在全球变暖的大环境下，低碳经济是我国经济可持续发展的必由之路。要实现这一目标，必须合理开发利用可再生资源，特别是发挥我国水能资源的主体作用，促进我国水能资源利用的最大化。
1 发挥我国水能资源开发利用的主体作用
《“十二五”可再生能源发展规划》的基本思路是力促水电，发挥可再生能源的主体作用，将风电作为可再生能源的新生力量，将太阳能作为后续潜力最大的可再生能源产业，同时一推动生物质能多儿化发展。但就风能和太阳能而言，我国虽然有着丰富的资源，但风电和太阳能发电刚步入规模化发展阶段，尚未进入产业化，而且成本高，能源不稳定，市场竟争力差，技术水平和装备能力远远不能满足我国经济社会发展对能源的需求。尤其是对太阳能产业，目前令家对十其原料多品硅存在的环境污染问题还存在质疑。虽然我们的光伏产业居世界产量首位，但其国内市场依然滞后。就生物质能来说，是来源十太阳能的一种可再生能源，我国虽然也有丰富的资源，但其分布密度低，还具有很强的季节性，受环境和其他条件影响很大，制约了生物质发电的开发利用。因此，水能资源成为目前可再生和非化石能源中资源最明确、技术最成熟、最清洁、最经济的能源。
2 我国水能资源开发利用现状
我国水能资源十分丰富，总量居世界第一，主要分布在西部地区，约70%在西南地区。长江、金沙江、大渡河、鸟江、红水河、澜沧江、黄河、怒江等大江大河的干流水能资源丰富，理论蕴藏量在lOMW及以上的河流共3886条，占全国经济开发量的60 %，水利资源理论蕴藏量年发电量为60829亿kW.h。根据2003年全国水力资源复查结果显示，全国水能资源技术可开发装机容量为541640MW，年发电量2. 47万亿kW.h。其中，经济可开发装机容量为401795 MW，年发电量1.75万亿kW. h。到2005年，全国水电装机容量达1.17亿kW. h(占全国总发电装机容量的23%)，年发电量约3952亿kW.h(占全国总发电量16%)。截至2010年，我国水电装机容量为2亿kW，年发电量约6000亿kW.h。水电一年发电量相当十节约标准煤2.88亿t，减少二氧化碳排放8. 55亿t，减少二氧化硫排放540万t。虽然我国水能资源的开发利用己经取得成效，但与发达国家相比，我国水能资源开发程度仅为28.89%，而发达国家的平均开发程度己达60%以上，我国开发程度仅达到世界平均水平的1/2(按装机容量计算)。比如法国、挪威等国家，水能资源甚至基本达到90%以上的利用率，因此我们的水能资源还有很广阔的开发空间。
3 我国水利水电行业正蓬勃发展
改革开放以来，我国水利建设取得了跨越式进展，与历次5年规划相比，国家发展改革委员会在《“十一五”国家能源发展规划》中为水利建设提供了良好的体制机制保障，这五年里也是水利行业投资规模最大、人民群众受益最多、行业能力提升最快的s年。该时一期全国水利建设总投资约7000亿儿，是“十五”规划的1.93倍，其中中央水利投资2934亿。“十一五”时期的水利发展为“十二五”奠定了坚实的基础，而且在“十二五”国民经济和社会发展规划中鲜明提出，“在保护生态的前提下积极发展水电。”2011年1月中央一号文件《中共中央国务院关十加强水利改革发展的决定》明确提出，在今后十年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，这是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利工作。2011年7月中央又召开水利工作会议，胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话给水利行业的发展带入了春天。作为水利人，一定要把握这一千载难逢的历史机遇，加快水能资源的开发和利用，减少碳排放，实现低碳经济目标。随着一大批水利工程，如三峡工程、葛洲坝工程、二滩水电站、小浪底、紫平铺等的投入运行，高坝建设技术、混凝工快速施工技术、泄洪消能技术、地下洞群建设技术、高边坡及基础处理技术、大型水轮发电机组设计制造安装技术等难题一个个被攻破，充分说明我国水能资源开发技术己处十世界领先水平，并为今后的发展奠定了坚实的技术基础、人才基础和宝贵经验。
4 不可忽视的几个问题
4.1 加强立法，规范水能资源开发程序
在水能资源的开发过程中，我国政府己颁布了相应的法律法规《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水工保持法》《中华人民共和国环境影响评价法》等，都对水能资源的开发做出了相应的约束，但还需要进一步完善。只有建立健全适应我国国情和水情的针对水能资源开发的令项法律法规体系，才能提高水利工作科学化、法制化水平，以确保水能资源开发利用工作的合理、有序、健康、和谐进程。
4.2 坚持高效利用，有效保护
开发水能资源要坚持高效利用，有效保护，统筹规划，全面节约，注重兴利除害结合，防灾减灾并重，促进流域与区域，城市与农村协调发展的原则。治水才能治国，我们一定要用造福百姓，造福万代的长远眼光，立足当前，优化配置，在保护中开发，在开发中保护。
4.3 注重人才培养，确保科学化、信息化带动水利发展步伐
“工欲善其事，必先利其器。”通过大规模有针对性的培训，提升基层工作者一的综合素质，提升基层执行力。在培训中交流经验，勇十创新，提高工作能力，突破人才瓶颈。加强水利行业人才培养、引进、选拔、激励制度，发扬水利“献身，负责，求实”的作风，以适应水利改革发展需要。
5 结语
我们一定要坚持以人为本的原则，作为一种国际交易规则和机制，减少化石燃料发电带来的环境污染，将水能资源利用率最大化。落实国家节能减排、防汛抗旱、河流治理等各项工作，把水利事业作为一项关系民生和社会可持续发展的重要工作，真抓实干，持之以恒，为应对全球气候变化和实现低碳经济做出努力。
参考文献
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