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体制建设下公共事业管理发展策略(2)

来源:未知 作者:chunt
发布于:2016-12-09 共3507字
  二、基于体制建设下公共事业管理发展策略
  
  在新的历史时期,我国公共事业发展迅速,形成了良好的发展局面。但是,公共事业的可持续发展,需要公共事业管理工作的有效落实,营造更加规范化、法治化的公共事业发展环境。在笔者看来,我国公共事业发展的重要基础,在于进一步强化公共事业管理制度建设,夯实公共事业的发展基础,这才是现阶段公共事业面向未来发展的重要工作。一方面,公共事业组织改革相对比较滞后,无论是在改革目标,还是在改革路径上,都明显滞后于公共事业发展的步伐;另一方面,公共事业管理创新,过于强调管理模式等的优化与调整,而忽视了这些创新发展的基础是进一步优化公共事业管理体制,推进公共事业管理发展。
  
  (一)创新公共事业管理体制结构,适应公共事业发展需求
  
  当前,公共事业多元化发展的现实情形,强调创新公共管理体制结构的必要性。通过横向、纵向及内部组织结构的变革,推进公共事业管理的创新发展。
  
  1.推进横向管理组织结构变革,实现组织结构的优化组合。首先,要对横向组织结构中的体制格局进行重新划分,并强化市场化运作在其中的重要性。通过网络化结构的建立,强化公共事业组织的集团化建设。其次,要强化资源整合,充分利用好公共事业发展的现有资源,形成更加合理的社会分工,确保公共事业发展所需的内外环境。
  
  2.推进纵向管理组织结构变革,强化行业管理的重要性。在新的历史时期,公共事业管理纵向管理结构的变革,关键在于理顺政府与行业之间的关系,强化公共事业单位的职能界定,进而推进分类管理的改革发展。为此,我国应进一步强化公共事业单位的分类改革,促进公共事业单位向企业化管理转变,让公共事业管理更加科学,更加适应当前的发展环境及现实需求。
  
  3.推进内部组织结构变革,进一步强化公共事业管理效率。公共事业管理效率低,是当前管理中存在的问题之一。在推进内部组织结构变革的进程中,一是要强化市场机制的引入,盘活现有资产,进而强化公共事业组织的管理效率;二是要强化企业化管理体制的引入,转变传统的管理模式,进而在竞争的良好体制之下,更有助于公共事业管理效率的提高。
  
  (二)推进公共事业管理体制的制度创新,实现公共事业管理的规范化
  
  首先,逐步改革人事制度。公共事业管理的发展,很大一方面的工作在于如何逐步推进人事制度改革。当前,公共事业单位存在人才流失严重、人员冗余等问题,要盘活公共事业管理,应推进人事制度改革,建立完善的激励措施,形成更加有竞争力的人事制度,更能推进公共事业管理发展;其次,逐步建立健全监管制度。公共事业发展是多方力量共同参与的结果,一方面要强化公共事业组织独立法人定位的同时,也要强化哦监管机制的建立与完善,形成更加多元化的管理制度,提高监管的有效性;另一方面,实现民主化、科学化的监督管理机制,更有助于公共事业管理的良性发展,提高公共事业组织运营效率。
  
  (三)推进公共事业管理方法创新,实现多元化管理手段
  
  我国公共事业管理存在的最大问题之一,就是公共事业管理方法单一,难以形成多元化的管理形态。对此,积极推进公共事业管理方法创新,是基于可持续发展的内部需求。因此,(1)创新公共事业管理方法。为进一步提高公共事业管理效率及水平,应强化公共事业管理方法创新,通过现代化管理方法的运用,转变传统管理方法存在的弊端。并且,通过网络化、信息化的管理方法,更适应当前的管理工作需求;(2)转变单一、陈旧的管理现状,转而推行多元化的公共事业管理。紧紧依托制度的硬性化管理,仍难以发挥最佳的管理效果。通过经济、法律及道德等多层面的管理约束,更能够提高公共事业管理水平,并为管理工作创造良好的管理环境;(3)逐步建立完善的人才培养机制,实现科学化的人才培养。一方面,要强化人才队伍建设工作,通过人才引进,逐步壮大现有的人才队伍;另一方面,通过教育培训,强化人才队伍的专业素养及专业水平,更好的胜任工作岗位。
  
  结束语
  
  综上所述,随着市场经济体制的不断完善,国家体制转型的不断深入,公共事业迎来了发展的新机遇,是推进中国经济社会可持续发展的有力支撑。当前,我国公共事业管理仍存在诸多问题,尤其是管理滞后、体制不完善等问题,在很大程度上弱化了公共事业管理的有效性,以及科学化建设。为此,在笔者看来,新时期公共事业管理发展,应着力于创新公共事业管理体制结构,适应公共事业发展需求;推进公共事业管理体制的制度创新,实现公共事业管理的规范化;推进公共事业管理方法创新,实现多元化管理手段,从本质上提高公共事业管理水平及效率,让我国公共事业又好又快发展。
  
  参考文献:
  
  [1]肖晖。新时期我国农村建设中的公共事业管理[J].管理学家,2013(02)。
  [2]徐世雨。农村公共事业管理人才三位一体培养模式探究[J].安徽农业科学,2011(14)。
  [3]王保安。发挥公共财政职能作用 促进公益事 业改革 发展[J].行政管理改革,2012(04)。
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