韩国人口结构变化分析及对中国的启示

　　摘要：韩国因严重的低生育率，面临全世界史无前例的人口减少和老龄社会问题深化。然而低生育率问题并不只是简单的人口减少和老龄化加速，而是由晚婚不婚，女性职场压力、经济压力等多种原因聚集在一起的结果。由于低生育率与老龄化现象紧密联系在一起，韩国的低生育现象也暗示了今后随着人口减少而面临严重的人口老龄化问题的可能性很高，人口老龄化现象并不是单纯的因为老年人口增加，与可生产人口减少也密切相关。作为亚洲地区低生育率与人口老龄化问题较为突出的代表国家，韩国和中国的人口政策的实施及老龄化进程的发展虽然具有一定的相似性，但总体来说，韩国社会进入老龄化的时间要早于中国，因此，研究韩国人口结构发展过程和对低生育率的解决方案能为中国解决人口结构问题提供重要的借鉴意义。

　　关键词：超低生育率;原因;人口结构变化影响;借鉴;

　　作者简介：曲金艺，韩国崇实大学国际通商学院博士在读;;梅倩，韩国崇实大学国际通商学院博士;;高璐，海南师范大学经济与管理学院2019国际经济与贸易系学生;;*曲智，海南师范大学经济与管理学院讲师(通讯作者)。;

　　基金：海南省自然科学基金青年基金项目“‘新加坡+韩国济州’发展模式的经验对海南自贸港建设的启示”(721QN243);海南省哲学社会科学规划课题“马克思世界市场理论创新与海南自贸港建设重大理论问题研究”(HNSK(ZC)20-18)的阶段性成果;

　　0 引言

　　本文研究分析韩国社会持续30年以上的长期低生育现象导致的人口结构变动及其各种因素，特别是长期持续的低生育现象以及由此引起的人口数量和年龄结构变化以及造成人口减少的原因。为了降低负面影响，韩国政府制定了三次低生育、高龄社会基本计划，但到目前为止，低生育率问题仍然没有明显变化。基于对低生育现象原因的分析和对韩国未来人口的预测，本文最终提出了对中国具有实际可行性的几点建议。

　　1 韩国人口结构现状

　　1.1 韩国低生育率现状

　　自20世纪80年代初进入低生育局面以来，韩国社会已经经历了30年以上的长期低生育现象。特别是在21世纪以后，合计出生率停留在1.3以下的所谓“lowest-low”(最低生育率)现象已经经历了15年以上。

　　韩国合计出生率已经下降到了不能遵守国家生存的程度。在经合组织(OECD)国家中，已经达不到平均每名女性一生当中生一个孩子的标准，被列为“超低出生国”。据统计厅公布的“2018年出生统计”确定值，2018年韩国的新生儿数为32万6800名。从2017年的35万7800名减少到了3万900名(-8.7%)。在2000年之前，韩国的新生儿数达到了60万名以上。但是2001年(55万9934名)降到了50万名，2002年下降到了40万名(49万6911名)。到2016年为止，15年内维持了40万名左右，但是2017年下降到30万名左右。一名女性在怀孕期间(15～49岁)出生的平均新生儿人数“合计出生率”为0.98名，比上一年(1.05名)下降了0.08名(-7.5%)。年合计出生率降为0名，这也就是说，一名女性一辈子都没有生育一名婴儿。与OECD所属的36个成员国相比，韩国从2017年开始成为出生率最低的国家。这与合计出生率第二的西班牙(1.31名)差距很大。OECD平均值为1.65名。根据OECD标准，合计出生率在2.1名以下列为“低出生率”,这一标准是维持人口所需的最低出生率。1.3名以下为“超低生育率”,韩国是自2002年开始17年以来唯一一个低生育国家。

　　1.2 韩国未来人口发展趋势

　　如此低的生育率，将使韩国的人口随着时间的推移，越来越少。如上文所描述，韩国因严重的低生育率，面临世界上空前的人口减少和高龄社会的深化。2017年合计出生率为1.05名的低出生率休克，2018年更低的0.98名，到2019年3月为止，持续新生儿数减少。在低生育、高龄社会成为社会问题的情况下，人们对最近低生育率冲击所带来的社会、经济波及效果的社会忧虑越来越大。韩国统计厅意识到了生育率骤减的严重性，在2019年3月发表了2017-2067年未来人口特别统计。根据此次推算结果，总人口以2028年为顶点，从2029年开始减少。结果显示：

　　(1)韩国总人口从2017年的5136万人增加，2028年将达到5194万人的顶点，2067年将达到1982年的3929万人。人口增长率从2029年开始转变为负增长，预计从2019年开始死亡人数比新生儿多的人口自然减少。

　　(2)50年后生产年龄人口将由73.2%减少到45.4%,老龄人口将由13.8%增加到46.5%。从2017年和2067年的年龄段人口构成比例来看，15～64岁的生产年龄人口比重从73.2%减少到45.4%,占全体人口的一半以下，65岁以上高龄人口比重从13.8%增加到46.5%。相反，0～14岁青少年人口比重将从13.1%下降到8.1%。婴儿潮一代(1955～1963年生)进入高龄人口的2020年开始，生产年龄人口年均减少33万人，到2030年代年均减少52万人。相反，进入65岁的人群规模增加和期待寿命提高，高龄人口快速增长，2025年20%,2036年30%,预计2051年将超过40%。另外，85岁以上高龄人口比重也将从2017年的1.2%大幅增加到2067年的13.0%。

　　(3)青少年年龄段(0～14岁)和学龄人口(6～21岁)将持续减少。预计青少年人口2030年为500万名，为2017年(672万名)的74%水平，2067年约为2017年的47%(318万名)。2030年学龄人口与2017年对比，预计小学学龄人口(6-11岁)为2017年的66%,中学学龄人口(12-14岁)为2017年的83%,高中学龄人口(15-17岁)为2017年的77%,大学学龄人口(18-21岁)也预计减少到69%。由于不久的将来青少年及学龄人口减少，不可避免地要制定确保军队兵力资源和学校级及教师人数调整等各种应对方案。

　　1.3 韩国低生育率现象的原因

　　1.3.1 女性生育年龄升高

　　出生率下降的背景是结婚和生育年龄增加的社会现象。现在韩国女性第一胎的平均年龄是32岁，比20世纪90年代中期出生年龄上升了5岁左右。经合组织雇佣劳动社会局长认为，以这种状态到2045年的话，有子女的夫妻在10户家庭中只有1.6户。低生育率导致劳动人口减少，预计20年后劳动人口将减少250万。低生育心理化与老龄化问题相结合，减少生产动力，给未来一代背负更重的负担。

　　1.3.2 女性生育会导致职场经历中断

　　OECD局长斯巴达指出，韩国低生育率最大的原因是工作和家庭都难以维持的韩国劳动市场问题。实际上，韩国的年均工作时间为2000小时，在经合组织国家中仅次于墨西哥。经合组织局长指出：“随着长时间的工作时间，上下班时间也很长，经常有聚餐等文化，和家人一起度过的时间比较少。”相反，工作时间较为灵活的“时间制工作”雇佣的比率较少。经合组织局长表示：“因为这样的原因，很多韩国女性无法兼顾工作和家庭，所以要选择其中一个。与其他OECD国家不同，韩国因为育儿经历中断职场生活，无法复原。”不仅是劳动环境，韩国特有的家长文化也被指定为低生育的原因。对家务分担进行了问卷调查，结果显示“几乎是妻子份”的回答比率仅次于“夫妻平分”。经合组织局长表示：“笔者认为韩国的家务分担中女性的作用仍然很重要”,“这里也有男性职场经历要比女性更重要的认识”。

　　1.3.3 抚养费用增加

　　2018年初，高中生人均课外辅导费为29万1000韩元，刷新了历史最高值。连续6年呈增加趋势。由于学龄人口减少，小学、高中学生人数减少约15万名，但课外教育总额却增加19万亿韩元，比上一年增加了4.4%。教育界有很多人指出，导致高考混乱的教育政策让人产生了不安感，公共教育竞争力减弱，最终导致课外教育增多。首尔、京畿、大邱等地的月平均教育费很高，相反，课外教育费用最低的是拥有良好的公共教育体制的忠南。虽然政府表示通过加强公共教育，可以充分抑制课外教育，但实际上，从2007年开始持续减少的课外教育参与率，从文在寅政府成立后，2017年开始连续2年呈现出增加趋势。

　　2 韩国的应对措施

　　首先，为了应对低生育率，应该促进年轻人结婚；另外如何提高20-40岁的青年人群结婚生育率也成为一个重要的课题，员工、企业、政府、教育机关的系统合作，提高劳动者的就业能力，减轻年轻人的生活压力；还要为年轻父母创造良好的职场环境，加大社会保障机制的完善，并出台鼓励生育的相应政策以激发年轻人的生育意愿，扭转人口出生率过低的局面。例如，制定实施多种形态的灵活工作制度；提高育儿假的工资率等育儿休假改善；增加儿童津贴等。同时，为了减少子女课外教育费，要扩大政策推进和住房支援等。

　　3 中国人口现状

　　2021年5月11日，第七次全国人口普查数据显示，全国人口共141178万人，人口基数大，与2010年相比增加了7206万人，增长率为5.38%。数据显示我国人口十年来保持低速增长的状态，但我国的家庭规模在不断地减小，生育观念的转变使得出生率下降，人口结构发生细微的变化。其中还有轻微的男女比例失衡问题。60岁及以上的人口为26402万人，占18.7%,人口老龄化程度加深。总的来说，我国的人口老龄化问题加剧，出生率下降，如果不能够得到有效的缓解，将会像韩国一样，给经济的发展带来一定的影响。

　　中韩的低生育问题是长期以来积累的，不是短期之内就会有立竿见影的效果的。一方面在政府的支持下，只有企业、家庭和个人的社会整体认识变化，才能找到解决的头绪。另一方面在自发地创造想要生孩子的社会条件和氛围的同时也有必要回顾一下是否对生育和育儿有错误的偏见和固定观念。

　　4 韩国人口问题对中国的借鉴意义

　　4.1 积极引导，转变生育观念

　　积极支持年轻人生育，随着现代经济的发展以及数字网络经济的发展，人们的思想逐渐走向开放，逐渐开放的思想使得现阶段的年轻人抛弃了原有的生育观念，开始推行不结婚、不生育的生活。但是对于人类社会来说，社会进步的动力来源于人的劳动。如果按照这样的进展，再过100年难道人类社会就这样走向尽头?通过上文分析，我们得知生育率下降的一个重要原因就是人民意识的提升。当社会都意识到女性在生育以及后续抚养阶段所付出的劳动远远大于我们所想到的。因此，我们要借鉴韩国措施不断提升女性生育福利，同时要想办法提高年轻人的收入，减轻年轻人的收入负担。

　　4.2 灵活推动，转变工作方式

　　一般情况来说，女性生育会给自己的职业生涯带来一定的影响。这也就是为什么更多的女性愿意从事公务员、教师等相对稳定有保障的职业。一般来说，企业的工资水平要高一点，有些企业为了能够使企业效益最大化，在招聘员工的时候往往都会优先考虑男性。因为男性立足于企业，为企业做贡献的几率更大。而女性往往会因为生育不能够为公司创造相对于男性能够创造的利益。因此为了提高生育率就必须完善女性在工作中所面临的职业生涯问题，不能让“生育=不工作”的情况发生。有弹性的工作方式能够让女性更好地适应自己的产后工作，例如在家办公，工作量制或者其他能够适应女性产后特征的工作等，能够给予女性一定的可支配时间的工作方式是有利于女性完成自己的职业生涯的。

　　4.3 延迟退休，减轻经济压力

　　从全球来看，中国的退休年龄相对较低。随着人们生活质量的提高，以及人的平均寿命的延长，工作能力和身体素质都有了很大的提高，为推迟退休年龄创造了有利条件。目前，中国的老龄化情况严重，在现有的退休制度下，延迟退休能够使老年人在自己的工作岗位上创造更大的价值。而且，对于现代的很多老年人来说，他们更愿意从工作中找到自己的价值。因此缓解中国的人口结构问题，延迟退休年龄是一个不错的选择。

　　4.4 积极应对，发展银发经济

　　银发经济指的是随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业。我国的老龄化问题加重，老年产业成为现在的朝阳产业，既然老龄化的问题已经出现，就要顺势而为推动老年产业的发展。开发出更加新颖的老年产业，带动银发经济的发展。比如说有越来越多的老年大学满足人们“活到老，学到老”学习理念。另一方面，越来越多的老年人选择集体养老的方式，而不是成为儿女的负担，集体养老对于一些发展养老产业的企业来说，还需要继续加强投资力度，不断完善集体养老的条件，开发更多的养老产品供老年人选择。

　　参考文献

　　[1]杨明.低生育率恐将拖累韩国经济[N]经济日报，2021-11-03(04).
　　[2]陈卫.中国的低生育率与三孩政策一-基于 第七次全国人口普查数据的分析[J].人口与经济, 2021,(05):25-35.
　　[3]人口总量平稳增长,城镇化率持续提高[EB/OL].中国政府网, 2019-01-21.
　　[4]出生率创历史新低中国劳动人口首次下降[N].21世纪经济报道, 2019-01-21.