水利工程设计与造价控制的关系研究

　　1 设计与投资控制的重要关系

　　1.1 设计方案对工程造价的决定性影响 在工程建设的三大阶段中，当决定投资项目之后，项目设计将成为重点，决定着项目实施的效果。虽然设计费只占工程全寿命费用的百分二左右，可是在工程中的影响却很大，设计中涉及的材料选用、布置等环节，都影响着整个工程的造价。

　　1.2 涉及产品质量影响工程造价 根据1989-2004年笔者在水利管理站工作的经验来看，尤其是参与过斗渠测量工作时，深知对水利工程地形的重要性。不同地理位置的工程，不仅设计时的难度不同，施工中的难度也会随之变化，与工程中人员的使用、资源的使用形成正比。因此工程的位置、地质等客观条件，影响着施工与设计之间的吻合度，也影响着工程造价与工程预算的吻合度。设计时必须将水利工程地形作为重要因素，避免返工、停工的现象出现，节约投资成本。

　　1.3 工程设计对运行费用的影响 对于水利工程来说，最终目标是以最低的全寿命运行费用投入使用，因此，在工程涉及时，必须对当地的自然环境、年用水量等进行分析。以在2004-2008年期间对肃州区丰乐河北干二支渠套砌1 200 m为例，确定长度是以工程设计为根据的，避免了规模偏大的浪费现象出现，又避免了可能因为不足，而需要二次施工的情况产生。

　　1.4 设计要有一定的前瞻性 众所周知，如果设计不合理，投入使用之后就不可避免地会产生改造的过程，这种行为是得不偿失的。2011-2014年，肃州区马营河水管所完成马营河渠首拦河闸改建就是由于没有预计所导致的。因此，在设计时必须要有远见，将设备维护、检测等因素考虑进去，以及在设计时也需要考虑当下的潮流，避免美观不足，省去重复投资、浪费资源的现象出现。

　　2 水利工程设计阶段未能较好实现投资控制的原因分析

　　2.1 行政主管部门对设计产品的质量和造价控制监控力度不足 水利行政部门一直是重安全施工，轻视工程造价，这样的观念导致在水利施工中，只加强对安全的监督和管理，却忽视了对工程造价的控制。由于设计得不到足够的重视，使得设计单位也倾向于在产量和数量上下功夫，导致许多单位设计方案的经济性价比低，对设计成果没有明确的审核指标。

　　2.2 水利设计市场体质不健全 目前，我国水利工程设计市场还在不断的完善中，设计招标时仍然有靠关系、讲人脉等现象出现，缺乏公平性，使得招标到的单位并非是优胜劣汰得出的单位。正因为这种不公平竞争机制的出现，使得设计单位缺乏竞争意识，忽视提高设计质量和方案合理性，毫无压力地保证设计无大问题即可。水利设计工程的现状表明，设计收费不是按照工程全寿命费用计算的，使得工程设计质量的重要性不突出，更加让设计单位忽视了设计质量的提高。

　　3 提高设计产品质量，合理控制造价

　　3.1 水利行政主管部门应加强提高设计产品综合质量的监控 第一，加强对初步设计的审查。首先，审查人员中需要有造价专业人员，其次，审查设计方案中造价分析的准确性，最后，就是保证审查的全面性。第二，加强对设计市场的管理。

　　首先，通过资质认证、单位注册、设计招标、图纸审查等一系列行为，使设计市场规范化，其次，提高造价人员的专业性，最后是注重非造价人员知识的培训和经济意识的提高。第三，保证招标的公平性，进一步推广市场规范，为优化设计奠定基础。

　　3.2 加快设计监理工作的推广 在水利工程施工中，设计监理工作范围窄，这种大规模且较为复杂的水利工程中，没有专业知识是不行的，在加强自我对专业知识学习的同时，必须通过设计监理来提高设计质量，控制工程投资的合理性，将工程效益达到最大化。

　　3.3 建立必要的水利工程设计竞争机制 水利工程竞争机制的必要性：①利用合法的招标代理机构，对于招标单位的专业性、服务性、资质上进行严格把关；②符合条件的项目，必须明确推广进行招标；③完善招标文件的完整性，明确拟建工程的功能性，以及投资效益的目的性；④对招标项目提前进行设计招标，保证过程的公正性，健全评标机构和方法。

　　3.4 深化水利设计单位体质改革 目前，水利设计单位的机制较为落后，想要深化改革，需要通过2方面：在外部环境上，要克服区域间的局限性，不断提高设计的专业性，以及设计单位的品牌性；在内部管理上，注重设计人员的聘用，采用技术与经济相联系的方式调动积极性，并且设计成果应当经过层层把关。

　　4 结语

　　水利工程要改变在人们严重的不良形象，必须重视工程设计。水利设计阶段能解决工程中的技术问题，也能实现控制投资的作用。要利用设计来控制投资，不能片面地强调节约投资，而忽视了技术的重要性，避免因为技术问题，造成项目功能性不达标的现象出现，同时也要关注设计的经济性，减少不必要的浪费情况产生。在工程设计中，从设计人员的专业分析出发，以总体利益为首要条件，以设计方案最优化为基础，以提高项目价值为目标，从而真正达到高质量、高效率的设计效果。