“9·11”事件以来，巴基斯坦深陷恐怖主义漩涡，国内安全局势每况愈下。原本国内教派恐怖主义就难以遏制，加之，美国迅速推翻了阿塔政权，大量阿塔成员逃往巴基斯坦，致使巴国内安全局势更加复杂化。紧接着，孕育了14年之久的巴塔在“红色清真寺”事件后宣布成立。①巴国内不同的恐怖主义势力交织在一起，关系错综复杂，给 巴 基 斯 坦 反 恐 带 来 了 巨 大压力。
一、巴基斯坦国内五大恐怖主义势力
巴基斯坦国内恐怖主义势力大都具有伊斯兰宗教色彩，但因为不同的恐怖主义势力的目标、利益诉求以及涉及的问题不同。有的表现为教派间正统之争，有的怀有较强的政治“抱负”,有的涉及克什米尔问题，还有的妄图实施民族分裂运动。据此，可将巴基斯坦国内主要恐怖主义势力划分五类： 第一类为伊斯兰教派恐怖主义组织； 第二类为巴塔组织； 第三类为阿塔组织； 第四类为反印度恐怖主义组织； 第五类为民族分裂恐怖主义组织。
（ 一） 伊斯兰教派恐怖主义组织
1.巴 基 斯 坦 先 知 之 友 （Sipah-e-SahahaPakistan）
20世纪70年代末至80年代初，伊朗伊斯兰革命爆发，伊朗什叶派精神领袖霍梅尼大有向巴基斯坦输出革命的企图。与此同时，旁遮普省费萨拉巴德专区的教派冲突也愈演愈烈。内外交困之际，齐亚哈克政府选择了扶植国内的逊尼派势力来抑制什叶派，缓解新生政权的压力。
1985年9月6日，齐亚哈克政府和巴基斯坦情报部门支持伊斯兰贤哲会旁遮普分会会长哈克·纳瓦兹·坚格维 （Haq Nawaz Jhangvi） 成立了巴基斯坦先知之友。②它宣称那些与自己宗教思想不一致的人都是异教徒。什叶派、阿玛迪派以及巴雷尔维派人士自然就成为打击的对象，其主要活动在巴基斯坦旁遮普省、信德省和联邦直辖部落地区。巴基斯坦先知之友领导人先后经历过五次更迭，目前，其领导人为穆罕默德·艾哈迈德·路德亚威 （2009年8月至今）。
自成立以来，巴基斯坦先知之友一直得到海湾国家资助，并通过毒品交易和其他犯罪活动获得额外收入。大部分资金用于建设和维持具有瓦哈比主义和迪奥班底学派色彩的宗教学校。从2007年 到2010年， 巴 国 内 宗 教 学 校 数 量 从13000所增加至17000多所。这些宗教学校源源不断地向巴基斯坦先知之友输送人员。巴政府于2002年宣布取缔该组织，巴基斯坦先知之友更名为米亚伊斯兰党 （MIP）。随即米亚伊斯兰党又被巴官方取缔，2003年米亚伊斯兰党再次更名为Ahle Sunnat Wal Jamaat.①
2.坚格维军 （Lashkar - e - Jhangavi）
坚格维军是从巴基斯坦先知之友分离出来的一个更加极端和激进的组织。它坚决打击什叶派人士，目的是在巴基斯坦建立一个纯粹的迪奥班底学派性质的国家。该组织成立的具体时间学界还存在争议。有学者认为，1994年，里亚兹·巴士拉从监狱逃脱后就联合一些宗教人士建立了坚格维军。另有学者认为，坚格维军作为巴基斯坦先知之友的一个分支机构，因1995年抗议巴基斯坦先知之友与什叶派政党和解，随即宣布独立。还有的认为在巴基斯坦先知之友与什叶派政党开始和解后一年，也就是1996年，从巴基斯坦先知之友分离出来。坚格维军活动在巴全境，主要活跃在旁遮普省中部和南部、大卡拉奇地区、联邦直辖部落地区，特别是北瓦济里斯坦。因在国内大肆实施恐怖主义活动，1998年该组织开始遭到巴政府的打压，2001年被巴官方取缔。2003年2月3日，美国宣布坚格维军是基地组织的一个分支。②目前，马利克·伊斯哈奇（Malik Ishaq） 是坚格维军的领导人。③
坚格维军作为一个秘密组织，主要由5 - 8名成员构成的次级组织组成。每一个次级组织受1人领导。各个次级组织之间互不了解，且独立行动。行动结束后，该次级组织很快化整为零，分别融入到其它秘密地区，重新组成了新的次级组织。④有消息称，2000年10月，坚格维军分裂为两支---一支由里亚兹·巴士拉领导； 另一支由坚格维军最高委员会主席卡里·阿卜杜勒·海（Qari Abdul Hai） 领导。此次分裂是因组织内部关于是否重新挑起国内种族冲突问题引起的。⑤
（ 二） 巴塔组织
“红色清真寺”事件后，巴国内40个激进组织无条件联合起来组建巴塔。⑥这些组织负责人推举贝图拉·马哈苏德 （Baitullah Mehsud）为巴塔领导人。同时，由来自七个部落地区的代表组成了巴塔舒拉 （ 巴塔的决策机构）。根据活动区域的不同，巴塔内部具有代表性的分支武装大概有以下几支： 巴基斯坦塔利班运动 （TTP）、“执行伊斯兰法运动”（TNSM）、巴乔尔塔利班、瓦济里斯坦塔利班。⑦巴塔的政治诉求主要有以下二个 方 面： 其 一，在 巴 基 斯 坦 执 行 沙 里 亚法；⑧其二，最终在巴基斯坦建立塔利班政权。
2009年巴基 斯 坦 塔利 班 运 动领 导 人 贝 图拉·马哈苏德被美国无人机击毙后，为争夺最高领导权，巴基斯坦塔利班运动内部发生激烈的派系斗争，最终走向分裂。罕·赛义德·萨基纳与法兹鲁拉就领导地位展开争夺，巴塔舒拉会议最终决定任命法兹鲁拉为巴基斯坦塔利班运动的新任最高统帅。此举激化了萨基纳派系和马哈苏德派系的矛盾。⑨两派因争夺各自的势力范围多次发生冲突，法兹鲁拉解除高级指挥官萨基纳的职务。是年5月28日，萨基纳派系正式从巴塔中分离出来。⑩巴基斯坦塔利班运动走向分裂的内因主要是领导权之争； 而外因则可能是“伊斯兰国”向南亚扩张的结果。
（ 三） 阿塔组织
1.哈卡尼网络组织 （Haqqani Network）
1976年， 普 什 图 人 贾 拉 勒 丁·哈 卡 尼（Jalaluddin Haqqani） 在巴基斯坦北瓦济里斯坦组建哈卡尼网络组织，目标是推翻当时的阿富汗穆罕默德·达乌德·汗政府。在贾拉勒丁·哈卡尼回到阿富汗之前，阿富汗人民民主党已经推翻了穆罕默德·达乌德·汗政府。1979年12月27日，苏联支持巴布拉克·卡尔迈勒发动政变上台。卡尔迈勒在苏军帮助下大肆镇压反对派。此时，贾拉勒丁·哈卡尼将驱逐苏联军队作为行动的首要目标。苏联撤军阿富汗后，哈卡尼网络组织成为阿塔的一个分支组织。
美国推翻阿塔政权后，哈卡尼网络组织转移至巴基斯坦北瓦济里斯坦地区。据报道，美巴官方代表秘密与贾拉勒丁·哈卡尼会面，试图劝其断绝与阿塔的关系加入反恐联盟，但被贾拉勒丁拒绝。随后，哈卡尼网络组织开始袭击北约联军。2012至2013年美国利用无人机击毙了6名哈卡尼网络组织领导人。这在一定程度上限制了哈卡尼网络组织的活动能力。为此，哈卡尼网络组织改变活动方式。它利用与其关系比较密切的部族力量积极参与阿富汗政治系统，来实现其政治诉求。
目前，哈卡尼网络组织的领导核心为精神领袖贾拉勒丁·哈卡尼、行动和组织领导人西拉杰丁·哈卡尼 （Sirajuddin Haqqani）。此外，帕克蒂卡省的“影子省长”阿卜杜拉·阿齐兹·阿巴斯 （Abdul Aziz Ahbasin） 负责阿巴边境地区车辆伏击行动和武器转运工作； 阿里勒·拉赫曼·哈卡尼 （Khalil al-Rahman Haqqani） 负责组织在海湾地区的资金募集和组织内部武器分配和训练任务。哈卡尼网络组织活动在巴联邦直辖部落地区以及阿富汗南部的霍斯特、帕克蒂亚省、帕克蒂卡省。据报道，该组织的总部现设在巴基斯坦联邦直辖部落地区的米拉木·萨赫镇 （MiramShah）。①
