新冠肺炎疫情对中美贸易的影响研究

　　摘要：随着新冠肺炎疫情的突然爆发,中美贸易间的矛盾更加凸显,一定程度上增加了中美农产业贸易风险、限制了中美制造业贸易进行、冲击中美服务业贸易合作等不利影响。但是中美两国间的贸易对两国的发展是不可或缺的,文章针对新冠疫情对中美贸易的影响进行研究,得出可以通过扩大农产业贸易进出口市场和渠道、提升制造业企业自身实力和竞争力、加强中美服务业贸易抗疫合作等对策应对新冠疫情下的中美贸易。

　　关键词：新冠肺炎疫情;中美贸易;影响对策;

　　随着中美之间的贸易摩擦不断升级，中美贸易受到重创，然而新冠肺炎疫情的突然爆发进一步加重了中美贸易间的关系。美国以维护国家安全等名义遏制和打压中国的农产业、制造业和服务业等领域的贸易，加速对中国的贸易脱钩，这对我国贸易市场无疑是一种巨大的打击和挑战。基于此，通过对新冠疫情对中美贸易的影响进行研究，通过分析问题并提出可以改善中美贸易的相应对策。

　　一、新冠肺炎疫情下中美贸易的现状

　　自从中美两国正式确立贸易关系以来，其发展中就不断伴随着摩擦。中国的不断崛起，加大了中美贸易摩擦出现的频率。尤其是2016年以来，美国以货物贸易逆差巨大为借口随意挑起中美贸易摩擦，并以此为由在贸易和投资等领域出台系列措施压制中国[1]。2017年8月14日，美国贸易代表根据美国《1974年贸易法》第301条款，正式对中国的涉及技术转让和知识产权等创新领域贸易开始调查。此次举动使得中美贸易摩擦骤然升级。此后，美国政府对中国进出口商品不断的加征关税，中国在磋商无效后启动反制措施，不得不对美国的进口商品施行加征关税对等措施。在2019年底的贸易战最激烈的时候，美国政府对3000亿美元的中国对美出口商品征收15%的关税，对另外2500亿美元的中国对美出口商品征收30%的关税。

　　疫情的突然爆发对中美两国的经济造成了严重的影响，中国在短短两个多月率先控制疫情，而美国政府对新冠肺炎病毒态度消极，抗击疫情措施不力，给国内经济造成不可挽回的损失。此次疫情为中美两国的贸易关系带来了转折，在中美两国对两国贸易不断磋商下，最终双方在主要问题上达成一致，并取得了阶段性的进展，双方共同签署《中美第一阶段经贸协议》，协议规定中方需在未来两年购买2000亿美元的美国商品[2]。而受疫情影响，中国的2020年完成进口增额的协议规定出现了难度，因此《中美第一阶段经贸协议》条款中的“不可抗力”条约出现较大争议。据中国海关总署2020年末公布的数据，中美贸易总额为5867.2亿美元，同比增长8.3%。虽然新冠肺炎疫情和中美贸易战对两国的贸易关系造成了影响，但是中国在2020年仍然是美国最大的贸易合作伙伴，美国也是中国的第三大贸易伙伴，种种数据充分证明了中美两国贸易增长存在着巨大潜力和互补性，但是新冠肺炎疫情对中美两国的贸易造成了种种不利影响。

　　二、新冠肺炎疫情对中美贸易的影响

　　1. 疫情增加了中美农产业贸易风险。

　　新冠肺炎疫情对中美两国农产业贸易影响巨大，尤其是对水产品和农产品贸易的影响。近年来，中美水产品和农产品进出口额一直持续增加。但是中美贸易战发生后，中美双方多次就双边进出口水产品和农产品宣布加征关税，这直接导致双方的水产品和农产品进出口额大幅下跌。中美贸易战还在僵持之时，新冠肺炎疫情突然爆发，加重打击了中美两国水产品和农产品贸易的发展。

　　在水产品贸易方面，近几年美国一直是中国第二大水产品出口市场与重要的进口市场，数据显示，2018年我国水产品对美出口额为34.28亿美元，出口量为56.14万吨，进口额为14.23亿美元，进口量为44.28万吨[3]。但是新冠肺炎疫情的爆发对中美两国的水产品贸易造成了比较严重的影响，据统计，自疫情爆发以来，美国水产市场已经损失高达5亿美元。新冠肺炎疫情全球爆发后，多国加大对外贸易限制，实施禁航禁运，直接威胁到我国水产品贸易出口。由于中美贸易摩擦，美国自中国水产品进口量在2019年前三季度下降了近18.7%。与此同时，随着美国主导的几个多边区域的双边协定达成，一定程度上冲击了中国水产品对美出口贸易市场。2020年我国对美水产品进出口量双双下降。其中出口量分别为42.63万吨和21.31亿美元，同比分别减少6.59%和14.88%；进口量分别为32.97万吨和9.77亿美元，同比分别减少15.52%和7.52%。贸易顺差11.53亿美元，同比收窄20.27%。新冠肺炎疫情对于水产业发展冲击巨大，中美两国水产品贸易都面临风险和挑战。

　　在农产品贸易方面，自2009年以来，我国一直是美国农产品出口国家的前2位，且在对美农产品贸易长期存在贸易逆差，2017年中国自美国农产品进口额为241.1亿美元。受中美贸易摩擦影响，2019年中国自美国农产品进口额降至141.6亿美元。中美两国在经历长期的经贸谈判后，中国与美国在2020年1月正式签署了第《中美第一阶段经贸协议》，中方将对自美农产品进口及相关政策进行了调整，中国需要按照协议规定在2017年基数之上，在2020年的农产品自美进口额不少于125亿美元，2021年的农产品自美进口额不少于195亿美元。这意味着我国需要在自其他国家农产品进口额基本保持不变的基础上较大幅度提高美国农产品进口总量，这对于疫情下的中国是一件比较艰难的任务。因受中美贸易摩擦影响，美国的肉类产品均不在我国进口许可范围之内，但《中美第一阶段经贸协议》规定我国需向美国重新开放部分肉类产品市场，这意味着我国自美进口的肉类产品将会大幅增长。在全球疫情下，中国海关需要严格检查进口肉类产品。因此，这对疫情下的中国也是一种严峻的挑战。

　　2. 疫情限制中美制造业贸易进行。

　　自改革开放以来，我国的制造业实力得到快速发展。中国制造业的总产出从在1978年占全球制造业的1%左右上升到2019年产出占比28%以上，现如今已经成为了世界制造业大国。中国制造业的崛起引发了美国政府的恐慌，因此，挑起中美贸易争端进而危机中国制造业发展，同时受新冠肺炎疫情影响，使得国内制造业企业面临困难和挑战。

　　疫情和贸易战的双重夹击，中国制造业成本增加。随着新冠肺炎疫情的爆发，全球制造业形势随之发生巨大变化，全球各制造业的产业链、供应链受到影响，我国的制造业企业也不例外，由于风险上升和物流效率降低，一定程度上影响了全球资本在我国的投资意愿。加之中美贸易争端对中国制造业对外投资产生一定程度的影响[4]。美国政府奉行单边贸易政策，对我国出口产品连续几次加征关税，压缩中国制造业企业利润，也进一步加快了一些美国制造业企业回归美国的脚步。虽然未出现群体性外资制造业企业外迁，但少数制造业企业已经对外转移，进而削弱中国制造业在全球供应链中的地位，遏制中国在高端制造业和科技领域的发展。我国的制造业企业需要进行适当调整和重新布局来应对挑战。

　　美国加大对中国的技术封锁。近年来，美国为了限制中国制造业在科技上的不断赶超，挑起对华经贸摩擦，损害两国和全球利益。中美贸易摩擦阶段，美国为了破坏中国的国际信誉，大肆污蔑中国盗窃技术，不断打压中国制造业企业，甚至直接拉入对美贸易黑名单，阻断它们与美国公司之间的商业活动。除了这些打击手段，美国政府还加大对中资企业对美国高新技术公司并购的限制，并且通过制定新的法律来加大管制对中国出口的科技产品和技术，干预我国企业与美国企业的交流合作，禁止华裔科研人员进入科研设施。美国对中国高科技领域的遏制打压甚至延伸到留学领域，无端限制打压中国留学生入美签证，阻拦他们进入高科技领域学习或工作。新冠肺炎疫情一定程度上恶化了中美贸易的关系，美国政府一边向中国实施贸易制裁，威胁报复中国多次向中国频频甩锅。一边又警惕对中国的口罩和防护服等医疗物资的高度依赖情况，以承诺报销企业搬迁费用为手段呼吁美国企业回归本土。

　　3. 疫情冲击中美服务业贸易合作。

　　中美两国的服务业产值均占GDP大部分比重，是推动两国经济增长的重要动力之一。近年来，随着服务业贸易的迅速发展，中美两国的贸易开始从货物贸易转向服务贸易，在货物贸易方面，中国的货物贸易规模强于美国，但是在服务业贸易方面，中国却远落后于美国，导致中国对美国的服务贸易一直处于贸易逆差。中美两国的贸易摩擦问题可以通过发展服务贸易得到缓解，但是新冠肺炎疫情的爆发打乱了中美两国的服务业贸易。全球各国为阻断疫情传播，相继关闭国际机场以及暂停国际贸易，致使全球服务贸易停止运行，沉重地打击了中美两国的服务业贸易。

　　新冠肺炎疫情严重影响中美旅行服务贸易。就我国而言，中美服务贸易逆差主要是旅行服务贸易逆差造成的。据统计，2018年中美服务贸易收入2336亿美元，支出5258亿美元，中国服务业贸易逆差高达2922亿美元[5]。在旅行贸易市场方面，中国旅行贸易收入404亿美元，支出2773亿美元，逆差高达2370亿美元。其中，旅行收入只占服务贸易收入的5%，旅行支出5258亿美元，却占了服务业贸易支出的一半之多。受新冠肺炎疫情影响，中美旅游出行几乎中断，这对两国的服务业贸易有着巨大的影响。由于我国对美的旅行服务贸易占美国的跨境服务总出口收入的一半以上，因此会对美国的服务业贸易影响最为严重。即使新冠疫情得以控制，那么中美两国的间的服务业贸易也较难恢复到原来的水平，同时也阻碍了我国实现中美两国服务业贸易顺差反转。

　　在非旅行服务业贸易方面，新冠肺炎疫情也在持续的影响。面对全球新冠肺炎疫情的持续冲击，许多国家实施了严格的贸易限制和禁航禁运，直接打破了国际自由贸易规则体系，其短期内会严重扰乱各个国家在抗击疫情方面的防疫物资贸易。在各国严格的禁航禁运管控下，各个国家的各项商务活动大幅度降低，严重影响了中美两国在航运等非旅行领域的服务贸易。疫情爆发以来，美国政府从刚开始的大范围限制人员入境到彻底实施禁航禁运等措施，对全球的生产、运输和贸易通关等造成严重冲击。如此一来，新冠肺炎疫情导致中美服务业贸易几乎处于暂停状态。

　　三、新冠肺炎疫情下针对中美贸易的优化对策

　　1. 扩大农产业贸易进出口市场和渠道。

　　由于中美贸易摩擦和新冠疫情的持续不断，我国农产业贸易受到了一定程度的影响，面对美国对我国进出口商品不断增加税收以及新冠疫情冲击全球供应链的复杂严峻形势，我国必须采取一系列的措施来稳固我国农产业贸易的正常运行。首先，要借助“一带一路”拓宽我国水产品和农产品的进出口市场。自2013年我国提出建设“一带一路”合作倡议以来，我国已经与沿线多个国家建立了经济合作伙伴关系，多方共同努力打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体[6]。在中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情的双重影响下，我国要利用好“一带一路”的优势开辟新的水产品和农产品的进出口市场，同时要不断促进国内水产品市场的消费能力，形成以国内大循环为主体，国内国际双循环的新发展格局。在开辟“一带一路”的水产品和农产品的进出口市场方面，我们要吸取中美贸易摩擦教训，坚持推进进出口多元化战略，减少对目前主要进出口市场的依赖程度，开拓更为广阔的市场空间。避免重点产品集中进口带来的风险。同时积极稳固与其他国家间的贸易合作关系，创建友好的外贸环境。其次，还要增强国内水产品和农产品的供应能力。此次新冠疫情的爆发打乱了全球贸易的格局，一时间给我国的水产品和农产品贸易带来了一定的负面影响。再次证明作为世界第一人口大国，保障国家粮食安全是具有绝对的重要性的。因此，我国应该始终将粮食生产和保障粮食安全作为政府工作的重中之重，通过加大国内农业生产支持力度，充分调动各经营主体的生产积极性，确保粮食和重要农产品的供应安全。

　　2. 提升制造业企业自身实力和竞争力。

　　在中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，我国制造业发展面临巨大挑战。我国必须加大对制造业领域的重视，避免我国制造业供应链的中断风险。首先，制造业企业要加快复工复产。虽然在新冠肺炎疫情爆发后，美国促使外资制造业企业不断外迁，但是这些外迁制造业企业主要集中在供应链需求低和科技含量低等环节，而非整个供应链环节[7]。虽然我国的人力成本、物流成本不断上升，但是我国的大部分制造业技术水平在全球还是处于领先地位的，因此我国要尽快实现全面复工复产，尽快恢复到疫情前的生产状态。其次，要加大对中高端制造业技术的投资力度，降低供应链的中断风险。在美国对中国制造业企业不断打压的情况下，中国制造业企业要想不处于被动状态，显然只能通过自主创新、技术进步来实现进一步发展。此次新冠肺炎疫情的来袭，对中美两国的制造业企业都造成了一定程度的影响，但是我国对于疫情的管控明显优于美国，因此我国的制造业企业的运营迅速得到快速恢复。这正是我国制造业企业发展的机会，因此中国应该加快推进科技研发创新，减少对美国高科技产业链的依赖度，降低产业链中断的风险。我们要逐渐掌握高端制造业的核心技术，提升自身的竞争优势，达到核心技术不受制于人。

　　3. 引导抗击疫情的服务业贸易抗疫合作。

　　我国的服务业贸易相对于美国一直处于劣势，要想提升我国服务贸易的国际竞争力，加大和美国的服务贸易合作是未来的必然趋势。但是中美经贸摩擦和新冠肺炎疫情的冲击为中美服务贸易合作带来了巨大的挑战，因此在发展中美两国的服务业贸易过程中，需要双方服务贸易在双边贸易领域中的重要问题上达成共识，加强中美抗疫合作。同时，进一步扩大我国对美服务业范围。首先，要加强中美两国抗击疫情方面的合作，尽快恢复中美服务业贸易。目前形势来看，妥善管控好新冠疫情是恢复中美服务业贸易的重要途径[8]，中国抗击疫情的成果经验已经为全球各国提供了帮助和借鉴，中国和美国作为世界大国，更要携起手来，共同克服全球疫情为早日恢复两国服务业贸易共同努力。其次，进一步扩大我国对美服务业范围。在双方签署《中美第一阶段经贸协议》情况下，我国要积极推动各领域的贸易合作，比如金融、保险、云服务等领域的合作。在不影响国家信息安全的条件下扩大我国对美外资的经营范围，提升服务业贸易额度，减少服务业贸易逆差。在引导美国抗击疫情的同时，要加大双方在医疗卫生服务领域的合作。以此为契机扩大中美两国的物流运输合作，既能保证疫情物资的高效运输，又能快速恢复疫情前的物流业务。

　　参考文献

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　　[3] 胡玥,刘晓轩.贸易摩擦背景下中美水产品贸易展望及应对策略[J].对外经贸实务，2020(07):45-48.
　　[4] 王永中,周学智.中美贸易摩擦与中国制造业对外投资走势[J].经济纵横，2021(02):61-70.
　　[5] 李俊,崔艳新,孙铭壕,等.全球疫情和经贸摩擦背景下中美服务贸易合作思路与对策[J].国际贸易，2020(05):4-13.
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　　[7] 徐奇渊.双重冲击下的全球化：困境与出路[J].人民论坛·学术前沿，2020(08):86-93.
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