经济危机背景下2012年各国科技投入形势回顾

　　2012 年,全球经济危机和金融危机带来的负面影响仍在持续,特别是因为银行业受冲击而导致融资困难,以及一些国家为减轻债务负担而引起需求减少等,使得全球研发投资仍然面临重重挑战,但尽管如此,全球研发投资继续从危机中复苏.依靠知识和创新来实现经济的增长并保持竞争优势仍是各国共识,因此,大力增加创新投入是全球主要国家研发投入的主旋律.

　　1 全球研发投入概况

　　1. 1 主要国家研发投入总量及研发强度

　　根据经合组织 2012 年发布的 《主要科技指标2012 /1》,按现价和购买力平价计算,2010 年国内研发总支出全球排名前三位的国家仍为美国、中国和日本.尽管中国已经稳居第二位,但与美国相比,仍有较大差距.各主要国家的研发投入总量如下:

　　美国 4 015. 76 亿美元; 中国 1 789. 81 亿美元; 日本1 408. 33 亿美元; 德国 862. 99 亿美元; 韩国 531. 85亿美元; 法国 499. 91 亿美元; 英国 391. 38 亿美元;俄联邦 328. 38 亿美元[1].数据表明,上述主要国家的研发支出排名与上一年相比都没有改变.

　　就国内研发总支出占 GDP 的比重 ( 即研发强度) 而言,2010 年,研发强度超过 3% 的国家共有6 个,分别是: 以色列 ( 4. 40% ) 、芬兰 ( 3. 88% ) 、韩国 ( 3. 74%) 、瑞典 ( 3. 40%) 、日本 ( 3. 26%) 、丹麦( 3. 06%) .其中,韩国的研发强度较上一年提高很快,排在第 3 位.此外,其它几个主要国家的研发强度情况是: 美国 2. 90%; 德国 2. 82%; 法国 2. 25%;中国 1. 77%; 英国 1. 76%; 俄联邦 1. 16%.

　　就政府研发强度来看,2010 年国内研发总支出排名前几位的国家的政府研发强度分别为: 美国0. 91% ( 2009 年) ; 中国 0. 43% ; 日本 0. 56% ; 德国0. 84% ( 2009 年) ; 韩国 1. 00% ; 法国 0. 89% ; 英国0. 57% ; 俄联邦 0. 82% .此外,欧盟 27 国为 0. 68%( 2009 年) ; 经合组织区为 0. 73%( 2009 年) .

　　就国内研发总支出中政府投入的占比来看,主要国家的具体数据分别为: 美国 31. 3%; 中国 24. 0%;日本17. 2%; 德国29. 7%; 韩国26. 7%; 法国39. 7%;英国 32. 1%; 俄联邦 70. 3%.欧盟 27 国 35. 5%; 经合组织区 30. 5%.数据表明,在大多数经合组织国家,政府都不是国内研发投资的主体,企业才是创新主体.但是,俄罗斯是个例外,其国内研发资金中政府投资超过了 70%,且有逐年增加的趋势.

　　1. 2 亚洲领跑全球研发投入增长

　　尽管全球研发投资的总体格局仍然呈美、欧、亚三足鼎立之势,但是,近几年的数据表明,这种格局正在发生微妙的变化.由于受到债务危机和经济低迷的影响,美洲和欧洲在全球研发投资中的占比呈逐年下降趋势,而亚洲的占比却呈一路增长态势,特别是中国近 20 年来年均两位数的研发投资增长,使其在全球独领风骚.

　　根据巴特勒纪念研究所和 《研发杂志》2012 年底发布的最新统计及预测数据,2011 年美洲、欧洲在全球研发投资中的占比分别为 34. 8% 和 24. 6%,预计 2013 年将分别降至 33. 8% 和 23. 4%; 而亚洲则将从 2011 年的 34. 9% 提高至 37. 1%,中国的占比更是将从 12. 7%增至 14. 7%[2].

　　尽管 2013 年的全球研发投资仍将增加,但债务危机和低迷的经济仍将对研发投资产生影响.预计全球研发投资将在 2013 年增至近 1. 5 万亿美元,比2012 年增长 3. 7% ,增加 537 亿美元.亚洲的贡献最大, 其 中 又 以 中 国 的 研 发 投 资 增 长 最 多( 11. 6%) ; 美国和欧洲的研发投资增长率将不足1. 5% ,甚至将低于其预期通胀率.美国的研发投资增长前景将更加不明朗,而中国的研发投资继续保持两位数的强劲增长,预计将增加 229 亿美元.

　　按现价美元和购买力平价计算,预计 2013 年全球研发投资排名前五位的国家分别是美国( 4 237 亿美元) 、中国( 2 202 亿美元) 、日本( 1 618 亿美元) 、德国( 911 亿美元) 和韩国( 578 亿美元) .金砖四国( 中国、印度、俄罗斯和巴西) 均在前十之列.

　　1. 3 中国研发投资预计在 2020 年前赶超美国

　　近年来,中国的研发投资持续快速增加.危机时期,中国的 GDP 增长率仍然很高,研发投资依然稳步增加.经合组织的统计数据显示,按现价和购买力平价计算,中国的研发投资总额在 2009 年已经超越了日本,成为全球第二研发大国.据巴特勒纪念研究所 2012 年的预测数据,中国将在 2020 年前赶上并超过美国,排名世界第一.

　　中国在 20 世纪 90 年代确立了研发投入保持两位数增长的一贯模式,并在过去 20 年里已经从默默无闻之辈崛起,正在挑战且有可能取代美国的全球研发领先地位.

　　2013 年,中国研发投资预计将增长 11. 6% ,达到美国的 52%,而两年前该数值为 43%.中国经济总量于 2010 年超过日本,成为世界第二经济大国;预计于 2015 年超过美国,排名世界第一.中国的研发投资总额将在 2020 年之前赶超美国.

　　除研发投资外,中国在科技人力资源和科技论文产出方面的进步也令人瞩目.中国的科学家和工程师数量已经超过美国,其部分原因是中国人口比美国多 4 倍.中国的科技论文数量在过去十年间也在快速稳步增长.据英国皇家学会预测,中国科技论文数量将在 2013 年超过美国.中国科技论文快速增长的趋势很可能会持续下去,到 2020 年,中国科技论文占全球科技论文的份额将增长 22%,而美国所占份额则降至不足 10%.

　　汤森路透的研究结果表明,中国科技论文的引用影响力在过去十年间也呈现出类似的稳步增长趋势,而美国的引用影响力则停滞不前.十年前,中国科技论文的引用影响力为1. 2; 目前中国科技论文的引用影响力为 1. 5,已经超过了美国 ( 美国的引用影响力不足 1. 4) .虽然有许多关于中国科技论文质量不高的讨论,但是在材料科学、化学和工程学等许多领域,中国已经成为世界领先者.

　　2 企业研发投资继续从危机中复苏

　　2. 1 经济危机给企业研发带来的冲击

　　研发投资历来是经济危机和金融危机时期各国首先削减的一项支出,2008 年的这次危机也不例外.而且,由于危机对研发活动造成的影响具有滞后性,所以最初的影响并没有在研发投资上体现出来,而仅仅体现在销售额、利润等指标上,但是从经合组织 2012 年科技与工业展望的最新统计数据可以看出,这次危机对全球企业研发造成了严重冲击,几乎所有经合组织国家的企业研发投资都下降了,这对创新和长期经济增长都将产生负面影响.

　　2009 年,经合组织区企业研发总支出下降了4. 5%[3],达到创纪录的水平; 除韩国和法国外,所有主要经合组织国家的研发支出都下降了.2010年,一些国家的经济虽然有所复苏,但并未使研发恢复到 2009 年的水平.这种急速下降又部分复苏的模式,在专利和商标等指标上也得到印证.在创新最为活跃的国家中,瑞典、芬兰与韩国形成显着对比,瑞典和芬兰的研发和专利都下降了,而韩国的研发和专利则继续快速稳定增长.

　　鉴于当前的经济状况以及相当不明朗的前景,大多数经合组织国家,特别是受危机影响最为严重的那些国家 ( 如一些南欧和东欧国家) ,其企业研发支出的增长在可预见的未来将非常缓慢.那些在危机之前就有相对牢固的框架条件,并且已被证实经济增长有恢复弹性的国家 ( 如北欧国家和德国) ,其创新活动可能会取得更大进步.而在法国、日本、英国和美国,不论是经济增长的前景还是创新的前景,都更为不明朗.