广西中小企业转型升级现状与对策

　　一、广西中小企业转型升级背景

　　随着市场经济体制的日益完善，市场竞争也更趋激烈，要在激烈的市场竞争中取得胜利，企业就需要不断增强自身的竞争力，而如何提高企业的竞争力，只有通过转型升级来实现。党的十八大报告指出：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业发展。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确指出：“发挥市场在资源配置中的基础性作用”到“使市场在资源配置中起决定性作用”，更加突出市场的主体地位和主导作用；积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。呼应党的十八大和十八届三中全会相关文件精神，一些地方的政府工作报告明确提出实施企业转型升级战略，企业转型升级并进入了一些地方政府的正式规划中。

　　为打造广西经济升级版，中小企业转型升级是“主战场”。2013 年 8 月广西区政府印发《关于加快新型工业化实现跨越发展的决定》，指出大力实施全产业链战略，加快改造提升传统优势产业，由一般加工向高端制造提升、由产品竞争向产业竞争提升、由广西制造向广西创造提升。随后颁发了《关于开展加快新型工业化实现跨越发展评选奖励工作的通知》，设置广西强优工业企业奖、广西工业企业家奖等奖项，对中小企业转型进行奖励。

　　2013 年 8 月 23 日，广西全区工业发展大会上自治区党委书记彭清华做了《加快新型工业化跨越发展，为打造广西经济升级版提供战略支撑》的讲话，指出广西必须打出“转型升级”牌。而自治区主席陈武的讲话明确了广西将充分发挥好市场配置资源和引导企业发展的作用，引导国有企业多元持股，发展混合所有制经济，鼓励重点成长型企业跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组。2014 年广西《政府工作报告》更是明确指出：深化国有企业公司制股份制改革，推动国有大型企业实现股权多元化；支持具备条件的自治区级企业开展跨国界、跨地区、跨所有制、跨企业集团联合重组，打造具有较强竞争力的大企业集团。在此基础上，广西区国税局针对企业的纳税服务、行政审批、政策解读、业务管理等方面做出明确部署，共整合出台了9 类 42 项税收优惠政策，全力促进中小企业转型升级。

　　二、广西中小企业转型升级理论

　　事实上，企业转型升级历来是理论界和实践界关注的热点问题，无论马克思主义经济理论还是西方经济理论都不乏企业的论述。但“转型”作为一个基本概念，最先出现在工程领域，后来延伸到数学、医学、语言学、社会学和经济学等领域。尼古拉·布哈林在 1981 年《过渡时期经济学》研究市场经济向计划经济的转型过程中，曾首先使用了“经济转型”或“经济转轨”的概念。自上世纪末至本世纪初，国外出现了基于价值链理论对企业升级进行的探索，此后学术界开始了对企业转型升级的理论研究，并形成了核心竞争力理论、动态能力理论、产业升级理论、产业集群理论和全球价值链理论等。“转型”在我国运用于企业转型或企业转轨，主要指我国计划经济向市场经济转轨过程中，国有企业向股份制企业转型。20 世纪 80 年代中期以前，我国关于中小企业转型升级的研究主要是集中在规范性研究上，对转型升级的必要性基本达成共识，同时探讨转型升级问题及原因、寻求中小企业转型升级的措施也一直是学者们关注的焦点，比如吴敬琏、厉以宁等。目前国内开展广西中小企业转型升级相关研究的主要有中国社科院经济所和工业经济所、广西师范学院等，其中刘迎秋、韦海鸣等学者提出了自己的见解。上述研究尽管观点并非一致，但都在相当层面上关注广西中小企业转型升级问题，并对问题出现的原因、后果以及解决的途径等，进行了深入的思考和探讨，本课题的研究借鉴了这些成果。

　　近年来，广西中小企业转型升级初见成效，2012 年在全区国税纳税百强企业中，汽车制造业、电力、热力生产、农副产品加工、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制造业等生产型企业占据 50 个以上席位，贡献税收最多。但问题依然严重，中小企业产品自主研发能力需要进一步提高，公司制股份制改革需继续深化，企业公司治理结构需不断健全，企业布局结构需进一步优化，同时一些地方一业独大、一企独大的问题突出，使得广西的一些城市抗风险的能力很弱。广西作为后发展欠发达地区，实现广西经济总量飞速增长、中小企业转型升级目标，面临双重挑战，一是“做大蛋糕”实现追赶跨越的压力。从全国范围内看，广西经济总量水平过低，中小企业跟全国差距明显。二是“做好蛋糕”实现“经济升级版”的压力。“做大蛋糕”和“做好蛋糕”是实现中小企业转型升级的重要基石，广西中小企业转型升级的提出及任务安排等都是围绕“做大蛋糕”和“做好蛋糕”两方面展开的。

　　三、广西中小企业转型升级现状

　　一是近年广西中小企业转型升级进展情况。广西不少中小企业在转型升级的多个方面取得了明显进展，不少企业在沿价值链攀升，实现能力升级方面取得进展；企业更加重视通过强化品牌塑造实现经营转型；企业向产业链上下游延伸；企业普遍重视通过引进现代管理技术和工具推动管理水平提升；在推动节能减排和绿色发展方面取得了一定进展。

　　二是影响中小企业转型升级的因素分析。广西中小企业转型升级主要从内部和外部进行分析，内部主要涉及财富分配（股东利益分配、治理结构）、发展战略（专业化还是多元化）和企业管理问题，而外部环境主要涉及政策、融资、土地、培训等。

　　三是当前中小企业转型升级的主要困难。许多企业尽管转型升级取得了一定进展，但依然面临许多实际的困难和问题，包括核心技术难以突破；高端人才普遍缺乏；法制环境还需大幅度改善；市场化改革有待进一步深入；金融业服务实体经济的效率不高等。

　　四、广西中小企业转型升级对策

　　一是深化中小企业转型升级的认识。研究企业转型升级的客观规律，总结国内外转型升级的经验做法，针对广西经济社会发展的实际情况，明确企业转型升级的方向和路径。分析和把握广西不同区域、不同产业以及不同企业所处的转型升级阶段，密切关注世界经济和区域经济的发展走势，因势利导，推进企业加快转型升级。

　　二是制定完善推进转型升级的配套政策。制定实施产业与区域经济转型升级规划，加紧研究制定推进中小企业转型升级的具体规划，针对地区发展不平衡的现状制定转型升级实施方案。调整促进转型升级的土地、技术和人才政策，制定和完善土地资源配置政策。完善促进转型升级的财政税收扶持政策，进一步优化调整财政扶持政策。

　　三是完善有利于企业转型升级的市场环境。进一步减少审批数量，下放审批权限，对可以由市场解决的问题，实行由审批制向备案制的转变。大力规范部门审批程序，特别是在事关企业创新和发展的关键环节，提高审批的透明度，严格时效要求。优化营商环境，改善对企业的公共服务，为企业创建稳定和可预期的政策环境。

　　四是加快企业由粗放式向精益化管理转变。企业要发挥最大的管理效应，就必须下决心精简管理环节，杜绝重复管理和多头管理，最大限度地节约管理资源。只有理顺了内部管理关系，作为决策层才能把更多的精力放在对子系统的协调上，从而提高决策效率和执行效果。

　　五是推进企业由低端制造向高端制造转变。低端产品的低价格来源于低的制造成本，成本的上升使制造业无法继续承受低端产品的低价格，因此尽快实现从低端向高端的转型升级就成为广西制造业的必然选择。制造业从低端向高端的转型升级，既可以是产品升级，也可以是制造业价值链的升级。

　　六是建设适应市场竞争的高素质员工队伍。引入价值管理理念，以为股东创造价值为己任，树立为股东服务的意识，使企业价值观念发生根本性变革。不断改革人力资源管理体系，取消行政级别，优化用人机制。重塑健康向上的企业文化，不断强化持续追求高业绩的核心理念。加大激励机制，建立处罚机制，促进股东价值、企业价值与员工个人价值的和谐统一。

　　[参考文献]

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