国外老年教育的现况、特点及启示

　　摘    要：　人均寿命的延长与人口老龄化程度的加深，使得老年群体规模越来越大，学习的需求随之呈几何级数增长。老年教育有利于满足老年人教育需求，促进积极老龄化，通过分析世界各国老年教育的现状，对其模式和特点进行比较，借鉴国际经验，提出完善老年教育法律法规、重视老年人力资源开发、促进经费多元化、线上线下教育相结合等建议，以促进我国老年教育的持续健康发展。

　　关键词 :     老年教育;人口老龄化;老年大学;

　　Abstract：　With the extension of life expectancy and the deepening of population aging, the scale of the elderly group is becoming larger and larger, and the demand for learning is increasing exponentially. Education for the elderly is conducive to meeting the educational needs of the elderly and promoting active aging. By analyzing the current situation of education for the elderly in various countries around the world, comparing its modes and characteristics, and drawing on international experience, this paper puts forward some suggestions on improving laws and regulations on education for the elderly, paying attention to the development of human resources for the elderly, promoting the diversification of funds, and combining online and offline education, so as to promote the sustainable and healthy development of elderly education in China.

　　Keyword：　Education for the elderly; Population aging; University for the elderly;

　　一、引言

　　根据第七次人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占总人口的比例超过了18%,这表明近年来，老年人数增长的幅度巨大。上海市，2020年60岁及以上老年人口占总人口的36.1%,远远高出全国的平均水平。老年人数量的增多带来了老年需求的膨胀，老年教育正是为了满足老年人各种方式的需求，为老年人的健康生活提供便利。研究国内外老年教育模式，借鉴成功经验，对于办好老年开放大学和推动老年教育具有重要的指导意义。

　　二、国内外老年教育背景

　　1965年，联合国教科文组织提出了“终身教育”理念，老年教育由此在各国纷纷开办和发展。1993年，我国颁布的《中国教育改革和发展纲要》(中发[1993]3号)明确提出“终身教育”的概念，终身教育由此进入我国教育发展规划。

　　1999年，世界卫生组织提出“积极老龄化”,主要是希望老年人积极地面对老年生活。自新中国成立以来，我国的人均预期寿命逐步提高，老年人在健康知识、安全防护、再就业、运动交往等方面的需要迅速增长，由此，老年人产生了接受老年教育的需求。

　　当前，我国人口平均预期寿命已经高于世界平均水平，这说明我国的医疗条件与人民生活水平极大地提高，就老年教育而言，我国应该借鉴发达国家开展老年教育的经验，更好地服务于我国老年人。

　　阐述了世界上老年教育工作开展较好国家的先进经验，就老年教育模式、特点进行比较。在各国老年教育的模式方面，又从开设机构、教学形式、学习内容等角度分析不同国家的老年教育，为我国老年教育提供借鉴。

　　三、国际老年教育

　　(一)世界各国老年教育的类型

　　发达国家的老年教育相比我国来说起步与发展都较早，各国老年教育大致可以分为补偿教育、继续教育和闲暇教育等三种类型。

　　补偿教育、继续教育和闲暇教育是为了满足不同条件老年人的需要。例如，补偿教育侧重于满足老年人学历的缺失，给予他们进入大学学习的机会；继续教育是为了满足老年人继续学习，提高自己甚至是再就业的需求；闲暇教育则侧重于自由性，促进老年人高质量的发展。

　　(二)世界各国老年教育的模式

　　1.政府投资型模式

　　这种模式的老年教育主要由国家投资开办，老年学校的各项开支列入政府财政预算。政府投资性模式的典型国家主要有法国、瑞典、日本、德国、西班牙等。

　　同样是政府投资性模式，法国、日本、德国、瑞典各国在办学主体、学员年龄、学员职业、学习内容、教师队伍等方面还是有不同之处，下面是政府投资性模式典型国家之间的比较(见表1)。

　　表1 政府投资型模式国家比较 

　　2.自主自治型模式

　　自主自治型模式是给予老年人较大的自主性，由老年人自发组织成立老年大学等教育机构，有特长的老年人就可以担任教师。自主自治型模式的典型国家有英国、澳大利亚等。

　　自主自治型模式具有自愿参与性、非宗教性、非政治性、教学内容自由等特点。在这种自主学习模式中，教师与学生可以身份互换，即学员可以是教师，教师同样也可以是学员。

　　该模式多以自筹资金为主，主张通过各种方式为老年人营造互助学习的氛围，提供其感兴趣的课程，促进学员之间交流学术(见表2)。

　　表2 自主自治型模式国家比较

　　数据来源：根据文献资料整理。

　　3.社区型模式

　　社区型模式老年教育的特征是各个老年大学连成网络，依托社区成员进行自我管理。主要的代表性国家有美国和加拿大(见表3)。

　　表3 社区型模式国家比较

　　数据来源：根据文献资料整理。

　　四、国外老年教育的特点

　　(一)完善的法律保障体系

　　美国的老年教育法律保障体系经历了一段较长的发展时间，18世纪初创立，主要是保障成人教育，未明确限定老年人作为特定对象。20世纪60年代颁布《免费老年教育方案》,主张老年人接受老年教育应该成为政府的责任。1965年颁布的《联邦老年教育政策》规定，每隔10年联邦政府要举办老龄研讨会，探讨支持老年教育的公共政策。2000年以后美国老年教育随着老龄化趋势高速发展，《老年人法》目标是关注生活在社区中的老年人，开展社区化养老。丹麦在1968年就出台了《成人教育法》,1969年颁布了《丹麦农村教育法》,提出了对老年人教育重视。日本在《教育基本法》中规定不得歧视老年人接受教育，1990年颁布了《生涯学习振兴推进准备法》,自此终身教育成为日本的基本国策，《终身学习振兴法》也成为教育基本法律。终身教育开始被越来越多的人接受。

　　(二)老年人积极参与

　　国外的老年人倾向于参加各种社会活动，退休后，他们有充足的时间学习自己感兴趣的东西，可以较快地适应技术革新所带来的变化。越来越多的老年人以积极的心态参与到国家与社会的活动当中，投身社会，投身国家，则有利于发挥老年人余热的潜力，在一定程度上弱化了人口老龄化带来的负面影响。日本作为亚洲典型的“老龄化国家”,很多老年人退休后仍积极投身工作，参与到社会工作中。这种代际互动，有利于老年人形成良好健康的心态。

　　(三)线上线下相结合的教学方式

　　国外的老年教育形式主要有线上教学与线下教学两种形式。视不同的老人的健康以及条件，线上线下相结合，线下教学形式主要是通过各种多媒体工具进行传播，如电视、广播等形式。有不少老年教育机构开设在老年大学以及各种学校，为老年线下教育提供最大的方便，这部分学习内容更加侧重于学术性与专业性。线上的老年教育可以为行动不方便的老年人提供便利，跨越时间与空间的差距，满足老年人的学习需要，更方便、更快捷地传播知识。

　　(四)多样化的教学内容

　　为了满足老年人健康、精神、社会以及被尊重等多种需求，国外的老年教育内容丰富，包含老年学、历史、文学、诗歌、音乐、地理、安全防护等知识，这些知识是从老年人的教育需要着手，贴近生活，最大限度地满足老年人的偏好。部分国外的老年教育内容都包括死亡教育，死亡教育是为了使老年人能够以乐观健康的心态面对死亡，尽可能削减老年人的恐惧感与焦虑感。

　　五、总结和启示

　　我国的老龄化进程以及预期平均寿命逐步增长，随之而来的是老年教育需求的逐渐显现。我国具有源远流长、独具特色的中华文化，城市依托社区，农村依托宗族、集体，这给我们带来了自己独特的文化传承，坚定了我们自己的文化自信。我们应该在坚持走中国特色老年教育的同时，借鉴各国老年教育模式以及特点，丰富我国的老年教育，为更多的老年人谋福利，满足他们日益增长的物质和精神需求。

　　(一)完善老年教育相关法律法规

　　明确老年教育在法律中的地位，有利于提高各级政府对老年教育的重视程度。老年教育的立法还有利于老年教育的普及和推广，如日本、美国、丹麦等国家都对自己国家的立法作出了相关的规定，诸如《老年人法》《成人教育法》等，这对促进老年教育的飞速发展起到了重要的作用。

　　(二)促进经费来源多元化多渠道

　　政府拨款具有单一性，往往不能满足老年人日益增长的需要。老年教育的经费不应该由政府或者个人消费买单，还应该增加经费来源的渠道，来源可以使老年大学拥有更多自主性和发展的空间，例如，在自主自治型模式中，除了学员缴纳少量费用以外，经费来源还包含企业投资、社会捐款等。

　　(三)重视老年人力资源的开发

　　老年人退休后并非完全脱离社会劳动，仍有不少老年人渴望参与到社会实践与社会劳动中，不少老年人退休后，不仅具有充足的知识储备，还具有良好的身体素质以及精神状态，招聘他们为老年教育课程的讲师，不仅可以弥补老年师资的短缺，协调老年人之间的关系，还可以合理利用资源，推进老年人再就业。

　　(四)开发老年人喜欢的课程

　　就课程内容而言，老年教育不应该局限于传统的教育内容，大学的部分基本课程应该逐步对老年人开放。老年教育工作者应从老年人的角度出发，根据老年人的关注点，以互动灵活的方式展开教育。普遍来看，健康、医疗、旅游等方面的知识是老年人关注的热点，音乐、语言、哲学、广播也受到不少老年人的追捧。除此之外，还应该考虑到老年人渴望交往以及被尊重的需求，积极组织各种平台活动，让老年人有展示自己的机会。

　　(五)积极探索网络教学模式

　　科技的发展使得当今时代的不少老年人可以比较流畅地使用智能设备，老年教育的信息化趋势逐渐显现。在当今互联网发展的趋势下，远程教育、线上教育为越来越多的老年人所接受。我们应该积极推进老年教育线上平台课程，利用技术减少空间和时间对于老年人的限制，使老年教育的影响不断扩大，为老年人提供更好的服务。

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