NGO支持大学生公益创业的必要性和可行性分析

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　　【题目】大学生公益创业NGO支持模式优化探究
　　【第一章】非政府组织支持大学生公益创业问题探析绪论
　　【第二章】NGO与公益创业概念界定及理论依据
　　【第三章】NGO支持大学生公益创业的必要性和可行性分析
　　【第四章】NGO支持下大学生公益创业个案分析
　　【第五章】国外公益创业的经验及启示
　　【第六章】完善我国NGO对大学生公益创业支持体系的建议
　　【结论/参考文献】大学生公益创业支持方式研究结论与参考文献
　　
　　 3  NGO 支持大学生公益创业的必要性和可行性分析
　　
　　3.1  NGO 支持大学生公益创业的必要性分析
　　
　　3.1.1  政府职能调整，需要 NGO 承担更多的社会责任
　　
　　市场经济环境的发展过程中，政府意识到大包大揽的工作不仅限制了工作效率，而且给财政带来了巨大的压力。因此政府职能的转变势在必行，改变以往对经济的调控手段，把更多的社会职能转交给年来承担，让 NGO 成为推动我国社会主义市场经济不断发展的重要力量。政府应该准确为自己定位，扮演好规则制定者、服务提供者和裁判的角色，承担维护经济和公益两个市场秩序的责任，应把更多提供社会服务的责任交给 NGO来承担。另外，大学生公益创业的人数众多，并且每个大学生的喜好各不相同，需求也各有差异，政府所能提供的服务只能满足大部分学生的需要，对于公益创业学生的特殊公共物品需求也是无能为力，在大学生束手无策之计，NGO 的出现为这些需求填补了“空白”.基于上述情况，政府主导型的援助型发展逐渐被民众参与社会事务的方式所代替，更多的民众对政府管理社会事务的能力和态度发生了变化，NGO 组织则承担了更多的社会责任，成为解决社会问题的主力军。这也就需要政府能够正确处理与 NGO 的补充、合作互补和对抗关系，使 NGO 能够在政府的资助下，为民众提供公共服务，并不断推动政府进行政策改进。①
　　
　　3.1.2  市场调节力量薄弱，需要 NGO 发挥作用
　　
　　大学生公益创业是需要借助市场环境而生存和发展的，良好的市场竞争环境可以帮助大学生寻找商业机会，保证公益创业目标的实现，一旦市场出现失灵就会对公益创业的发展造成重大的打击。而在前人关于市场的研究中发现，市场在发展过程中会出现失灵的状况，造成这些状况主要有三方面的原因：第一，由于资源的稀缺性，市场上往往出现一个或几个厂商垄断的局面，造成不完全竞争，就会使厂家利用自身的控制力，制定超出成本很高的几个，以获得高额利润，这就很可能使大学生的公益创业组织无立足之地。第二，由于公共物品具有非排他性和非竞争性的特征，消费者能够无偿的使用这些资源，也就造成了生产者积极性的丧失，造成成本和收益发生偏离，导致了市场失灵。第三，在现实生活中几乎无法实现经济学中假设的信息完全对称的情况，这使市场交易双方不能准确掌握对方的状况，掌握信息多的一方就相对于有优势，大学生社会经验少，掌握信息的能力有限，有许多不利之处，这也是造成市场失灵的原因之一。由于上述情况的不可避免性，在需要政府宏观调控作为调节的同时，社会力量也在不断地发展壮大，NGO 作为公民社会的主要力量之一，积极投身到管理社会事务中来，大学生公益创业在市场中遇到问题，也需要向 NGO 寻求帮助，从而实现自身的可持续发展。
　　
　　3.1.3  NGO 支持大学生公益创业具有重要意义
　　
　　大学生公益创业，顾名思义是以“公益性”为导向的，NGO 具有公益性的特点，可以说二者是一脉相承，共同致力于社会公益事业，解决社会问题。NGO 作为第三方组织，一方面，NGO 的运作与执行都是在政府的宏观政策及法律法规的条框内进行的，可以向大学生宣传政府的大政方针，并使得大学生公益创业工作在符合政府思想的基础上，更好解决社会问题；另一方面，NGO 从事公益事业多年，积累了广泛的社会资源和经验，能够得到 NGO 的支持，大学生在公益创业的过程也会少走弯路，顺利进行。
　　
　　NGO 的支持，凭借 NGO 在社会中的声誉和地位，能够使大学生充分利用其所拥有的资源，增进与政府、企业及其他 NGO 的信息流通，通过对这些资源的整合，从而满足自身社会企业的发展需求，使大学生公益创业真正落到实处，实现发现社会问题、创新解决问题方法最终服务公众，实现社会价值的最终目标。
　　
　　3.2  NGO 支持大学生公益创业的可行性分析
　　
　　3.2.1  NGO 为大学生公益创业提供经济支持
　　
　　虽然公益创业注重的是创业精神和创业机会而非资源，但是拥有稳定的资金来源对于一个组织或活动的顺利发展是至关重要的，直接或间接的影响着大学生公益创业行为。NGO 相较于企业和政府更具有号召力，其社会公益的性质更容易引起公众对公益创业的关注，并捐款捐物。社会资金的筹集在一定程度上弥补了政府财政拨款不足、方式单一等问题，缓解了政府财政压力，为 NGO 支持大学生公益创业提供物质基础。NGO 为大学生公益创业提供了所需的资金，其主要来源主要由慈善捐赠、外国资助、会费和服务收费等组成。
　　
　　（1）慈善捐赠。慈善捐赠作为传统慈善事业的重要资金来源，在当今多元化资金来源的公益事业发展过程中仍然发挥举足轻重的作用，其主要包括个人、家庭慈善捐赠和企业捐赠。根据美国学者米克瑟（Mixer）的研究发现，个人或家庭进行慈善捐赠受到自身各种内在动机的影响，例如认为进行慈善捐赠会得到成就感、认知上的乐趣、自我承认或自尊、生活更有意义和目标、实现自我价值、获得地位的需要、家庭及父母的影响等都会影响个人慈善捐赠行为；而外在的动机，为了得到认知上或实质上的回报、避免税收、家庭参与的压力、同行压力、个人的政治或社会野心、传统习惯或文化的影响、个人角色定位的压力等也会对个人慈善行为产生一定影响。①
　　
　　企业捐赠与个人家庭捐赠相比，实力雄厚的企业家们会战略性的对具有发展前途的领域进行投资，其动机主要包括以下几种：一是减免税收；二是树立和维护企业的形象，赢得社会关注；三是履行企业社会责任，获得长期利润；四是提升产品的知名度，促进销售；五是改善企业内部的关系。在得到来自个人、家庭和企业的慈善捐赠后，NGO可以利用这些慈善基金对大学生公益创业提供资金支持，以更好的解决大学生就业难问题。
　　
　　（2）外国资助。NGO 在筹款过程中往往会向外国的基金会或专业筹款机构求助，他们首先要找到与自身发展相符的基金会，并通过撰写项目建议书申请资助。在分析国际基金会时，可以直接通过电话或邮件进行沟通咨询，大多数基金会会直接进行答复。当然如果平时与 NGO 做好沟通，与所在领域的基金会或国际资助组织联系密切的话，双方互相了解互相信任，这样项目书的资金申请就更容易得到审批。审批通过后，NGO 就会得到资金方面的资助，在满足自身发展需求的同时，为支持大学生公益创业也提供了资金的援助。
　　
　　（3）创收。随着 NGO 的不断发展和竞争的加剧，慈善资本市场的资源已经不再满足NGO的需求，这时 NGO 会更多的依赖市场机制进行创收。其主要方式有服务性收费，指为社会弱势群体提供符合他们购买需求和购买能力的产品和服务；经营性收入，指 NGO为了支持机构的可持续发展尝试开拓自身服务范围之外的经营性项目；政府采购合同，是指政府通过与 NGO 签订外包合同来购买 NGO 所提供的产品或服务，从而实现创收；还有与商业企业合作，一般可以通过与企业开展合作项目或企业使用自己的无形资产以获得资金和捐赠。NGO 能够在多渠道获取物质资源，在一定程度上缓解大学生公益创业方面的“弱势”地位。
　　
　　3.2.2  NGO 为大学生公益创业提供服务支持
　　
　　NGO 为大学生公益创业提供多样化的服务支持，包括了文化、心理、信息咨询等方面的服务支持。其中文化支持服务支持主要包括文化服务及心理服务。其中文化服务支持主要是对刚毕业没有工作经验，而又想进行公益创业的大学生进行技术培训，帮助他们树立正确的公益创业观念，实现可持续发展。心理服务支持主要是针对在大学生公益创业期间遭遇挫折和困难时，并且可以由公益创业导师进行创业激励和心理辅导，以培养坚毅的心理素质。对于信息咨询服务支持，是指 NGO 联合各行业协会、工商部门和专业公司为大学生公益创业团队提供信息咨询服务，让他们更多的了解关于工商税务、金融法律方面所需要的信息，帮助大学生群体更快的融入到当地创业环境中。与上面所提到的资金支持相比，服务支持是较高层次的，对提升大学生自身能力大有裨益。
　　
　　NGO 为大学生提供专业化的服务，其部门分工清晰，专业化强，大部分工作人员都经过了专业化的培训，能够针对大学生公益创业的特殊需求提供全方位的服务。同时，NGO 有效的吸纳了具有专业素养的志愿者，能够有效地参与到支持大学生公益创业的活动中来，最大范围的扩充人才储备。相对政府和企业来讲，NGO 拥有专门的服务和专业的人员，能够更好的为大学生提供服务。
　　
　　3.2.3  NGO 为大学生公益创业提供社会环境支持
　　
　　大学生还处于校园与社会的过渡阶段，并没有建立起庞大的社会人脉关系，社会资源缺乏，在社会环境中进行公益创业容易失败，这是就需要 NGO 利用自身的社会资源优势帮助大学生渡过艰难，走向成功。NGO 具有广泛的社会关系，编织了强大的社会关系网络，社会关系网络是 NGO 开展项目的资金来源的重要主体，只要热心于公益事业，关心社会问题，都可以成为 NGO 社会网络中的一部分。其可以充分利用自身的优势调动社会关系网中每个个体所拥有的社会资本为大学生公益创业群体争取最大的社会支持。同时，NGO 在政府、其他非政府组织、新闻媒体与大学生之间构建起一座桥梁，为大学生创造了良好的社会环境，减轻了大学生公益创业过程中的阻碍，大学生可以充分利用 NGO社会关系网，挖掘自己所需的知识和资源，进一步促进公益创业在我国的发展。
　　
　　3.3  本章小结
　　
　　这一章节是对 NGO 支持大学生公益创业的可行性和必要性进行分析，在前两章理论和文献研究的基础上，从目前大学生就业形势、政府职能转变和市场不稳定等方面分析得出 NGO 是支持大学生公益创业的最佳主体。同时，从经济、服务和环境等方面验证了此方案的可行性，为之后的案例研究做好准备。