国内社区体育治理中区块链技术的运用及注意事项

　　摘    要：　基于我国社区体育治理现状、问题及区块链技术特征，探究区块链技术在我国社区体育治理中的应用。研究发现：区块链技术能在矛盾冲突、奖惩信用、服务供给、监督评价、基础保障5个方面的社区体育治理中发挥重要作用，能不断提升社区体育治理的精准性、高效性和公平性。但区块链技术应用于社区体育治理还面临很多挑战：区块链数据处理能力有限、区块链存在数据安全隐患、区块链相关法律建设不足、区块链专业人才短缺的挑战。需要从区块链技术本身和社会发展条件两个方面进行建设和优化，以推动区块链技术更好地在社区体育治理中应用。

　　关键词：　区块链技术; 社区体育; 治理; 创新应用;

　　Abstract：　Based on our country community sports management present situation, problems and blocks in chain technology characteristics, this article finds out that block chain technology can not only play an important role in conflict, credit, service supply, supervision and evaluation, rewards and punishments security from 5 aspects of community sports management, but also improve the precision of community sports management, efficiency and fairness. However, the application of block chain technology in community sports governance is still confronted with the challenges of limited data processing capacity, hidden danger of data security, insufficient construction of related laws and shortage of professional talents. It is necessary to construct and optimize technology itself and social development conditions so as to promote the better application in community sports governance.

　　Keyword：　block chain technology; community sports; governance; innovative application;

　　体育治理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，不论是国家经济社会的战略发展层面，还是体育事业发展的具体实践上，都突显着体育治理研究的重要性和迫切性[1]。而社区体育治理作为我国体育治理现代化的基础，在我国体育治理体系和体育治理能力现代化中扮演着重要角色。21世纪以来，我国传统的城市社区体育管理往往以街道和居委会为主，进行自上而下的行政管理，社区居民处于“被管理、被组织”的局面，容易造成社区体育管理缺失、管理效率低下等问题，严重影响了社区体育发展。所以变革传统社区体育管理方式，不断注入新的社区体育治理思想，实现由传统管理到创新治理转变，构建政府、社会组织、企业和公众等多元主体的社区体育治理新模式势在必行[2]。区块链技术随着时间的发展，得到政府和社会越来越多的关注。2019年10月24日，中共中央政治局第十八次集体学习时，习近平总书记强调，区块链技术的集成应用在新技术和产业变革中起着越来越重要的作用。同年党的十九届四中全会明确提出加快推进社会治理现代化，要把社会治理和服务中心下放到基层。因此，本文从区块链角度研究社区体育治理，具有重要的价值和意义。
 

 

　　1 、区块链技术应用于社区体育治理的背景

　　1.1 、我国社区体育治理现状及存在问题

　　20世纪90年代以来，随着社会经济发展，我国的社区体育治理模式大体经历了政府主导型、政府主导与社区自治结合型、社区自治型3种模式[3]。纵观整个发展历史，我国社区体育治理已经取得了丰硕成果，但随着社会主要矛盾的转变，人民群众对体育服务需求越来越高，我国社区体育治理依然面临挑战。

　　1.1.1 、社区体育组织行政色彩浓厚，管理职能模糊与缺失

　　随着市场经济体制不断发展，基层社区体育组织体系逐步完善，我国社区体育组织职能和类型更加丰富。在传统社区管理模式的惯性逻辑下，作为基层行政机构的街道依然通过对社区体育组织的资格审查、资金批复、活动管理等方式隐形控制着社区体育组织运作，有些还把社区体育组织直接归为行政组织，导致政府行政管理职能远远超过了为社区服务的本质，使社区体育组织充满行政色彩，偏离了社区体育组织自主性、自愿性原则。同时，过度的行政性事务占据社区体育组织原本社区体育自治工作时间，严重影响了社区体育的治理和发展。

　　1.1.2 、多元主体职责界限不清，社区体育治理效率低下

　　社区体育治理具有广泛性和复杂性，参与主体具有多元性，与主体相关的利益博弈也是不断变化的。现代服务型政府在社区体育治理中具有宏观管理和引导服务职能，应该简政放权，把更多的权力交给社会组织和市场，但在现实社区体育治理中却形成了“政府缺位，居委会错位，社会组织无位”的局面，严重影响社区体育治理效率[4]。首先，政府角色定位模糊，过多的侵占其他社会组织和主体的工作时间，特别是街道办事处在基层社区体育治理中缺乏必要指导和管理，导致社区体育治理方向不明确。其次，社区体育组织作为社区体育治理的主要参与者，职责界限不清，缺乏相关法律和机制保障，不知道应该干什么与不该干什么；同时，我国社区体育组织发展不健全，与市场机制脱轨，在社区体育治理中发挥不出最大功能，导致社区体育组织职能逐渐弱化。最后，居民委员会身为居民自治组织，不能有效承担起政府和居民之间的桥梁作用，导致社区居民在社区体育治理中积极性不足，致使社区体育治理效率低下。

　　1.1.3 、社区居民参与意识淡薄，主体责任缺失

　　社区居民参与社区体育治理的意识和积极性，决定了社区体育治理的深度和广度。目前，我国社区体育治理尚未建立明确主体责任机制，社区居民主体参与意识缺失，缺乏相关制度保障。同时，社区体育治理相关宣传措施不到位，不能针对社区居民有效开展多样化的宣传教育，导致居民参与社区体育治理意识不强，治理效果不佳。其次，社区居民具有不同的文化背景、家庭背景、工作类型等主体差异性，对社区体育治理和发展表现出不同需求，社区居民参与体育治理的积极性缺失。随着社会工作压力不断增加，社区居民每天都面临着工作压力，参与社区体育治理时间被挤压，更加导致居民参加社区体育治理的参与度降低，影响社区体育治理效果。

　　1.1.4 、社区专业人才严重不足，治理措施不科学

　　社区体育治理是一项复杂的、专业的工作，需要大量专业人员采用科学方法有效开展。随着社区体育治理现代化进程不断推进，我国需要更多专业能力强、思想观念新的专业人才参与到社区体育治理现代化中。但目前，我国社区体育治理工作人员普遍存在思想落后、知识不足、技术不强的特点，严重影响了社区体育治理现代化水平。首先，社区体育治理工作人员专业知识不足，在处理问题时思想片面，不能采取科学措施有序开展工作。其次，社区工作人员薪酬和晋升空间有限，对专业人才吸引力低，不能吸纳优秀人才。社区体育治理工作对年轻人没有吸引力，不能为社区体育治理现代化带来创新方式，不利于可持续发展。

　　1.2 、区块链技术及其发展

　　区块链技术的起源与比特币的出现紧密相连，它的出现最早可以追溯到2008年，一位化名为中本聪的学者发布了名为《比特币：一种点对点的电子现金系统》的文章，文章中作者构建了一套完整的货币发行、流通和支付结算网络。与其他网络不同的是，该网络以区块链为底层技术，具有去中心化的特征[5]。2009年1月4日，中本聪创作的“创世区块”问世，自此拉开了区块链技术的序幕。区块链随着比特币的出现，其发展大体经历了三个时期，第一阶段以在数字货币的应用为代表，第二阶段以智能合约的应用为代表，第三阶段主要以可编程社会为核心特征。当前，区块链的发展正处于第二阶段的成熟期，等到第三阶段，区块链将成为构建基于规则的可信智能社会治理体系的关键技术[6]。

　　区块链技术作为伴随着比特币出现的一种互联网创新技术，其应用范畴已经从数字货币领域扩展到了金融、教育、医疗、公共服务等领域。但目前，国内外学者对区块链这一概念还没有相对规范的界定，从技术的角度看，区块链技术是一种以时间顺序相连的方式组成的链式数据结构，是一种分布式账本，是基于点对点的价值传输协议。而从社会价值的角度看，区块链技术让信息互联向价值互联和秩序互联转变，是实现互联互通、共商共建共享的一种支撑技术，具有透明化、去中心化、不可篡改等特性[7]。总的来说，区块链就是一项互联网创新技术，它通过独有的链式数据结构和分布式账本模式，把人类生产生活创造出来的浩瀚无边的数据节点——区块，相连形成链条。相比其他信息技术，区块链技术具有去中心化、自信任、公开透明、智能合约和不可篡改等特征。

　　2 、区块链技术与社区体育治理的契合逻辑

　　区块链技术作为一项战略性、前瞻性的新兴技术，将对数字时代的经济社会发展带来深刻的变革。目前，在政策和现实需求的双重驱动下，以多主体参与、高效协同、互信共治、自动化为理念的我国社区体育治理取得了丰富成果，但信息不对称、资源利用效率低、主体责任意识差等问题依然突出。特别是随着互联网、物联网等现代信息技术不断发展，社会数字化发展日益深入，使社区体育治理的数字化进程不断加快，但原有的计算机技术却不能满足社区体育治理理念需求，急切呼吁技术创新和模式变革。而以去中心化、去信任、共识、不可篡改、智能合约为特征的区块链技术，通过构建去中心化和共商共建共享的社区体育现代化治理平台，可以实现社区体育发展的资源共享、信息互通、价值利用最大化。由此可见，区块链技术特征与我国社区体育治理理念具有高度契合度，有利于促进社区体育治理现代化向更加精准、高效、公平的方向发展（见图1）。

　　图1 区块链技术应用于社区体育治理的构思

　　2.1 、去中心化

　　区块链中没有采用中心化的管理系统，各个节点都基于同一规则、密码算法，使每个区块具有平等地位，单一区块受到攻击或破坏都不会影响整个系统的正常运作。这种去中心化加密算法，保证了整体利益的不可分割，同时有利于保护因为信息不对称、权力过大而损害他人利益。社区体育治理现代化运用区块链技术去中心化的特性，可以构建更加公平公正的多元主体治理机制，推动共商、共建、共享的社区体育发展。

　　2.2 、协商共治

　　区块链上的所有信息都经过加密算法，他人无法篡改。在公开透明的环境中，各个节点信息被准确记录，只有掌握系统内超过51%的节点才算获得控制权的开始。在多主体参与社区体育治理中，可以通过公开透明、人人参与的协商共建机制，建立社区体育治理体制化规则，保证参与主体公平性。

　　2.3 、共识

　　区块链作为一种去中心化、公开透明的信任系统，能够阻挡恶意攻击，重塑区块链节点信任机制，保证区块链节点信息添加的一致性和安全性，避免信任危机。在社区体育治理中，可以构建多主体相互信任的共识机制，引入市场机制，推进社区体育治理市场化运作。

　　2.4 、智能合约

　　区块链系统中的数据交互不需要第三方干预，通过自信任机制，降低运行成本和提升运作效率，避免恶意干扰。社区体育治理过程中，通常要面对资源配置、信息公开、资金利用等复杂多样的公共体育服务，区块链系统能有效保障各项交易，根据智能合约自动高效运转。

　　3 、区块链技术应用于社区体育治理的过程

　　社区体育治理是一个复杂的过程，需要构建主体、制度、环境等多因素的互动机制，充分发挥多元主体的优势和作用，综合运用先进技术和前沿方法，从协调互动、主体激励、服务供给、监督制约和社会保障等方面，建立平等的合作伙伴关系，助力形成无缝联动、优势互补、资源共享的社区体育治理新格局，推动社区体育治理现代化、科学化、专业化发展[4]。而区块链技术在社区体育治理中的创新应用将加快推动我国体育治理现代化的步伐。

　　3.1 、在社区体育矛盾冲突治理中的应用

　　社区体育治理是涉及多主体利益的复杂过程，存在很多偶然性和不确定因素。重塑这些主体权益关系，需要解决个人与个人、个人与集体等多方面的利益矛盾。在社区体育治理中社区居民因为工作时间、生活习惯、个人性格等不同，对社区体育公共服务的需求也存在千差万别。居委会和社会组织在进行社区体育治理时，往往不能准确、全部的收集到居民体育活动信息，之后进行社区体育资源分配和管理时容易出现多种矛盾，不利于提升社区体育治理效率。这些问题与社区体育管理人员素质、水平相关，也与统计技术和数据收集有关，可以运用区块链技术来解决。在区块链技术中，每个人都是一个单独节点，在遵循共有规则的前提下，会把自己的最大利益考虑在内，并自发去监管其他节点数据的真实性与有效性，这些节点数据都会被真实的记录下来。因此，在社区体育治理中，社区体育管理人员可以将所有社区居民的体育设施需求、体育活动时间、体育运动偏好、自身健康水平等体育数据准确的记录到区块链系统，从而建立起社区体育治理大数据平台。然后，利用区块链技术公开透明、智能合约特性，构建社区居民体育需求利益分配的智能化机制，化解居民体育需求之间的矛盾，不断提升社区体育治理的现代化和公平性。

　　3.2 、在社区体育奖惩信用治理中的应用

　　社区体育治理需要多主体共同参与，特别是社区居民的积极参与。社区居民既是社区体育治理成果的分享者，又是社区体育治理的参与者，但目前，我国社区居民主动参与体育治理的意识淡薄，主体责任缺失，严重影响了我国社区体育治理的效率。区块链技术为解决这一问题提供了可能。在社区体育奖惩信用治理中，可以基于区块链技术的共识特性，构建社区体育虚拟货币系统，激励居民主动参与社区体育治理（见图2）。居民参与社区体育治理，可以获得相应的虚拟货币报酬，这些报酬会存储于居民的区块链账户中，居民在享受社区体育服务时，可以用来消费，提升了居民参加社区体育治理的积极性。在社区体育治理区块链系统中，所有的报酬和消费规则都是通过区块链达成的共识，每个家庭所拥有的账户都是区块链系统上的一个节点，所有家庭虚拟货币交易记录、交易途径，都会通过分账式账本准确的记录下来，即保障了数据的可靠性，又提升了居民参与社区体育治理的积极性。例如，居民参与社区体育设施维护的志愿者服务，可以获得相应的虚拟货币，而这些虚拟货币可以帮助居民使用付费的体育设施，从而促进社区体育的可持续发展。

　　图2 社区体育虚拟货币系统运行模式

　　3.3、 在社区体育服务供给治理中的应用

　　社区体育服务供给需要政府、社会、市场等多主体参与。随着我国社区体育服务供给需求不断增加，应结合社区体育公共服务类型的不同，确立不同的供给主体。目前，我国社区体育服务供给主要以政府供给形式为主，而社会和市场的服务供给相对缺乏。面对这些问题，区块链技术将为我国社区体育服务供给提供帮助，基于区块链技术的去中心化、共识特性，在政府服务供给中，将区块链技术应用于传统供给方式，搭建社区资源和服务供给区块，有利于提升政府对社区体育服务供给的效率。而在社区体育公共产品或服务过程中引入市场机制，构建社区体育服务供给区块链系统，能为市场供给者提供公开透明的竞争环境，每个市场供给者都是区块链上的一个节点，在遵循相同市场准入规则前提下，进行公平竞争，在这种智能合约模式下，社区体育服务供给主体将进行自动化的快速供给，无需第三方监管，提升了社区体育服务供给的效率，而每次社区体育服务供给都会被准确记录在区块链系统上，有利于后续对供给服务质量的监督管理。

　　3.4、 在社区体育监督评价治理中的应用

　　社区体育的发展离不开社区内部和外部的共同监督，从而避免权力的滥用和体育资源分配不均。目前，我国社区体育治理政治色彩浓厚，居民参与意识差，而又缺乏专业的管理人员，这种环境下对社区体育发展的监督评价机制提出了更高要求。区块链技术自身所具备的分布式账本、不可篡改、公开透明等特性，正好为我国社区体育发展的监督评价机制带来了技术帮助。在社区体育治理中，社区体育工作者可能为了自身利益，存在贪污受贿行为，现有监督机制不能起到有效监督作用，而通过引入区块链技术，建立一个立体可追溯的工作时间链，详细准确的确定时间节点，把每一个工作者的工作记录都储存起来；同时，所有的工作者都是区块链上平等的一个区块，彼此存在相互监督的作用，也有利于社区居民的监督评价。社区体育资源分配，往往需要依据一定的分配原则，避免出现资源分配不均现象，而通过引入区块链技术，建立协同共治机制，也能对社区体育资源的分配过程起到有效监督。

　　3.5、 在社区体育基础保障治理中的应用

　　社区体育发展离不开多种基础条件保障，主要包括体育设施保障、规则制度保障、科学管理保障、宣传教育保障等，只有这些保障条件都相对完善，才能更好地促进我国社区体育健康发展。目前，我国社区体育发展依然面临着体育设施不完善、管理不科学以及社区体育宣传教育不深入等问题，严重阻碍了社区体育发展，急需科学的治理手段推进社区体育健康发展。区块链技术作为一种创新技术，能为社区体育发展的基础保障建设带来革命性变革。首先，区块链作为一个公开透明的信任系统，链条上的所有信息具有可信任性，基于共识机制建立社区体育发展共识，能为社区体育设施建设充分引入市场机制，保障社区体育建设资金来源。其次，基于协同共治理念，构建社区体育管理机制，形成以政府为主导、社会组织为辅、居民主动参与的多主体管理保障模式，可以提升社区体育发展的基础保障管理效率。最后，每个社区居民都是基础保障治理区块链上的一个节点，居民可以根据自己的实际情况，在链上反应自己的观点，基于智能合约机制，当链上的某种观点、问题被多次提到的时候，会自动触发“社区协商”程序，并将协商结果进行公布，从而提升社区体育基础保障治理的科学性。

　　4 、区块链技术应用于社区体育治理面临的挑战

　　区块链技术应用于社区体育治理即有利于提升我国社区体育发展的质量和水平，也有利于我国体育现代化的推进，是未来我国体育治理的大趋势。但作为一种新兴的互联网技术，区块链在社会治理中的应用和推广还处于起步阶段，存在很多挑战，既包括区块链技术特征本身所具有的内部挑战，也包括社会发展所带来的外部挑战。

　　4.1 、区块链数据处理能力有限

　　区块链系统的正常运转需要大量数据存储和交换，这就对区块链的数据处理能力提出了较高要求。目前，根据推算，公有链完成一个最大容量为1MB的区块挖矿工作大约需要10min，如果将区块链应用于社区体育治理，面对十分庞杂的社区居民体育信息处理任务，这样的计算效率恐怕面临较大挑战[8]。除此之外，区块链技术本身依然要面对成本问题，因为它需要大量的存储和宽带资源支撑，并且面对庞大的数据资源，安全隐私也是不可忽视的问题[9]。因此，如何优化区块链系统的数据存储效率，提升区块链系统自身的处理速度，成为区块链技术应用于社区体育治理面临的重大挑战之一。

　　4.2 、区块链存在数据安全隐患

　　区块链系统上，51%的节点被占领就能掌握控制权，这对区块链系统的安全性造成了潜在风险。如果区块链上虚假的一方占据了51%以上的节点，对系统进行攻击，那么区块链的安全就会受到威胁。目前，由于计算机运算能力的限制，被破解的可能性较小，但是未来随着量子计算机、人工智能等先进技术的发展，区块链系统被攻击的可能性会增大，这对区块链技术应用于社区体育治理也带来了一定的挑战。同时，区块链系统上的密钥丢失或者被窃取，都会造成数据的泄露，也会对用户的信息安全构成威胁。特别是由于区块链系统交易的匿名性，使区块链系统的违法交易追踪问责也存在一定的困难。

　　4.3 、区块链相关法律建设不足

　　区块链技术作为一种新兴互联网技术，人们对它的了解和应用还不成熟，在应用过程中很容易出现违法犯罪和道德缺失等问题。但我国对区块链相关法律的建设还存在很多漏洞和不足，如果依然使用传统的互联网监管法规和手段对其进行解决，就很容易引发社会问题。特别是作为社会基层的社区治理，由于大多数居民只在比特币交易中听说过区块链，甚至都不知道区块链技术，对区块链技术的应用缺乏相关概念和经验，很容易出现私钥被骗、信息泄露等风险。如果这些风险发生，那么社区居民就会缺少相关法律去维权。同时，这些风险对社区体育治理区块链系统的整个安全构成了威胁。可见，法律保障建设也是区块链技术应用于社区体育治理面临的挑战之一。

　　4.4 、区块链专业人才短缺

　　早在2016年，美国杜克大学福库商学院金融教授Campbell Harvey就表示：“区块链的领先者们，正在竭尽所能争夺行业的顶尖人才”。目前，全球区块链人才增长的速度远远赶不上行业发展的速度，区块链人才的缺口将越来越大，我国即使处于区块链技术应用的早期发展阶段，对区块链技术人才的需求依然旺盛[10]。据第三方数据平台显示，目前我国的区块链人才供需比仅为0.15:1，可见我国区块链应用于社会经济发展中的人才缺口还很大。而如果真的将区块链技术应用我国社区体育治理，面临的困难也是十分巨大的，特别是我国社区体育管理人员普遍存在薪酬待遇较低、晋升空间有限的现状，不利于吸引区块链技术专业人才。从目前来看，区块链在我国社会经济发展中的应用还不成熟，还面临着巨大人才缺口，因此，想要更好地把区块链技术应用于我国的社区体育治理，区块链相关人才建设面临着巨大挑战。

　　5、 小结

　　区块链技术作为一种互联网创新技术，给未来社会经济发展即带来了机遇，又带来了挑战。首先，区块链所具有的去中心化、自信任、公开透明、不可篡改、时间戳等特性，构建了人类历史上首个可信系统，提升了各个维度的治理能力，其应用范畴已经从数字货币领域扩展到了金融、教育、医疗、公共服务等领域，为社会经济发展带来了无限可能。其次，区块链技术的发展还不成熟，在社会经济发展中的应用还处于早期阶段，依然面临着很多风险和挑战，例如区块链数据处理能力有限、数据安全隐患、人才短缺、监管缺失等。但总的来看，区块链技术应用于社区体育治理的前景一片大好，将会在社区体育治理中发挥促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系的作用。面对风险和挑战，从区块链自身技术和社会发展条件两个方面进行优化和调整，化挑战为机遇，将会更好地促进区块链技术为社区体育治理服务。

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　　[10] 腾讯科技.全球区块链人才现状：缺口巨大，百万年薪无人能领[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s/-xpxl3izf44H_xu CXHag Q,2018-06-03.