农村中小型水利施工管理问题与优化措施

　　农村水利工程的建设是农业生产的基本保障。因此，也受到了社会各界的广泛关注。现阶段，针对农村水利工程建设方面的研究相对繁杂，主要集中在三个方面： 第一，针对农村水利工程建设领域的研究，包括了建设必要性、施工方法、设计选择、环境影响等诸多方面。此类研究更多的从理论出发，为后续的指导建设提供必要的理论基础； 第二，针对农村水利工程建设作用、具体施工方法与具体施工工艺与技巧。此方面研究为后续的具体施工奠定坚实基础的同时也通过技术的融合与优化切实的推动了我国水利建设的相关技术进步。尤其是针对农村区域内的中小型水利工程的施工对策探究更是结合了我国施工的实际情况为我国水利的发展贡献了力量； 第三，针对施工管理进行的研究。为了进一步提高工程质量与工程施工安全保障奠定了基础。从上述的研究现状我们可以看出，现阶段农村水利工程的施工技术已经相对城市，而管理层面上的体系建设还存在一定的差距与不足。这正是本文亟待解决的关键问题与研究的重要切入点。

　　1 农村中小型水利建设的必要性

　　农村中小型水利建设对于农村建设与发展提供了坚实的保障，因此其建设是具有必要性的，从其根本目的与作用来讲可以分为如下几个方面：

　　第一，农村中小型水利建设有助于农村的生态建设。水利设施对于农村区域水源具有明显的涵养作用，同时能够改善一定区域内的水土流失现状。在水利建设的过程中对于周边生态建设的物种多样性具有积极的意义，并在一定情况下起到调节区域微气象的目的，进而对于农村区域的整体生态环境起到积极的作用。

　　第二，农村中小型水利建设有助于农村的经济发展。水利项目的建设的根本目的是对于农村的农业发展提供必要的水源保障。在其具体功能与作用应用的过程中还能够在保障农业生产用水的基础上，为地方工业、第三产业的发展提供必要的助力。从而使得地方经济结构由单一的农业向包括畜牧业、林业、渔业、食品加工、旅游、住宿等多维度的经济体系转变，进而进一步调整农村的经济生态结构，为地方经济的综合发展提供条件与平台。

　　第三，农村中小型水利建设有助于农村的民生改进。水利工程的建设不仅在生态建设方面具有较大的作用，还能够在包括休闲、生活用水保障、公路建设、就业环境与岗位提供等多方面民生指标上提供一定的保证，进而客观推动农村区域内的民生建设进展。

　　2 农村中小型水利施工管理中存在的问题

　　上文对农村中小型水利建设的研究进展、作用及其必要性进行了探讨。其施工目的与对地方发展的推动已经受到了普遍的认可。而具体的施工是保障水利工程有效性与质量寿命的客观保障。为此，我们需要从施工管理的角度对其施工合规度进行探究。从目前的施工管理建设现状来看，其主要存在如下几个方面的问题：

　　首先，施工管理体系的建设相对迟缓。一方面由于中小型水利工程建设的承建单位相对规模较小，自身缺乏科学的现场管理体系与施工管理要求。这一现象使得在施工过程中自上而下缺乏对于施工管理重要意义的认识。另一方面，从客观条件上来看，包括管理人才、管理体系、绩效与追责体系的不完善也是客观限制水利施工管理体系建设的重要因素。

　　其次，施工管理体系项目单一。现阶段的中小型水利项目施工多以分级管理的方式来进行。如原料的采买、成本的预算、施工的现场管理、质量检测与保障体系等管理措施缺乏或者“各自为战”没有形成一个有效的整体，或者独立的部门。这种组织模式容易形成各个部门之间的人力雍余与权责不明。此外，在多部门共同管理的过程中各个环节之内的信息公开与共享还存在一定的瓶颈，信息获取的时效性与成本相对较大也是限制了现阶段施工管理体系构建的重要因素。

　　最后，施工管理缺乏统一的制度与标准。面对中小水利工程不同工段的分包情况，各个阶段的施工管理没有可执行的必要制度与标准。

　　常常造成一个部门审计合格的项目与管理标准而在另一个部门内则由于不符合部门规定形成了阻碍； 或者由于各个部门的质量保障与管理体系流程的不同形成了具体事务无法推进等问题。上述问题如果无法得到有效解决，农村中小型水利工程将面临着缺乏施工管理或者施工管理效能极低的尴尬局面，不利于提高水利工程质量与功能有效性。

　　3 施工管理控制措施优化

　　施工管理控制措施的不足造成了现阶段农村中小型水利建设项目施工管理的混乱。进而影响了水利工程建设的质量与现场管理水平。为了解决上述问题，切实保障工程安全与质量，我们可以从如下几个方面对具体的施工管理控制措施进行优化：

　　首先，构建完善的施工控制管理体系。在具体体系构建的过程中可以从组织优化与定岗分责两个方面来进行。在组织优化层面，需要建立统一的施工管理机构，将现行的多部门管理体系进行有效整体。

　　并在统一的管理平台之上提供更为广泛的信息沟通与共享的可能，为后续进一步推进施工管理与控制工作奠定基础。在定岗分责优化层面上，一方面应该做到响应人才的储备，将施工管理融入到施工单位的企业管理体系中去； 另一方面则需要根据管理需求通过分部管理，权责分明的管理模式，并适当引入管理绩效的模式来发挥管理人员的主观能动性。

　　其次，优化设计方案，建立工程造价管理系统。对具体的水利工程设计方案进行论证，并采用设计方、施工方、使用方，三方协商的方式进行沟通，并由施工管理部门出具相应工程造价成本一共相关协商提供可靠依据。而施工过程中则应该监督保障成本落实到位，并严格控制以及测算的成本体系与质量，切实保障施工的落实。

　　最后，统一管理标准，建立整体控制措施。建立严格的统一质量标准。通过对工艺、技术保障等系统的研究。对原料进厂、施工流程、过程质量检测、工程质量验收等环节提供完善的管理模式与具体的体系标准。只有如此，才能够切实发挥施工管理在施工成本与质量体系中的真实作用，才能够从根本上杜绝由于施工不遵从而造成的成本浪费与施工不合规现象。

　　4 总结

　　农村水利工程是农业生产的根本保障，也是区域经济发展的核心动力。 在该区域内的水利工程多以中小型为主，而该类别的水利工程施工过程中由于管理体系的缺失以及人员素质的不足容易产生各类施工不遵从现象。 本文以此为背景对农村中小型水利工程建设施工的管理控制措施进行分析。在充分探究其必要性的基础上，对现阶段农村中小型水利工程施工管理中存在的问题进行探讨，并从存在的问题与根本原因的角度结合相关的管理实践提出了优化方案。希望同过本文的研究能够为今后的相关施工管理体系建设提供必要的理论基础并为后续的体系执行提供可行参考。

　　参考文献

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