城市规划对招商引资的作用及支持方式

　　简单地说，招商引资就是一些地方政府吸引外资的一种活动。招商引资的出现不仅可以吸收外来资金，解决就业问题，促进当地经济发展，而且可以引进国外一些先进技术和设备，提高我国企业的管理水平，在我国经济发展中发挥着重要作用。目前，国内外环境的变化为我国招商引资提供了新的契机，政府也积极发挥其作用，转变职能，提高办事效率，以积极主动态度迎接招商引资，使招商引资项目越来越多。

　　但是，从实际情况来看，在具体招商引资工作中，在城市规划中，由于政府缺少对项目的前期研究和规划，一方面很难提出一些符合本地情况的项目，另一方面没有做好包装宣传工作，使投资商不能对当地的投资环境有一个清晰的了解，在投资决策上犹豫不决，严重影响了招商引资工作的开展。针对这种情况，我们一定要做好城市规划工作，使城市规划更好地为招商引资项目提供服务。

　　1、 城市规划对招商引资的作用

　　招商引资是一个系统工程，它会受到政府职能、国家政策、市场环境、地理位置等多种因素的影响，而城市规划就是其中一个影响因素。

　　在介绍城市规划对招商引资作用之前，我们有必要了解一下目前我国城市规划状况。当期，我国的经济制度是公有制为主体，多种所有制经济共同发展，在这种体制中，计划经济和市场经济并存。在市场经济和计划经济体制下，我国城市规划方法的特点表现如下。首先，在市场经济条件下，一方面城市规划处于被动地位，具有很强的补救性; 另一方面，城市规划中社会经济基础设施的分配不均衡，从而出现两极分化现象。其次，在计划经济条件下，一方面受计划经济管理体制的影响，城市规划具有很强的指导性，可以在很大程度上直接促进生产; 另一方面在城市规划中会保证重点发展。在市场经济和计划经济环境下，计划为城市规划提供了用地性质和规划的布局等条件，有利于城市规划的发展，但是城市规划又要满足市场经济的发展需要，有时市场经济介入会使计划性质的城市规划显得无所适从，导致城市规划面临种种矛盾。

　　于是当一些开放商来投资项目的时候，政府就不能很好地抓住机会，吸引外资。比如，由于城市规划问题，当开放商来投资的时候，当地政府的规划部门就不能为开放商提供一些详细的资料，让他们参考进行经济核算等; 或者当开发商寻找投资项目的时候，政府不能提出一些具有操作性的选择方案，导致投资商离去。在社会发展新时期，为了促进招商引资工作的发展，我们必须转变城市规划工作，使城市规划主动参与到项目的策划与包装工作之中，充分发挥城市规划在招商引资中的作用，为政府的招商引资工作提供服务，这也是城市规划工作在新时期需要注意的一个重要内容。

　　2、 城市规划对招商引资的支持方法与策略

　　在招商引资过程中，投资者关心的问题只有一个，即投资后企业能否盈利。围绕这个问题，在进行投资的时候，他们就要对投资风险进行分析。投资风险分析主要涉及硬件和软件两个方面的内容，硬件主要就是成本投入，而软件主要包括市场需求、管理、人才以及资金回收的年限等。而在分析这两方面因素的时候，投资者就要考虑政策的倾斜程度、当地政府的办事效率、城市的基础设施以及项目选址等问题。这时，政府就要加强对招商项目的包装与策划工作，以便在最大程度上吸引外资。

　　2． 1 招商引资项目选择遵循的原则

　　在城市规划中，招商引资项目的选择要遵循以下原则。第一，项目选择要考虑城市发展定位和城市性质。在众多的城市中，由于受到多种因素的影响，每个城市都有其特点，比如，每个城市的经济发展状况、自然资源、地理位置、交通条件、以及人才优势等都不尽相同。在选择项目的时候，我们必须要了解城市的性质和发展定位等特点之后再做出判断，不然，如果决策失误，项目就失去了竞争优势，不利于项目的长远发展。第二，要选择那些能够带动地方经济发展的综合性大规模项目。每个城市的经济基础和产业结构都不一样，带动城市发展的项目也不尽相同。比如，有的城市是工业带动，有的城市是旅游带动，有的城市是科技带动，有的城市是商业带动等，根据城市基本状况的不同，招商引资的方法和项目也就不同。一般来说那些能带动地方经济发展的项目都具有综合性和大规模特点，它们可以带动饮食业、旅游业、教育业等相关产业的发展。所以，当地政府在招商引资的时候，要结合本地实际，尽量选择那些综合性大规模项目，从而带动本地经济发展。

　　2． 2 城市规划与招商引资项目规划条件

　　在招商引资的实际操作过程中，明确的资料是开展项目的必备条件，在这些资料中指出了项目具体的规划条件，比如，项目的性质、项目的规模、项目的选址、项目的布局要求等。项目中的这些规划条件涉及到了城市规划中的一些基本原则，比如经济效益原则、社会效益原则以及环境生态效益原则等，因此，在城市规划中，不仅要把握好城市规划的原则，还要兼顾招商引资项目中的规划条件。过去的城市规划中虽然也涉及到招商引资项目的相关概念，但是并没有把整体的项目规划思路融入到城市整体规划之中，造成在招商引资中出现很多问题。因此，在今后的城市规划中，我们要变革城市规划观念和方法，明确把项目引入到城市整体规划之中，对相关的经济指标进行说明，提高城市规划的实用性，从而为招商引资做好准备。

　　3、 结束语

　　综上所述，城市的地理位置、自然资源、市场需求以及人才等都会对招商引资项目产生一定的影响，也是投资者考察的一个重要内容。

　　由此可见，城市规划在招商引资中占据着重要地位。但是，在市场经济和计划经济并存的经济体制下，目前我国城市规划不能很好地满足招商引资的需要，从而当招商引资机会来临的时候，当地政府不能好好地把握住。因此，我们要把项目纳入到今后的城市规划之中，从而为招商引资提供良好的环境和市场条件，吸引一些大规模综合性项目带动当地经济发展。

　　参考文献：
　　［1］宋贻龙． 关于招商引资促城市转型的实践与思考［J］． 山东经济战略研究，2009，10(Z1) : 45 －46．
　　［2］池玉善． 关于推动招商引资的对策研究［J］． 中国高新技术企业，2008，07(20) : 125 － 126．
　　［3］张伟群． 政府招商引资的路径选择与策略分析［J］． 中国外资，2011，04(02) : 89 － 90．
　　［4］陈萌，王林． 国内外地方政府招商引资模式分析及启示［J］． 黑龙江科技信息，2012，09(04) : 16 －17．
　　［5］张兆同． 企业区位选择与区域招商引资政策安排———基于苏南企业区位选择影响因素的调查［J］． 经济体制改革，2010，03(01) : 75 －76．