社区老年教育中存在的问题与创新措施

　　摘    要：　根据中国老龄化社会加快的现状，加强老年教育，提高老年人的社会参与度是老龄群体积极化的核心内容，而社区教育则是其立足点和重要载体。因此，现阶段必须重视和发展社区教育视野下的老年教育工作。该文以老年教育的问题和策略作为讨论重点，并将其置于社区教育视野下加以思考，为解决老年教育发展问题提供了一定的参考。

　　关键词：　社区教育视野; 老年教育; 问题; 策略;

　　Abstract：　According to the current situation of the acceleration of aging society in China, it is the core content of the volume polarization of the aging group to strengthen the elderly education and improve the social participation of the elderly, while community education is its foothold and important carrier. Therefore, at this stage, we must pay attention to and develop the elderly education in the perspective of community education. This paper focuses on the problems and Strategies of elderly education, and puts them under the vision of community education, which provides some reference for solving the problems of elderly education development.

　　Keyword：　Community education vision; Elderly education; Problems; Strategies;

　　从公开资料来看，预计到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为人口老龄化程度最高的国家，此后再过20年，中国社会将进入深度老龄化阶段。在社区教育越来越普及的背景下，通过老年教育，不仅可改善社区养老环境，同时也有助于提高老年人的生活质量，促进老年人身体健康，提高老年人重返社会的能力。从社区教育的视角来看，完善老年教育体系、推动老年教育的普及，完全符合我国社区功能发展的未来趋势。

　　1、 社区教育视野下老年教育的相关理论

　　“社区教育”一词是20世纪杜威提出的，他最先提出学校应是社会的基础这一思想。第二次世界大战以后，社区教育的内涵得到不断丰富，这一理念被世界上越来越多的国家和地区所认可，已成为现代国际教育的普遍现象和发展趋势。随后，国内外许多学者均从不同角度对相关理论进行了研究。在某个固定地区，社区教育的目标在于提高全体成员的整体素质和生活质量，以促进社区的团结稳定、健康发展。因此，社区教育的实质是区域性、教育性、教育社会化的和谐统一[1]。

　　社区教育视野下的老年教育已成了成人教育及社区教育的重要组成部分，纵观国外老年教育的发展路径，从理论定位角度，可逐一探讨从关注老年人的个体发展到老年人与社会共同发展的演变过程。如自我完善理论从人的全面发展，结合教育学思想强调了老年教育的原则和发展目标；终身教育理论强调了老年人接受教育是一项不可剥夺的权利，并讨论了老年人教育与社会发展的内在联系；权利理论则强调老年人群体也有受教育的权利。
 

　　2、 社区教育视野下老年教育的意义

　　2.1 、可以适应过渡时期社区建设的需要

　　首先，社区背景下的老年教育可帮助老年人改变其社会角色，从而使老年人享受到更高质量的生活，提高老年人身体素质，帮他们实现学习目标，满足老年人的学习需求并更好地构建和谐社会[2]。其次，社区背景下的老年教育可帮助有老人的家庭消解养老矛盾，建立更和谐的家庭环境，家庭成员及社会成员间的关系也将更稳定，幸福社会也得以建立。此外，通过丰富的社区教育资源，老年人可在学习过程中满足人际交往的需要，丰富老年人的精神世界，进一步发挥老年人的整合作用，为构建和谐社会奠定基础。上述只能通过社区背景下的老年教育来实现，与过渡时期的社区建设需求非常吻合。

　　2.2 、可以拓宽老年工作的覆盖面

　　人口老龄化不断加剧为中国社会发展带来不少现实问题，教育资源无法跟上人口老龄化速度这一矛盾越加凸显。一方面，虽然大多数老年大学的教学质量得到提高，但其教育对象主要针对退休干部，无法满足更多老年人的教育需求，因此很多老年人无法享受到老年教育。另一方面，大多数老年大学都位于城市中心，老年人想要近距离接受老年教育十分困难，这使不少老年人放弃了老年教育机会。但是，在社区背景下通过老年教育可有效弥补老年教育资源不足的问题，通过送教到家或网络方式为老人提供教育服务，拓宽了老年教育工作的覆盖面，也有利于老年人更好地接受教育。

　　2.3、 有助于加快学习型社会的建设步伐

　　积极老龄化的概念是20世纪末由WHO首次提出的，根据相关定义，该概念有助于老年人改善生活质量，更好地参与社会生活，并使老年人获得更多的健康保护机会[3]。当前，中国的老龄化趋势越来越明显，如何通过老年教育实现老年人社会角色的转变越来越迫切。社会角色的转变可帮助老年人改善生活质量，更好的融入社会生活，从而实现积极老龄化。不仅有助于建立终身教育体系，加快学习型社会建设步伐，同时，社区教育的进一步发展为更多人提供了低成本、更方便地接受老年教育的机会，完全超越了其他针对老年人而单独建立的教育方式，从而达到了全面学习和终身学习的目的[4]。

　　3、 社区教育视野下的老年教育中存在的问题

　　3.1 、师资力量不足

　　当前，我国的老年教育仍存在师资短缺、教学内容缺乏、教学形式单一等突出问题。由于老年教育财务保障和管理机制不健全，现有大多数老年教育工作者实行自愿或临时任用的制度，缺乏稳定的教师资源，影响老年教育的有效性及可持续发展。另外，现有老年教育活动中，教学内容缺乏针对性，教学形式较单一，部分老年人会因此而失去学习热情，这会影响到老年教育的发展。

　　3.2、 机制不完善

　　社区背景下发展老年教育的过程中，因管理方法不同，相互间也存在认知偏见。老年大学的老年教育主要是由政府相关部门管理；社区老年学校由社区教育中心等进行管理；社区社会事务由民政局管理，而老年人社会保障服务则属于人力资源和社会保障局的职责范围。社区居委会还承担着一部分社区教育管理责任，因此各方很难形成相对统一的管理机制，易导致老年教育管理混乱、管理机制缺失等问题，在社区教育视野下难以真正促进老年教育的发展。

　　3.3、 设施建设存在缺陷

　　目前，政府主要将目光放在老年大学硬件设施建设问题上，对社区范围内老年教育投入较少，导致老年教育问题层出不穷。如因老年教育的资金来源不稳定，社区层面往往没有资金用于促进老年教育的发展，硬件设施建设存在缺陷。在开展老年教育活动时，社区往往要依靠学校或附近公共设施才能完成。然而，学校大多数设施都是为满足学生需要而设计的，这与老年人的实际情况不符，也存在时间上限制。因此，缺乏统一的老年教育规划，老年教育的发展并不平衡，这对社区教育视野下的老年教育发展十分不利。

　　4 、社区教育视角下的老年教育改革创新策略

　　4.1、 明确社区教育视角下老年教育的发展方向

　　各级领导班子、政府教育主管部门要积极转变思路，明确社区教育视野下老年教育发展方向，加强对老年教育的宣传引导，形成发展老年教育的共识，共同促进社区环境下老年教育的发展。首先，要增进对老年教育功能属性的认识。老年教育的出发点是为提高老年人的生活质量，娱乐性和保健性虽是老年教育的重要元素，但并非全部。因此，相关部门应纠正对老年教育的误解，增强老年教育的教育功能。其次，要提高对老年教育的认识。充分理解老年教育的社区化运作是政府的责任，了解社区教育视角下的老年教育是基本形式之一，也是建设终身教育体系的重要组成部分。最后，要增进对社区教育视角下老年教育特点和功能的认识。在社区教育视角下，老年教育成为社区教育和老年教育的有益结合方式，这与传统意义上的老年教育不同，主要是为弥补老年教育在受众范围、学校规模和教育资源方面的不足，使更多老年人享受到更普遍便利的老年教育服务。

　　4.2、 建立相对稳定的老年教育师资队伍

　　一是加强师资队伍的组织领导。明确老年教育人员的任务职责、奖惩措施等内容，积极引导老年教育机构促进教师的专业发展，组织、支持教师参与各类教育活动，提高教师教育能力。二是严格执行培训制度。认真执行培训经费政策，各学校应按规定及时解决教师培训有关费用，不得以任何理由拖欠或扣留。三是创新培训模式。在培训过程中，要大力开展主题培训、集中培训等多种培训，线上线下结合等方式，加强培训考核，落实培训环节。同时，要改善课堂教学方式，定期开展有效的学科研究，帮助提高老年教育教师的整体素质和专业服务能力。

　　4.3 、健全老年教育管理制度

　　第一，完善老年教育协调管理制度。有关主管部门、社区居委会要建立领导协调小组，协调各职能部门及社区机构，实现老年教育的统一协调管理，为社区教育视角下的老年教育活动奠定坚实基础。第二，制定总体管理计划，以促进老年教育的发展。要根据社区发展、地方文化习俗的实际情况，整合各种教育资源，根据地方社会事业和经济发展需求，有计划地在社区范围内推进老年教育的发展。第三，要建立相对完整的激励机制。加强老年教育的过程管理和考核评估工作，引导老年教育活动进入有系统约束的规范化渠道，促进老年教育的有序发展。第四，加强老年教育的质量管理。各级职能部门和社区管理者要按照相关规定加强教育质量管理工作，确保老年教育的有效实现，不断提高老年教育的质量和水平，为建设文明和谐的社区氛围奠定良好基础、积极应对老龄化社会的到来。

　　4.4、 加大老年教育的经费保障

　　为更好的促进老年教育的发展，必须全面加强老年教育的硬件设施建设。首先，应将老年教育经费纳入财政预算。一方面，要保证老年教育机构的良好运转，另一方面，要投入一定资金，促进社区老年教育活动的顺利进行。其次，可借助社会力量，促进老年教育的发展。政府应充分发挥其指导作用，通过政策补贴、奖励等多种方式激发社会力量参与老年教育的积极性，更好地支持社区视角下老年教育的发展。最后，还要全面评估老年教育的经费使用情况，制定规范的财务管理制度，有效整合经费资源，建设更多优质的老年教育设施，促进老年教育建设规范化。

　　5、 结语

　　近年来，我国人口老龄化的趋势不断加强，社区教育视角下如何有效开展老年教育已成为一项重要的社会问题。虽然当前老年教育工作已获得了一定发展，但我们还需深入分析当前老年教育发展过程中存在的问题，制定有针对性的解决方案，不断提高老年教育质量，助力终身教育建设。

　　参考文献

　　[1]贾家辉.社区治理视角下的社区教育探索[J].中国成人教育,2017(11):140-144.
　　[2]孙海鹏.浅析中国社区老年教育[J].才智,2016(17):112,114.
　　[3]王倩.健康·参与·保障——积极老龄化视野下社区老年教育探究[J].高考,2016,33(5):92-93.
　　[4]徐坤,余俊光.终身教育视角下社区老年教育师资现状及建议[J].新校园:阅读版,2018(12):79-80.