公共危机管理中网络运用的问题与对策研究

　　摘  要

　　随着科学技术的快速发展，传统媒体已经无法适应当今政府的公共危机管理，网络作为新媒体的宠儿日益影响着人们交流方式以及生活方式。在网络和人们的生活日益联系在一起的过程中，政府的公共危机管理方式也在悄然发生变化。网络的运用在公共危机管理中占据了越来越重要的地位，政府开始从网络来改进和提高公共危机管理的能力。

　　本文首先分析了公共危机管理以及网络的概念、特征，进而探讨我国政府在公共危机管理中网络运用存在的问题。其次，根据网络运用现存的问题进行分析，总结出具体存在的问题。最后为了提高我国政府公共危机管理能力，提出健全与完善有关网络的法律法规、选拔专业人、设立专门部门、运用网络加强对公共危机信息的监管、提高政府部门运用网络应对公共危机的意识等对策和建议。

　　关键字 ： 　网络，公共危机管理，问题，对策。

　　Abstract

　　With the rapid development of science and technology，traditional media has been unableto  adapt  to  today's  government  public  crisis  management，network  as  the  new  darling  of  themedia  increasingly  affecting  the  way  people  communicate  and  lifestyle.In  the  network  andpeople's  lives  in  the  process  of  growing  together，public  crisis  management  government  hasalso  quietly  changed.Using  networks  occupy  an  increasingly  important  position  in  the  PublicCrisis  Management,government's  ability  to  start  from  the  network  to  improve  and  enhance  thepublic crisis management.

　　Thispaper analyzes the concept of public crisis management and network features,further discussion ongovernment public crisis management problems in the network use.Secondly, according to the network usingthe  existing  problems  were  analyzed,it  summarizes  the  specific  problems  of.Finally,  in  order  to  improve  ourpublic crisis management capacity,requiring the establishment and perfection of laws and regulations related tothe  network,  the  selection  of  professional  people,  set  up  a  special  department,  the  use  of  network  crisisstrengthen the supervision of public information,  improve the use of the network of government departmentsdeal with public crises awareness countermeasures and suggestions.

　　Keywords ： 　Network：Public  Crisis  Management; Problem; Countermeasure。

　　1.绪论

　　1.1、 问题的提出。

　　这是一个危机多发的世界。美国的“9.11”事件，印度洋地震海啸事件，乌克兰切尔诺贝利核电站爆炸事件，2003 年的 SARS 危机到至今还未平息的禽流感等一系列危机事件无不影响着人们的正常生活。如此之多的危机表明社会虽然是发展进步的，但却是十分脆弱的。不论是发达国家还是发展中国家，都不是绝对安全的，各种各样的公共危机随时都有可能会发生。如何处理公共危机是每一个国家的政府都必须面对处理的重要问题。党的十八届三中全会中提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”1，从国家的角度来说对公共危机的管理能力是衡量一个国家的政府治理能力的重要因素。

　　与此同时，随着高科技时代的到来，人们获取信息的渠道越发的方便快捷。人与人之间的沟通方式也随着以互联网为代表的科技创新实现了质的突破，人们的生活方式也被彻底改变。相对于报纸、书刊等传统媒体，新媒体以其更加迅捷的交流方式在公共危机管理中的作用越发的明显。其中，网络的作用尤为重要。“5.12”汶川地震发生后，各大网络媒体、门户网站都纷纷进行报道和转发，引发社会各界的广泛关注。我国政府反应也十分迅速，在很短的时间内中央就做出响应，专业的救援队伍也在当晚迅速抵达受灾的地区。相较于传统媒体的滞后性，网络媒体以其特有的时效性，信息传播的快捷性，使得政府能够在第一时间获得宝贵的真实的信息，以便作出及时、准确的应急反应。

　　1.2 、研究目的与意义。

　　1.2.1、 研究目的。

　　我国公共危机管理的研究起步较晚，还处于发展的初期。近几年虽然也出了不少研究成果，但总的来说目前国内研究还不足，公共危机管理的理论体系也还未完全形成，许多领域有也还没有涉及。我国在十八大后成立了以习近平总书记为组长的中央国家安全委员会，从中央层面基本确立了危机管理架构。本文尝试从网络运用的角度来研究公共危机管理，并根据现状发现问题并提出问题从而解决问题，探讨我国政府该如何运用网络来进行公共危机的管理，在网络运用的这个基础上提出相关的策略方案。

　　1.2.2、 研究意义。

　　网络从它的诞生起，便拥有着天生的传播优势，在发动大规模的媒介变革的同时也变更着政府政治参与方式。在很长一段时间内，媒体与公共危机管理两者是不可分割的。

　　在当今网络技术飞速发展的时代，政府便更加需要重视公共危机管理和网络运用之间的关系。

　　无论是报纸、书刊等传统媒体，还是网络、手机等新媒体，它们从危机发生起到危机结束后的一段时间内，都为社会各界充当着一个信息传输的工具，影响的社会舆论的走向。是迅速安抚社会各界因公共危机而受伤的心理还是使得进一步扩大危机，都取决于网络媒体的运用。因此，本文的研究意义有以下两点：

　　第一，从理论上探讨公共危机管理和网络媒体的运用。在科技日新月异的当代，网络毫无疑问的成为了最主流的媒体，政府应该充分认识到网络媒体的重要性。政府要想好好学习好对公共危机的管理这一门必修课也就离不开网络。如何看待网络的运用在公共危机管理中起到的作用，如何利用网络来应对解决公共危机都是政府现在所应该思考的问题，这也是本文主要探讨的内容和意义所在。

　　第二，从现实出发为我国政府管理公共危机提出建议和对策。由于目前我国对于危机管理的研究起步相对较晚，政府对于如何进行公共危机管理至今存在诸多不足。面对当今网络时代下公共危机所将出现的一系列新情况和新问题，必然要求政府提高公共危机管理的能力。本文将从网络在公共危机管理中现存的问题出发，提出有针对性的建议和对策。

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　　1.3、国内外研究现状

　　1.3.1、国内研究现状.

　　1.3.2、国外研究现状

　　1.4、研究思路与方法.

　　1.4.1、研究思路

　　1.4.2、研究方法.

　　2. 相关理论概述.

　　2.1、网络概述.

　　2.1.1、网络概念界定

　　2.1.2、网络的特征

　　2.1.3、我国网络的发展现状

　　2.1.4、网络的功能

　　2.2、公共危机管理概述

　　2.2.1、公共危机管理概念界定

　　2.2.2、公共危机管理的特征.

　　2.3、理论基础.

　　2.3.1、 “危机管理”理论

　　2.3.2、迈克尔.里杰斯特的“三T原则”

　　2.3.3、网络传播与“把关人”理论

　　2.3.4、社会燃烧理.

　　3. 公共危机管理中网络运用存在的问题

　　3.1、“硬件”的不足

　　3.1.1、缺少有关网络媒体的法律法规

　　3.1.2、缺乏应对网络媒体的专业人才和机构

　　3.2、“软件”的不足

　　3.2.1、政府对网络信息监管不利

　　3.2.2、利用网络媒体化解危机的意识淡薄

　　3.2.3、政府部门的网络利用率较低

　　4. 公共危机管理中网络运用问题的解决策略

　　4.1、健全公共危机管理中的“硬件”设施

　　4.1.1、健全与完善有关网络的法律法规

　　4.1.2、选拔专业人才来运用网络

　　4.1.3、设立专门部门运用网络

　　4.2、完善公共危机管理中的“软件”设施

　　4.2.1、运用网络加强对公共危机信息的监管

　　4.2.2、提高政府部门运用网络应对公共危机的意识.

　　结  论

　　本文以网络的运用在公共危机管理中的作用为视角，通过运用文献分析法、归纳分析法以及图表分析法对我国政府公共危机管理现状进行分析研究，并在现状的研究中找出政府公共危机管理中现存的问题或者不足之处。

　　从我国政府公共危机管理的现状、问题以及问题存在的原因的过程中，对我国公共危机管理存在的问题进行一步步的分析，并在问题分析后的前提下结合网络的运用提出相应的解决问题的措施和对策。

　　随着网络的日益发展，传统媒体已经不能满足政府和人民大众的需要。政府公共危机管理在传播信息、引导舆论等过程中，越来越需要网络的运用。广大网民也通过网络时刻关注着政府公共危机管理的动态。待网络的运用在政府公共危机管理中的地位逐步加强，我国政府也将迎来一种新的危机管理的方式，进一步提高了我国政府公共危机管理能力，稳定我国社会的进步和发展。

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