制存在的问题在很长一段时间里,标准成本法、变动成本法等较为传统的方法得到了十分广泛的应用,成本控制的重点也主要放在对生产过程的控制。随着我国煤炭企业面临市场环境的变化,传统的成本控制方法已经难以满足现实的需求,主要体...
近年来,鞍钢矿业供销公司(以下简称供销公司)结合自身的实际和工作特点,在培育和建设供销制度文化上进行了一些有益尝试和探索,并取得了一定成效,促进了物资战线员工队伍建设.一、深入反思,理清供销制度文化建设思路供销公司是负责采购矿山生产经营所需原燃...
近些年来,上市公司逐渐完成了股权结构的改革,在改革过程中越来越多的公司意识到股权结构和公司绩效的关系,只有通过建立科学合理的股权结构,才能在公司发展过程中起到积极的促进作用,提高公司的绩效,反之,则会危及公司的利益,使公司面临一系列未知的风险。...
一、平衡计分卡理论自身的发展美国哈佛大学教授卡普兰(R.Kaplan)和诺顿(D.Nor-ton)提出的平衡计分卡(BSC)曾被《哈佛商业评论》评为20世纪最具影响力的管理概念之一,并被誉为近年来最伟大的管理工具之一。根据KaplanandNorton各阶段发表的文章...
随着经济多元化体制发展,我国私营企业①规模越来越大,2012年9月底,私营企业注册数量接近1000万家,在吸纳就业、资本总量、经营产值等方而规模逐年增加。近年来,我国私营企业吸纳就业人数逐年增长,山2006年的6586万人,占总就业比例为8.8%,增长到2010年...
一、薪酬构成现金总收入=岗位工资+年功工资+津补贴+绩效考核工资+项目专项奖励。1.岗位工资。岗位工资依据项目类别及岗位职级确定。(1)项目类别划分。根据新建项目的技术难度、投资规模、工期长短以及工期紧迫程度、外部协调难度、地区差异等因素...