食品安全监管中工商行政管理问题与完善措施

　　食品是人们生活中不可或缺的食用资源，为了能够有效保障食品的安全，需要各部门积极的配合，大力开展食品安全监管工作，从而提高食品食用的安全性。工商行政管理部门也在食品安全监管工作中起到了一定的作用，但是其在发挥作用的同时，也存在一定的问题，要想有效的保障食品的安全，就需要采取有效的措施，对工商行政管理职能进行有效的提升，从而保障食品安全监管工作开展的有效性。

　　1 食品安全监管中工商行政管理职能履行的现状

　　工商行政管理部门具有监管的职能，这一职能在 20 世纪 80年代之后，被应用于食品安全监管工作中，对食品安全形成了一定的保障。

　　在社会经济不断发展的过程中，食品的种类也越加增多，为了能够对各种食品形成有效的保护，工商行政管理部门对自身的监管职能进行了完善处理，而在近年来，为了适应社会发展的需求，工商行政管理部门对其自身的机构体制进行了一定的变革，使得机构体制更加的符合社会发展的需求，对食品安全的监管力度也相对提升。在这一时期，工商行政管理部门的职能也得到了扩展，不仅具有了对食品流通环节的监管职能，同时也具有了对网络食品销售环节的监管职能。

　　发展至今，工商行政管理部门已经成为了食品安全监管工作中的重要部门，工商行政管理职能也随着社会的发展而不断的更新和完善，其在发展的过程中，建立了一系列的食品经营制度，而这些制度的建立，不仅使得食品的安全监管力度得到了进一步的提升，而且在食品的安全生产上也发挥出了更加积极的作用，有效的保障了食品的安全，使得人们可以食用到放心的食品。

　　2 食品安全监管中工商行政管理职能实施中存在的问题

　　2.1 市场准入把关力度不够

　　部分辖区的工商行政管理部门对自己辖区食品的种类无法做到全面的了解，同时对于商品的进购数量也不甚清楚，由于市场准入把关力度不足，使得很多的中小企业有空子可钻，很多的中小企业都是无证经营，而且还存在很多的无证经营的小摊贩，这样就使得食品的安全无法得到有效的保障。而且小摊贩具有很强的流动性，这样就使得食品安全监管工作的开展面临较大的困难，无法对小摊贩进行有效的排查，从而使得食品安全监管工作的效率下降，食品的质量无法得到保障。

　　2.2 食品在流通环节上没有设置相应的监管系统

　　食品在生产之后需要流通到市场上，以供人们选购。但是很多的工商行政管理部门在对自身辖区中的食品检查工作做得并不到位，在排除工作上存在疏忽大意的现象，而且相关的检查人员并不具备相应的检查技术，对于检查工作中的基本内容无法做到有效的掌握，从而使得食品安全性下降。另外，工商行政管理部门也没有建立健全的食品流通安全监管系统，从而使得流通到市场上的食品质量并不能够符合市场准入的标准，食品的安全性并不高。

　　2.3 对食品经营的监管不科学

　　巡查人员缺乏专业知识，忽视食品安全问题的多样性，造成有些问题不能被发现。对于边远地区的食品监管不到位，食品安全难以有保障。

　　2.4 查处各类违法经营活动不规范

　　执法人员重罚款，轻教育，存在着严重的随意性执法现象，办案缺乏相应的工具和经费，使得食品监管不能落到实处。

　　3 完善食品安全监管中工商行政管理职能的措施

　　3.1 加强对市场准入的管理

　　建立健全的市场准入标准，只有符合市场准入标准的经营体才允许在市场中进行食品的交易。工商行政管理部门要严把市场准入关，对各个进入到市场中的经营体进行严格的检验，以保障每个进入市场的经营体都符合市场准入的需求。同时也要对食品加强市场准入监管力度，对将要流入市场中的食品进行安全监测，只有监测合格的食品才准许其流通到市场中，从而保障市场食品的安全。建立专门的经营者市场准入执照以及食品市场准入的执照，工商行政管理部门要加强对这两部分的监管力度，只有抓住了经营主体以及食品检验，才能够真正的保障食品的安全。

　　3.2 建立专门的食品流通监管制度

　　食品在生产完成之后，需要流通到市场中，以体现出其生产的价值。而在食品流通到市场中之前，需要对食品的安全进行检验，以保障食品的安全。建立专门的食品流通监管制度，在其中设置抽样检查制度，利用抽样检查的方式，对将要流通入市场的食品进行详细的检验，同时也要利用抽样检查制度对流通入市场中的食品进行定期的检验，从而保障食品流通的安全性。工商行政管理各级部门要积极的配合，对获取的资源进行有效的共享，从而保障食品安全监管工作开展的有效性。在对流通食品进行检验的过程中，要依据各项规定以及机制来完成检验工作，保障检验的准确性。积极听取群众的意见，对群众反映的有问题的食品要进行抽样检查，以保障食品的安全。

　　3.3 深化食品经营行为监管

　　重视日常巡查和监管，并做好巡查的记录工作，对于信用度较低的经营者加大巡查力度；建立食品市场分类监管制度，对于超市、批发商、农村集贸市场等等，根据其经营类型不同，采取不同的监管措施。

　　3.4 严格规范执法活动

　　重视对执法人员的管理和培训工作，提高执法队伍的素质，掌握办案技巧和办案方法，提高办案效率。

　　综上所述，在食品安全监管工作中，工商行政管理部门发挥出了一定的作用，但是其职能在发挥的过程中，也存在一定的问题，针对这些存在的问题，工商行政管理部门应该积极的采取有效的措施对其职能进行完善，保障工商管理部门职能实行的有效性，从而对食品安全形成全面的监控，以保障人们的生命财产安全。

　　参考文献：
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　　[2] 马建敏。工商行政管理概论[M].南京：河海大学出版社，2006.
　　[3] 唐刚。我国食品安全保障的法律问题[J].法制与社会，2009（12）：172.