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吉林人口增长与经济增长关系的研究

来源:学术堂 作者:周老师
发布于:2014-06-25 共4246字
论文摘要

  一、人口增长与经济发展关系的理论研究

  对于人口增长与经济发展的关系一直是经济学家争论的重要领域,不同经济学家持有不同的观点。具体可归类为以下三个方面:

  (一)人口增长促进经济发展的观点阐述

  古典经济学家亚当·斯密认为,经济是否繁荣与人口增长情况息息相关,国民收入增加会带动劳动报酬增加,促使人们获取更多的生活资料,并促进人口增长,形成人口增长与经济发展相互促进的良性关系;凯恩斯学派的汉森认为,人口增长是经济发展的动力,人口增长缓慢是经济发展的阻力,也就是说人口资本的形成速度关系到经济发展的速度。经济学家西蒙认为,人口素质增长是促进经济发展和科学技术发展的主要原因,然而因国家及国家经济发展阶段的不同,这一结论是存在差异的。对于发达国家而言,人口增长可促进经济发展。对于发展中国家而言,人口增长会改变农业经济结构。从长远的角度看,人口增长会刺激经济发展,是经济长期发展的重要保障。

  (二)人口增长阻碍经济发展的观点阐述

  古典经济学家马尔萨斯认为,人口增长能够导致劳动生产率降低,呈现出劳动力供大于求的状况,从而使得劳动力更加廉价,直接造成人们的购买水平、消费水平、生活水平下降,形成人口增长与经济倒退的恶性循环,严重阻碍经济发展;努克斯从欠发达国家的角度对人口增长与经济发展的关系进行研究,他认为发展中国家人口增长会导致人均国民收入降低、资本积累减少、投资减少,尤其在农业产业人口过剩的情况下,会严重降低生产效率,对经济发展带来巨大压力。而要想解决这一问题就必须控制人口增长速度,与此同时还需要拉动消费,增加非农业部门的就业机会,以达到刺激经济发展的目的。

  (三)人口增长与经济发展的其他观点

  新古典经济学派坎南认为,经济发展与人口增加限度有关,若人口增加达到了某一限度,那么就会促进经济发展。若人口增加超过了某一限度,就会阻碍经济发展,并使生产效率持续下降;新经济增长理论的经济学家卢卡斯认为,一个国家经济的发展与人力资本有着密切关系,如果一个国家人力资本和知识水平很高,那么这个国家的经济增长就会加快。如果一个国家人力资源和知识水平低下,那么就会阻碍经济增长的速度。

  二、吉林省人口增长与经济发展关系的研究

  (一)吉林省人口增长对经济发展的影响

  吉林省 2010-2012 年的人口总数分别为 2746.6 万、2749.41万、2750.4万。吉林省的人口增长速度缓慢,较早地进入了低生育水平发展阶段,在人口再生产的作用下,总人口数量必然会持续一定时期增长。但是在达到某一峰值之后,就会出现人口数量下降。如图1所示,2010年、2015年、2020年、2030 年全省总人口数分别达到 2746.6 万、2755.8 万、2721.3万、2756.9万人,同时可以看出2015年是总人口的峰值年,在此之后,吉林省人口会呈现出负增长。
  吉林省2010-2030年人口数量变化趋势图
  2010-2012年,吉林省的地区生产总值为8667.58亿元、10568.83亿元、11939.24亿元。2012年,吉林省的地区生产总值上年增长12.9%,高于全国平均水平4.2个百分点,其增速位列全国前十。城乡居民收入稳步增加,人均可支配收入达20208元,高于全国平均增长水平1个百分点,农民人均纯收入达到8598元,高于全国平均增长水平1个百分点。但是,2011-2012年,吉林省人口平均增长速度为0.07%,地区生产总值的平均增长速度却达到了12.9%。由此可以看出,吉林省人口增长速度缓慢,并没有对本省经济的快速发展带来负面影响。

  (二)吉林省流动人口对经济发展的影响

  通过研究表明,外省流动人口对省内经济发展呈现正效应,但是不同地区的影响效果存在差异性。2012年,流动人口受教育年限平均值为10.65年/人,本地人口受教育年限平均值为8.84年/人,由于流动人口受教育水平明显高于本地人口受教育水平,进而提高了吉林省人力资本存量水平。所以说,人流人口数量增长与吉林省经济发展有一定关系。由于省内各地区对流动人口吸纳程度不同,且流动人口受教育程度也存在差异,所以导致流动人口对不同地区的经济发展贡献并不一致。在全省流入人力资本产出弹性中,延边州、长春市分列第一、第二,分别为3.86%、2.87%,明显高于全省平均水平。除此之外,其他城市均低于全省平均水平。延边州和长春市的流动人口数量占全区的比重大,受教育水平与流动人口总水平相当,因此表现出对经济发展的高贡献率。而辽源市是流入人力资本产出弹性最小的城市,仅为0.47%,流动人口比重较小,因此表现出对经济发展的低贡献率。

  三、对策建议

  (一)合理控制人口数量增长

  大量的研究结果表明,人口与劳动就业不但对经济发展具有直接影响,而且还关系人们的切身利益。虽然人口增加可以为社会生产提供大量的劳动力资源,从而促进经济发展,但是人口数量增长过快会对经济发展造成一定的压力,这样便会抵消经济发展的成果。同时,人口增长会导致劳动力供大于求,致使就业压力增大。此外,人均GDP水平不但与国内生产总值的规模和速度有关,而且还与人口的数量和增长速度有关,如果人口数量过大,将会制约人均GDP指标的提高。
  为了促进吉林省的经济快速发展,应当控制好人口数量的增长,建议2015年之前吉林省人口数量增长应当采取低增长的方法,生育率可以控制在1.1-1.2之间,2015-2020年人口生育率可以逐步提升至1.5左右,这样能够确保人均GDP有较快的增长和较高的积累率,有助于推动吉林省的经济发展。

  (二)合理调整人口空间结构布局

  城乡二元结构户籍制度、教育制度、社会保障制度是影响城市经济发展的重要因素。为此,吉林省应在城市资源可承受的限度内,开放户籍制度,逐步消除以户籍制度为基础形成的排他性政策,促进农村剩余劳动力向城市转移,合理调整人口空间结构布局。如此一来,不仅能够充实城市劳动力资源,促进城市经济发展,而且还能够逐步提高吉林省人口素质,转变农民落后的生育观,提高农村土地等生产资料的合理配置和使用。通过户籍制度改革,有利于促使吉林省人口合理流动,优化配置生产力,为吉林省经济的稳定、快速发展提供良好条件。同时,为了推动吉林省经济发展,还应当努力提高城镇化水平,推动东西部农村人口合理转移到长春、吉林、四平和辽源等城市,充分发挥长春和吉林两个城市带动效应,使其成为提高吉林省城镇化率的主体,实现省内人口的合理分布。

  (三)提高人口素质

  吉林省要在控制人口增长速度的同时,提高人口质量,使其向人力资本强省转变。从人口文化知识素质方面来看,吉林省平均每万人口在校学生人数远远高出全国平均水平,大学生占学生总数高出全国平均水平的1个百分点,由此可见吉林省教育事业发展水平较高。但是,吉林省劳动者的文化知识结构偏低,在全部劳动者中拥有大专以上学历的比例6.1%,高中以上的比例25.8%,而初中文化水平的比例高达74.3%,劳动者的文化知识结构明显低于经济发达的省市。为此,吉林省必须着重于提高劳动者的素质,尤其要加强对迁入劳动力的技术技能培训,以此确保劳动者素质满足吉林省老工业基地、重化工业向高加工度阶段升级的需求。吉林省要加大高中阶段教育的普及程度,重点发展中高职业技术教育和成人继续教育,实现高等教育大众化,不断提高劳动者的技术水平,促进劳动者由技能型人才向创新型人才转变。此外,人口结构对人力资源水平产生着直接影响,进而对整个经济社会的发展也起着决定性的作用。根据预测,吉林省人口增长在2015年达到峰值,同时重化工业也会相应进入高加工度阶段,使得高级技工和技术型人才的需求量也随之升高。2020年,吉林省高技术产业和知识经济将成为社会经济发展的主导力量,农业将实现现代化,所以高素质人才占从业人口的比例必须达到50%以上。

  (四)完善社会保障体系

  想要发挥出人口增长对经济发展的积极影响作用,就必须充分考虑到与人口增长相关的社会问题,而社会保障应当被列为首要考虑的范围之内,这是因为人口增长与社会保障有着密切的联系,若是社会保障体系不完善,则会对人口增长造成一定的制约,从而间接影响经济发展。为此,加快完善社会保障体系显得尤为重要,这也是发挥人口增长对经济发展积极影响的有效途径之一。首先,应当推进社保信息网络化建设进程,借此提升社会保障的信息化水平。一方面应当进一步完善中央数据中心的数据库系统,另一方面要确保信息能够渗透到城市的各个角落。其次,应当加强对社保基本的管理。要制定完善的城市人口增长与社会保障衔接机制,同时,增强对社会保障基金的监管和控制力度,避免牟取私利的行为发生,使社保基金发挥出最大的价值。再次,建立城市流动人口保障专项基金。由于流动人口在城市人口增长中也占一定的比例,因而,对于这部分人口的社会保障也应当予以关注和重视。为此,可以建立与之相关的专项基金,负责应对城市流动人口福利的改善。同时还应建立严格的基金申请机制,但申请条件不可过于苛刻,否则起不到应有的作用。此外,当时机成熟时,可将该专项基金并入到社保基金当中,这样能够防止形成冗员冗费。

  (五)调整产业结构

  从目前吉林省的产业结构来看,第一产业的比重仍然相对较大,第二产业呈现出一定的增长态势,而第三产业尚处于比较落后的阶段。为了进一步促进吉林省的经济快速发展,应当对当前的产业结构进行优化调整,借此来使农村大量的劳动力逐步向第二产业和第三产业转移,这就要求第二产业和第三产业应当不断扩大就业增收空间,为农村劳动力提供大量的就业选择方向。同时,由于吉林省的第三产业发展速度较为缓慢,所以还应当加大第三产业的发展力度,这样也能够起到转移劳动力的作用,并且还有助于推动经济发展。而吉林省作为老工业基地,在工业生产的过程中,对环境的污染较为严重,各类资源的用量较大,使用率偏低,针对这一情况,应当加大对工业生产的监管力度,淘汰一些高能耗、高污染的工业部门。
  结论总而言之,近年来吉林省人口数量呈现出缓慢增长态势,但是经济却得到了快速发展。根据当前吉林省人口的增长趋势以及劳动力供给状况,为了促进吉林省经济持续、稳定、快速增长,应当加大对人口数量增长的控制,使其控制在合理的范围内,并通过调整人口空间结构布局、提高人口素质、完善社会保障体系、调整产业结构等措施,促进人口与社会经济协调发展。

  参考文献:
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