中法生态示范城的经济学原理与建设思考

　　一、引言

　　“生态城市”又称生态城（英文：Eco-City），是由联合国教科文组织（UNESCO）科学部门于 1971 年发起的一项“人与生物圈（MAB）计划”中提出的概念，其内涵是一个人工复合生态系统，即经济发达、社会繁荣、人民安居乐业、生态循环四位一体高度和谐，城居环境良好，社会保障体系完善、就业率高、自然与社会充分融合、城市文明可持续发展。

　　世界正在进行一场经济和社会发展方式的巨大变革，建设生态城市是全球应对气候变化形势的必由之路。住建部仇保兴在国际城市规划与发展论坛上提出“低碳生态城市”的概念，认为生态城市的重要标志是“100%的建筑都应达到绿色建筑的标准”.住建部李秉仁表示，中国城市转型已颇为紧迫。自 2010 年起，我国住建部就与深圳、江苏、河北共同签署了相关合作框架协议，并于 2011 年 1 月成立了低碳生态城市建设领导小组，主要进行低碳生态城市的发展规划、指标体系、政策建议及示范技术等工作。另外，也与新加坡、瑞典、芬兰等国家的有关部门签署了生态城市合作方面的谅解备忘录。2014 年 3 月，中国又与法国签订了中法生态示范城的意向书，共同开展生态城市方面的国际合作和交流（见表 1）。

　　二、中法生态示范城建设背景

　　1、合作基础

　　在国家积极倡导下，地方各级政府积极投身到低碳生态城市的建设之中。据中国城市科学研究会学术交流部的统计，提出低碳生态城市有关建设目标的城市已达 259个，占到地级市比例的 90.2%.以湖北生态建设为例，陈瑜（2010） 利用生态现代化评价指标体系对部分区域进行生态现代化建设水平现状进行评价分析，对中部六省（具体指湖南、湖北、山西、江西、安徽、河南）2008 年生态现代化建设状况进行横向比较，从综合生态现代化指数、经济生态现代化指数和社会生态现代化指数分别计算得出湖北最高，为 0.833,0.832 和 0.793;从环境生态现代化指数来看，湖北排名第二，为 0.863,安徽最高，为 0.868.以上指数表明，武汉城市圈自 2007 年底获批“两型”社会建设综合配套改革试验区以来，湖北省的生态化建设显着，两型社会建设取得良好成绩。另外，国家发改委在 2010 年确定了湖北省是开展发展低碳产业和建设低碳城市的中部唯一试点省份，进一步推动了湖北的生态化建设。

　　同时，国家住建部也在 2010 年正式批复同意将武汉城市圈作为中法城市可持续发展合作协议试点。在前法国总统访华、法国总理致信李克强、湖北省委书记率团访问法国、法国总理率团访华等一系活动后，2014 年 3 月 26 日在巴黎，在中国国家主席***和法国总统奥朗德共同见证下，中法签署《中华人民共和国政府与法兰西共和国政府关于在武汉市建设中法生态示范城的意向书》。

　　2、合作项目

　　中法生态示范城，选址在蔡甸区与汉阳区交界，后官湖以北，汉江以南约 30 平方公里的建设区域。距武汉中心10km,距汉口火车站、武汉港各20km,距天河机场 30km.建设区域与武汉经济技术开发区、武汉临空港经济技术开发区等两大国家级开发区隔汉江相望。京港澳高速、沪蓉高速交会于此，临长江、汉江，新汉阳火车站也将在此兴建。3 公里半径内云集神龙、东风雷诺等法系强企。生态示范城将运用中法两国在城市规划设计、建造和管理领域的可持续发展技术和经验，体现低碳生态和产城融合发展理念，建设成为城市可持续发展方面的典范。本次合作将共建八大产业园区：中法汽车零部件产业园、法兰西知音婚庆产业园、千子山循环经济产业园、中法文化创意产业园、中法信息科技产业园、中法游艇俱乐部、中法通用航空产业园、法国农庄及葡萄酒庄。

　　三、中法生态示范城的经济学原理

　　法国是第一个同中国建立全面战略伙伴关系、开展战略对话的西方大国。中法建交 50 年来，双边贸易额比建交之初增加 500 多倍。法国如今在世界排名第五，是经济、贸易、科技强国，既有大型跨国公司，又有大量高科技的中小企业，同时在航空航天、能源交通、电讯、环保、农业及农产品加工等领域有着较强的比较优势。法国是中国在欧盟的第四大贸易国，同时还是中国在欧盟的第三大引资国。在经济全球化的格局中，中法双方成为重要的经济贸易合作伙伴。

　　通过文献搜索，关于生态城建设的论文主要从生态工业园区、产城融合、循环经济学理论角度进行阐述，而对于国际合作的生态城建设方面鲜有论述。本文认为，可从跨国公司嵌入对本地产业集群的影响及基于生态学的产业集群理念进行分析。其意义在于，嵌入式产业链对于产业集群来说意味着核心竞争力，并且产业集群生态化将更能体现人类文明的可持续发展方向。

　　广义的产业集群是指多种产业在同一区域的集中。在经济全球化的背景下，跨国公司通过自身的垄断优势为集群区域架起了一座参与国际分工体系的桥梁，成为推动集聚经济形成与发展的重要力量。目前国际生态合作区域一般选址在当地的开发区，从生态环境、区位优势及交通优势上吸引了众多外国投资者。跨国公司对外直接投资于开发区并形成了产业集群，推动了我国工业园区的发展。

　　2013 年中国实际利用 FDI 高达 1117.2 亿美元，名列全球第二，成为全球吸纳 FDI 数量最多的国家之一。FDI 快速集聚，带动了其上下游企业群体迁入，同时刺激了中国本土配套企业的衍生，形成了大量围绕特定产业的 FDI 驱动型地方产业集群。目前产业同质化、层次化等众多因素带来了前所未有的市场竞争压力，如何将各自的优势、核心汇聚在同一平台，关键在于如何将集群产品创新，并能嵌入到当地经济（local embeddeness）发挥最大的竞争优势。

　　然而，对于产业嵌入式的研究并不多见。赵蓓（2004）从外资对产业集群嵌入性影响的角度分析中国产业集群的发展，将产业集群按外资介入程度进行区分，在调研的基础上从嵌入性的角度讨论外资与这两类集群发展的关系。主要结论是：无论是哪一类产业集群，通过适度嵌入性这一纽带，外资的得当利用都能够促进它们的形成和发展。文嫮（2007）以 FDI 驱动型浦东 IC 产业集群为范例，分析了其三个维度（文化、网络、地域）的嵌入性问题，其中重点研究了浦东 IC 产业集群的“地域嵌入性”,并认为价值链的新环节衍生，扮演了“桥”的角色，改善了浦东 IC 产业集群的“地域嵌入性”.陈景辉（2009）从新社会经济学的“嵌入性”视角，对我国开发区跨国公司经济嵌入和技术嵌入与产业集聚现象问题进行实证分析，论证了跨国公司嵌入与开发区产业集聚具有互动耦合关系。

　　根据中法示范城的合作项目，本文将跨国公司产业集群嵌入分为文化嵌入、技术嵌入、生态嵌入三个维度进行分析，并以此分析其经济学含义。

　　1、文化嵌入

　　《辞海》对文化的定义：文化指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。文化嵌入的概念最早是由Zukin 和 DiMaggio（1990）提出的。他们将文化嵌入作为与关系嵌入、结构嵌入、认知嵌入并列的一种重要嵌入类型，认为文化嵌入是共享的集体理解在塑造经济战略和目标上的约束，强调文化因素在影响经济关系和行为方面的重要性。而第一位真正运用文化嵌入这一概念对集群进行实证研究的则是 James（Janies,2003;James,2005）。他指出，文化嵌入是区域内企业普遍受区域文化的影响，将其转变为自身企业文化的一部分，并因而成为该产业中共享的产业文化，文化嵌入的结果导致区域文化、区域产业文化和企业文化的交迭。文化嵌入是跨国公司经营活动中影响力最大的环境因素。在跨国企业管理的各个职能部门、各个关系方面加入文化嵌入，可以有效地解决由于跨文化而带来的矛盾，从而高效地进行跨国企业管理。

　　中法两国都是有着独特文明的古老国度。中国诸子百家学说、法国思想家，为全人类提供了宝贵的精神财富。中法文化年（Les Années Chine-France）是由法国政府与中国政府合作举办的一系列大型文化交流活动，该活动的举办进一步加深了两国人民彼此间的了解，也将推动中法关系发展到一个新的高度。

　　文化嵌入是一个多层次、多维度的构念，它嵌入的主体包括了集群企业和集群整体两个层面，嵌入的客体既包括了区域文化某一具体特征的影响（嵌入深度），也包括了区域文化所有特征的综合影响（嵌入广度）。从集群企业层面分析得知，不同区域文化的嵌入广度和深度对企业的当地化学习和超当地化具有不同影响，同时导致知识网络关系强度、久度以及网络规模、多样性和开放度的不同，进而使集群企业的探索性和利用性创新能力产生巨大差异。从集群整体层次分析，集群整体创新能力从结果看体现为集群企业创新能力的累加，法国跨国公司集群和武汉本地公司集群由于嵌入的区域文化具有巨大差异，可能会导致整体创新能力的不同。为防止跨国公司集群组织中出现不同民族亚文化，就必须建立一种全球组织文化，进行跨文化管理，使之能在全球各个子公司内形成凝聚力，成为整个组织的价值观念和行为规范。跨文化培训是解决文化冲突的有效途径，是实施跨文化管理的最基本的手段。经过跨文化培训的跨国经营者在海外失败的比率占 2%,而没有经过跨文化培训和准备的跨国经营者在海外失败的比率高达 66%.另外，跨国公司可以实施本土化战略。同时，跨国公司可以在东道国推行文化移植策略。这种无差异模式的跨国经营企业的经济实力强劲，企业文化影响力巨大，在世界各国被广泛认知。

　　2、技术嵌入

　　跨国公司嵌入到东道国产业集群的同时，为东道国产业集群带来了先进的技术与创新能力，产业集群在跨国公司提供的先进技术帮助下逐步实现产业发展与升级。国内学者朱承亮（2013）基于 1994-2010 年时间序列数据实证研究发现，R&D 吸收能力在外国技术引进过程中起到了关键性作用。其次，基于 1998-2010 年汽车五大行业的面板数据，构建一阶差分模型实证研究发现，FDI 对我国汽车产业发展产生了显着技术溢出效应，能够显着促进我国汽车产业生产率增长和技术进步。通过方差分解方法分析人均资本等变量冲击对我国汽车产业技术进步变化的贡献度发现，中国汽车产业技术进步的主要来源分别是：技术引进、FDI 和自主研发。吴福象（2011）以北京和上海六大支柱产业（包括电子信息、金融业、商贸流通业、汽车制造业、成套设备制造业和房地产业等）为例，通过统计分析和实证检验发现，产业融合对产业结构转换具有明显的提升作用，这种转换过程主要是通过信息技术嵌入和改造传统产业来实现的，并最终体现在产业结构转换值、结构熵指数和摩尔结构转换值等方面。

　　武汉经济技术开发区、武汉临空港经济技术开发区和蔡甸常福工业倍增发展区及沌口、凤凰山工业园已形成较为完善的产业体系，具备了良好的产业依托。汽车及零部件、电子电器、食品饮料、生物医药、新能源新材料、航空服务等主导产业集聚规模以上企业千余家，2012 年实现工业产值 3240 亿元。中法此次合作，将建中法汽车零部件产业园、中法信息科技产业园、中法通用航空产业园及引进法国游艇产业。

　　法国是欧洲第二大汽车制造大国，汽车产业是法国经济的重要支柱之一。在后官湖区域及周边 0~3 公里半径范围内，集聚了由东风汽车公司与法国标致雪铁龙集团合资兴建的神龙汽车有限公司和东风汽车公司与法国雷诺集团合资兴建的东风雷诺汽车有限公司等两个大型汽车整车生产企业，建设中法汽车零部件产业园具有得天独厚的条件。2014 年 3 月 26 日东风汽车集团股份有限公司签订正式入股协议，以 8 亿欧元购得法国标致雪铁龙集团14%的股份，成为与法国政府和标致家族并列的第一大股东。28 日，东风在北京与 PSA 签署全球战略联盟协议，将与 PSA 深化在全球范围内的全价值链合作，包括双方在中国建立全价值链的研发中心，致力于汽车新技术、新产品的联合开发，主要为东风、PSA、神龙汽车公司提供研发服务；双方成立海外销售公司，负责 PSA、神龙汽车公司产品在亚洲特别是东盟的销售和服务业务，并在其他海外市场进行协同。中法信息科技产业园位于知音新城范围，规划面积约 0.5 平方公里，以创建国家智慧城市为契机，大力发展软件开发、系统集成、软件外包、芯片设计等产业。

　　中法通用航空产业园位于南屏垸，规划面积 10 平方公里，拟引入法国通航产业发展技术及模式，打造集通航培训、飞机研制、通航服务、航空旅游等于一体的通用航空产业园。

　　以上产业集群内企业通过与跨国公司的经济往来，获得技术的溢出。跨国公司的上下游企业，为了满足跨国公司的需求、且为了逐步提高生产效益和服务效率，他们与跨国公司进行深度的沟通与交流，知识和技术得到了扩散与共享。跨国公司出于利益最大化的考虑，通过积极培养产业集群内上下游合作伙伴以达到提高技术水平与竞争力的目的。跨国公司的合作企业与其进行资源共享，通过共同研发实现合作创新。在这一合作过程中，合作企业快速模仿跨国公司、积极消化吸收跨国公司的产品设计思想、工艺技术诀窍以及机器设备的使用方法等新知识与新技术，并将其融入自身企业之中。另外，集群内人员的有效流动，也是发生技术外溢的途径之一。集群内跨国公司的本地员工在工作的过程中，受跨国公司的培养，自身素质得到提高，专业知识和技能也得到提升，当这些本地员工向集群内其他企业流动时，也将跨国公司授予他们的专业知识、技能和先进技术带到其他企业，跨国公司的知识与技术得到外溢。武汉本地产业集群在跨国公司技术嵌入的促进下提高了集群的整体技术水平与竞争力，这有利于武汉本地产业集群的升级。

　　3、生态嵌入

　　所谓嵌入性的生态生产方式，张斌（2006）指出，在结构、功能和过程上将社会生产嵌入在自然生产之中，以实现经济与生态和谐的生态化生产。生态生产方式是以生态食物链和价值链为基本结构单元，以环境生态容量为阈限，以生态设计、清洁生产和工业预防的仿生化为技术途径，实现内生循环的自然生产与工业生产的共生体系。

　　中法生态城合作之前，蔡甸污水处理厂和东部地区污水收集主管网就已投资 13 亿元，实现了后官湖区域污水收集处理全覆盖。后官湖郊野绿道环湖而建，为武汉近郊最大的生态“绿肺”.后官湖生态宜居新城结合后官湖地区的自身条件，对接区域和周边地区发展，协调生态、生产、生活三者关系，已经建设成为武汉城市圈城镇发展的示范区和先导区以及“环境友好、资源节约”的生态新区。中法生态城将建成千子山循环经济产业园，规划面积约 6 平方公里。千子山循环经济产业园在建过程中应全面贯彻循环经济理念，推进清洁生产，优化能源结构，大力促进清洁能源、可再生资源和能源的利用；增强科技创新能力，优化产业结构，实现经济高效循环，打造循环经济集聚区。另外，除了生态嵌入工业，还需进行综合生态整合。整合姚家林、黄虎、莲溪、尉武、霞光、星光、东跃等生态农业板块（总面积约 2 万亩），运用法国农业技术和农业发展理念，打造一批具有浓郁法国风情的农庄和葡萄酒庄，推动乡村休闲游发展。

　　从生态学的观点来看，产业集群是由大量同质的企业构成的不同企业种群嵌入到某一行业中而形成的企业生态群落，该生态群落与其所处的外部环境构成了产业集群生态系统。在这样一个生态系统中企业成为各生物链（食物链）的节点，企业与企业之间形成耦合共生关系，形成生产者、消费者、分解者一条完整的生态产业链，最大限度地减少物质消耗、废弃物排放，从而提高资源使用效率，降低污染程度。它不仅能突破资源瓶颈，而且能实现经济的低成本扩张，这一过程称为产业集群生态化，是产业生态化和循环经济理论在产业集群实践过程中的具体运用。在生态化过程中，产业的发展以自然系统承载能力为限，对特定空间上的集群产业系统、自然系统和社会系统进行耦合优化，以实现特定区位上经济、社会、生态三者之间的整体协调与和谐发展。
　　
　　四、建设中法生态示范城应注意的问题

　　中法生态示范城位于武汉西大门，是武汉西部重要的桥头堡，在武汉“1+8”城市圈中衔接仙桃、天门、潜江和孝感四个市，是江汉平原和宜昌地区进入武汉的门户，也是武汉向西部辐射的重要集散地。为了更好地与法国共建后官湖可持续发展示范新城，应不断学习借鉴世界先进可持续发展理念和技术，加快城区建设和产业发展，促进“两型”社会的高效建设，共享绿色红利。在建设中法生态示范城过程中需要注意以下几个问题。

　　1、确定生态集群规模，构建生态产业体系

　　（1）政企科三方联动共同培育生态产业集群。中法示范生态城区法资企业和法籍人员高度集聚，法国欧尚、家乐福、法雷奥车灯等诸多法资企业落户于此。东风汽车集团股份有限公司斥资 8 亿与法国 PSA 正式签订入股协议，进行全球范围内全价值链合作。围绕发展模式，后官湖目前已经规划出核心区和功能区。星光片区依托常福新城轴向拓展趋势，发展高新产业及研发配套等功能；姚家林片区以长江大学为基础发展科普教育、职业培训等功能，建设成为蔡甸区重要的科技教育基地和人才聚集中心；新农片区以新天大道沿线建设为契机，主要发展商贸服务、生活居住、产业集聚等功能。还有综合服务区、知音、大集、文岭、黄虎等地，整合起来构成一个生态产业集群。管理如此庞大的生态产业集群，应以政府为主导，落实政策，给予产业生态集群风险基金、税收优惠支持，积极提供产业创新孵化环境，促进企业和科研机构孕育和形成生态集群。

　　不断学习法国先进的生态理念、清洁技术、高科技术，促进生态集群的协同深化与可持续发展。

　　（2）确定合理的生态产业集群规模。按照生态经济原理，产业集群应尽量减少低层次企业的盲目进入，减少在位厂商过度竞争所造成的拥挤效应和生态位高度重叠，通过适度的政府干预确定合理的生态型的集群规模。过度集群化或者不成规模化都不能使生态集群健康发展，应选择需求收入弹性大、产业关联效应大、区位比较优势明显的产业集群发展，建立具有活力的生态位优胜劣汰机制，合理协调自然、社会、经济各方面的要求。

　　（3）构建生态服务价值链体系。生态产业集群相互依存，形成上下游生态供应链，通过产业环节分解，又衍生出许多紧密分工与协作的关联企业。应以大中型企业为龙头，将这些关联企业密切配合、专业分工、协作完善整个价值链。以武汉汽车集群为例，东风汽车集团股份有限公司现成为与法国政府和标致家族并列的第一大股东。应以战略性眼光，积极引导整车龙头企业，扶持一批重点零部件生产骨干企业，从而构建武汉汽车产业集群的生态服务价值链体系。

　　2、构建生态指标体系，增强资源柔性管理

　　（1）尽快构建中法生态示范城指标体系。健全的指标体系能对生态园区内涵进行简单化处理，把复杂问题简化为通俗易懂的指标，有利于引导生态工业园区全面、健康的发展。应加快构建中法生态示范城指标体系，按照两国政府的生态城市规划建设，结合武汉生态城实际，按照科学性与操作性，前瞻性与可达性，定性与定量，共性与特性相结合的基本原则，建立量化的生态城建设目标。该指标体系的形成将为城市规划建设管理创新搭建系统框架，将与其低碳规划、绿色建筑设计导则与评价标准、节水导则等操作指南和技术导则，共同构成生态城市管理模式的重要组成部分，成为生态城可复制、可推广的重要模式理念之一。

　　（2）积极倡导绿色技术创新。绿色技术创新又称为生态技术创新，基于循环经济的技术要求，一般把以保护环境目标的管理创新和技术创新统称为绿色技术创新。在产业集群内倡导绿色技术创新和生态结构重组，利用节能环保新技术、新材料加快进行优化组合和改造，建立起系统内的生产、消费、废物处理的产业生态链，着力提高资源利用效率，有利于增加集群资源生态位的柔性。

　　参考文献：
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　　[10] 武汉市蔡甸区人民政府关于中法共建后官湖可持续发展示范新城初步设想[DB/OL].