校园运动安全立法的必要性

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　　【题目】我国校园运动安全立法问题探究
　　【第一章】校园体育运动安全的法律构建前言
　　【第二章】中小学校园运动安全立法的研究方法
　　【3.1】国外校园运动安全立法现状、特点及启示
　　【3.2】我国校园运动安全相关法律现状
　　【3.3】校园运动安全立法的必要性
　　【3.4】校园运动安全立法的指导思想和基本原则
　　【3.5  3.6】校园运动安全立法的基本框架及内容建议
　　【结论/参考文献】学校体育安全立法的不足及完善结论与参考文献
　　
   
　　3.3 校园运动安全立法的必要性

　　3.3.1 中小学校园运动安全立法的理论需求

　　3.3.1.1 相关立法的滞后性要求制定校园运动安全法

　　我国相关的校园运动安全法律法规存在着各种问题，所以，至今还没有哪一部法律能很好地解决我国校园运动伤害事故法律纠纷问题。因此，要求相关部门制定法律法规来顺应和保障学校体育的发展，填补我国校园运动安全法律空白。

　　3.3.1.2 制定校园运动安全法为校园运动伤害事故的解决提供法律依据
　　
　　表 13 显示：在调查的 286 名体育教师中，有将近一半的人认为至今我国还没有一部法律能有效解决校园运动伤害事故， 91 人选择《学生伤害事故处理办法》可以有效处理校园运动伤害事故，比例是 31.8%.说明我国相关法律发展还不完善，部分体育教师认为我国目前的一些法律法规并不能满足现实的需要。因此，制定运动安全法是当前解决我国校园运动伤害事故的理论要求。

　　从表 14 中可以看出，有 128 位体育教师认为制定校园运动安全法能有效解决校园运动伤害事故法律纠纷问题，占总人数的 44.8%;123 人认为制定校园运动安全法能一定程度上保障学校体育活动正常开展，占总人数的43.0%;有 164 人认为制定校园运动安全法能有效保障学校、体育教师和学生的正当权益，占总人数的 57.3%.说明体育教师认为制定校园运动安全条例首先能有效保障学校、体育教师和学生的正当权益；其次可以有效解决运动伤害事故法律纠纷问题和保障学校体育活动的正常发展。

　　3.3.2 中小学校园运动安全立法的现实需求

　　中小学校园运动伤害事故频发，相关法律缺失，亟需学校运动安全法来解决法律纠纷。

　　（1）中小学校园运动伤害事故现状表 15 显示：被调查的地区中，中小学发生校园运动伤害事故的情况比较严峻，近一年来发生过运动伤害事故的班级有 122 个，占被调查总数的42.7%.其中发生 1-2 起的 97 个，比例为 33.9%.说明我国中小学校园运动伤害事故情况比较严重，将近一半的班级在近一年里发生过运动伤害事故。

　　（2）中小学校园运动伤害事故产生的法律纠纷情况从表 16 中可以看出，发生运动伤害事故后，产生过法律纠纷问题的有27 个，占被调查总数的 22.1%,说明平均每发生 10 起校园运动伤害事故，就会有超过 2 起会法律纠纷问题，校园运动伤害事故形势比较严峻。

　　（3）中小学校园运动伤害事故产生法律纠纷的原因从表 17 中可以看出，在被调查的发生校园运动伤害事故后，产生的法律纠纷问题主要是事故的赔偿金额，占总数的 59.3%;其次是事故赔偿范围纠纷，比例是 44.4%;责任认定相对来说少一些，占 29.6%.说明在校园运动伤害事故中，赔偿金额容易产生法律纠纷问题，因此，在制定相关法律中，应该着重加强对事故赔偿金额方面的立法。

　　（4）中小学校园运动伤害事故责任主体从表 18 中可以看出，校园运动伤害事故的责任主体主要是受害学生本人，占总数的 61.5%;其次是教师、学校和第三方学生，分别占总数的 49.0%,48.2%和 40.2%;均无事故责任和校外人员情况比较少，比例分别是 7.0%和0.7%.

　　（5）中小学校园运动伤害事故的赔偿资金来源从表 19 中可以看出：中小学伤害事故赔偿资金由学校支付的占总数的21.7%;来源于事故过错方的为 50.7%;通过学生商业险得到赔偿的占总数的 51.0%;来源于“其他”的占总数的 2.8%.在立法中，应该明确规定校园运动伤害事故的赔偿资金来源，着实解决赔偿资金来源问题。

　　从表 20 中可以看出，体育教师期望校园运动伤害事故的资金来源于学校的有 62 人，占总数的 21.7%;说明教师最希望校园运动伤害事故的赔偿金来源于“设立学生伤害赔偿金”,占 73.4%;其次是“学生自主购买商业意外险”,占 64.3%,和“学校购买责任险”,占 54.4%.说明在立法中，应该通过设立学生伤害赔偿金制度，购买责任险等多种方法来解决伤害事故的资金来源。

　　（6）中小学学校设置体育安全专项救治资金情况表 21 中表示，有 47 位教师表示学校有体育安全救治专项资金，占总人数的 16.4%;104 位明确表示学校没有设置体育救治资金，占总人数的36.4%;135 人表示不清楚，占总人数的 47.2%.没有设置体育安全救治专项资金的学校应该尝试加强对学校体育安全救治资金工作的建设和投入。

　　（7）中小学学校购买校方责任险情况从表 22 中可以看出，有 128 位体育教师明确表示学校已购买校方责任险，占总数的 44.8%;31 位表示学校没有购买，占总人数的 10.8%;有 127位表示不清楚。购买校方责任险有利于保障学校和体育教师的合法权益，从表中看出，仍有一部分学校没有购买该保险。

　　（8）中小学学校购买学生商业意外险情况从表 23 中可知，有 148 位教师表示该校学生已购买商业意外险，占总数的 51.7%;37 人明确表示该校学生没有购买意外险，占总数的 12.9%;购买学生意外险有利于保障学生的合法权益。从调查中我们可知还有一部分学校的学生没有购买保险，学校应提倡学生购买学生商业意外险。表 24 显示：在被调查的人中，有 20 人表示学校和体育教师在无事故责任情况下每次都会对受害人进行赔偿，占总人数的 7.0%;67 人表示经常会被要求赔偿，占总人数的 23.4%;102 人表示很少被要求赔偿，占总人数的 35.6%;98 人表示没有过被要求赔偿，占总人数的 34.3%.有将近三成的学校和体育教师在无事故责任情况仍对学生进行赔偿，说明学校和体育教师在校园运动伤害事故被要求赔偿的现象还是经常会出现的。

　　（10）学校及体育教师无事故责任仍承担赔偿的原因表 25 显示：学校和体育教师在无责任下仍进行赔偿的原因分别有：我国的法律制度不健全，家长无理要求，学校的人道主义，教育主管部门缺乏管理，学校或学生没有购买保险，及其他，分别占总数的 50.0%,67.5%,50.7%,23.4%,14.7%和 9.1%.因此可以知道，造成学校和体育教师在无责任下进行赔偿的主要原因排前三位的分别是：家长的无理要求，学校的人道主义和法律制度不健全。笔者认为，家长的无理要求主要原因还是来自于法律制度的不健全，因此，加强校园运动伤害事故的法律法规建设，对解决我国校园运动伤害事故尤为重要。

　　（11）学校和体育教师无事故责任仍承担赔偿的危害从表 26 中可以看出，学校和体育教师在无责任情况下对学生进行赔偿将带来的危害依次是：锉削体育教师上课的积极性，导致有风险的项目取消开展，影响学生技能的掌握，对学生身体素质的影响，及对学校体育的发展的影响，导致法律纠纷问题的再次产生；分别占被调查总数的 66.1%,57.0%,44.8%,26.9%,18.9%,9.8%.因此，亟需制定校园运动安全法来解决学校体育伤害事故的现实问题。