学习型政府建设的对策

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【题目】中国特色的学习型政府模式构建 
【第一章】学习型政府建设问题研究引言 
【第二章】学习型政府相关理论概念 
【第三章】学习型政府创建的重要意义 
【第四章】学习型政府建设存在的问题及原因分析
【第五章】学习型政府建设的对策 
【结语/参考文献】学习型政府体系创立研究结语与参考文献

　　五、学习型政府建设的对策

　　（一）激励自我超越，创新学习内容与模式

　　自我超越是建设学习型政府的基石，要想建设学习型政府，政府组织就一定要要求公务人员好好完成自我超越这项修炼。虽然个人的自我超越不能保证组织的超越，不能保证学习型政府的成功建立，但是没有组织成员的自我超越，便没有组织的超越，便无法建立学习型政府。

　　组织需要使组织成员明白，自我超越是建立在充分认识了解自身和建立个人愿景的基础上。首先要使组织成员客观的了解自己的优点缺点，在客观地清楚地认识自己的基础上，建立适合自己的个人愿望，在个人愿景和现实情况的对比之下，产生的差距就会给我们带来一种力量，这种力量就是我们努力的动力，让我们采取行动措施来缩小现实与个人愿景之间的差距，而不是通过降低个人目标来缩小差距。其次，组织成员个体以及组织整体需要建立一个奋斗目标，在一段时间内，通过努力可以达到的现实目标，一点一点去超越自己，完成目标。

　　在组织学习的过程中，常常发现一个问题，组织的学习内容和学习方向十分陈旧，甚至脱离时代需求。而组织学习的过程中常常不经思考，不分辨时代的变化，环境的变化，对以前的学习模式照搬照用，导致学习效率低，学习效果差，组织成员对学习失去兴趣和信心。然而环境是变化的，在不同的环境里面，不会有相同的组织，那么每个不同的组织就要去探求适合自己的学习模式，组织学习需要根据时代的变化创新学习模式，要根据“学习生活化、生活学习化；学习工作化、工作学习化；学习实践化、实践学习化”的原则，以人为本 创新思变，改善学习的模式，不是一味的被动接受，也不是一味的顺从，而是激励个体超越自我，创新思维，去建立一个适合组织适合当今时代的学习内容和方法，只有这样才能保证组织学习的效果。

　　重视并开展电子学习，现在是一个网络信息化的时代，传统的学习方法途径已经不能满足学习的要求，我们应该积极开展电子学习，网络学习。电子学习可以保证时间的灵活性、资源的共享性、学习内容的针对性，成本低，可评估，易交流并且可以加快政府组织扁平化结构的实现。所以在当代，我国建设学习型政府在传统的学习模式基础上，必须创新学习模式，加强电子学习。

　　（二）改善心智模式，更新学习观念

　　我们的心智模式影响着我们对世界的理解和认识，也决定着我们面对问题采取何种行动。心智模式拥有着根深蒂固的惯性力量，这种力量有时候会毫不费力的帮助我们处理日常问题，有时候却会影响我们接受新鲜事物，将创新的思想淹没。

　　随着时代不断的发展和变化，我们也应该随时检验我们的心智模式，完善我们的心智模式。对于学习这个理念来说，现代社会主张的思想和我们传统的思想有一定冲击。

　　传统学习中，我们更多倾向于苦读十年考大学，有个好大学就有个好工作，就有稳定的收入和稳定的生活。然而这并不是一个稳定的时代，这个社会时时刻刻都在发生着变化，一味的追求稳定和一劳永逸，就要落后，就会被社会淘汰，并为此付出惨痛的代价。所以，我们在充分认清时代背景和个人情况的前提下，应该改善心智模式，重新树立学习理念。

　　首先，树立优胜劣汰竞争意识。我国公务人员工作环境安慰，过于安逸，长此以往导致缺少危机感，缺乏竞争意识，公务人员的学习能力和工作能力下降。

　　公务人员是政府权力的执行者，他们的能力下降更代表着政府机构的执政能力的下降。所以，公务人员必须树立优胜劣汰的竞争意识，不断激发自己的潜力，提升自己的能力，不仅仅对自己负责，更为政府工作负责，为人民负责。

　　第二，要树立终身学习的理念。意大利早在 1994 年召开了 “首界世界终身学习会议”,在会议中各个专家和学者交流了关于“终身学习”的想法和意见，并给予“终身学习”一个明确的定义，即“终身学习是通过一个不断支持的过程来发挥人的潜能，它激励并使人们有权利去获得他们终身所需要的全部知识以及不断追求他们所需要的价值和技能，并不断改善为人处事的思想和观念，它是人们对事物进行观察、思考和分析，开展交流、讨论和辩驳后形成的具有普遍性、系统性和深刻性的观念性的认识”.①终身学习理念强调学习不再是人生的某一个阶段或某几个阶段的任务，而是学习贯穿于整个人生当中，用发展的眼观看问题，将学习当成一生的事业。积极主动地学习而不再是被动地接受知识，不断地更新知识，不断地进步，提升自己解决问题的能力。

　　第三，要树立团队学习的理念。传统的学习理念更偏重于个人的学习，以个人学习为主，团队学习为辅。然而事实证明，团队的力量大于个人，我们在重视个人学习的同时，更应该重视团队学习，在团队里，组织成员共同学习，相互学习，可以更快、更好地学习知识，成为一个更优异的团体，而在这样一个优秀的团队里，组织成员会有长期稳健的进步。

　　（三）明确学习目标，建立组织共同愿景

　　彼得·圣吉曾经说过，“如果没有共同愿景，就不会有学习型组织。共同愿景是从个人愿景中结晶浮现出来的。组织成员在缺少共同愿景，或者个人愿景与共同愿景不一致的情况下，最多只会适应性地学习，而只有当组织成员致力于实现他们深深关切的目标的时候，才会创造性地学习。”②建立共同愿景要摒弃传统观念，即愿景是领导个人一时决定的，或者领导根据中央政策、中央文件自己在办公室写出“共同愿景”.这种传统的愿景跟领导对工作的下发指示没有什么区别，政府公务人员听到这样的共同愿景之后，不能深刻地理解其中含义，并将很快忘记愿景的内容。而当组织没有共同愿景、个人愿景和组织愿景不同，甚至组织或者个人根本没有愿景的时候，就会使组织力量分散，毫无动力和生机。

　　首先，不断鼓励政府公务人员开发个人愿景。个人愿景是发自个人内心，真实追求、强烈向往的目标和期望。如果不鼓励组织成员个人愿景的发展，而是一味的要求成员符合政府组织的目标，这会使组织成员产生逆反心理，所以，首先政府组织要鼓励成员树立自己的个人愿景，尊重并适当引导。

　　其次，将个人愿景和组织愿景合二为一。明确个人愿景之后，组织的领导者将个人利益与组织利益结合起来，通过与组织成员分享和沟通，建立一个共同愿景，这个愿景源于个人愿景又高于个人愿景。也许共同愿景和个人愿景不完全一致，但是在大方向上是一致的，在这样的基础上，组织学习目标一致，组织成员才会为共同愿景努力、并为此承担一份责任。

　　最后，推广共同愿景，明确学习目标。在建立共同愿景之后，政府组织领导要将愿景根治于指导性理念之中，根植于政府组织文化、政府组织核心价值观念之中，积极推广共同愿景，为组织成员描绘愿景中的景象，不断明确政府组织的学习目标，激发政府公务人员的热情和激情，加强组织成员的创造性张力，使组织成员由最开始的形式顺从、勉强顺从变成承诺投入，主动奉献。

　　（四）加强团队学习，健全学习机制

　　在以往的学习过程中，我们往往都是以个人为学习的基本单位，认为个人在学习就代表团队都在学习，认为每个组织成员优秀就代表了组织就会优秀，然后，这种传统的理论思维并不准确。个人学习是团队学习的基本保障，但是团队学习并不是简単的组织成员学习 1+1=2 的总和。要想团队学习有个良好的效果， 1+1大于 2 还是小于 2 ,这取决于团队的学习模式和机制。

　　团队中的个人可能很努力的工作，但是他们的努力并没有很好的转换成团队的成果，有时候甚至降低了团队的整体成果。相反有时候，大家的努力可以给团队达到一个很好的成果，比每个人的成果加一起还要多很多。这是因为团队的协1团队学习是一个协同校正的过程，开发团队的能力，挖掘团队的潜力，团队学习是建立在共同愿景和自我超越的基础上，但是仅仅拥有共同愿景和自我超越还是不够的。还需要一系列的相应管理机制作为辅助。在协同校正的过程中，要充分利用通过深度汇谈和商讨的方法来挖掘个人的思想，激发创新的、适应团队的协调活动。①深度汇谈和商讨是团队交流的独特艺术和方法，深度汇谈更倾向于领听，在面对复杂问题的时候，组织成员可以自由的探讨，通过倾听别人的意见和想法，化解冲突，并且使组织成员更加理解他人所面临的困惑和苦衷，打破组织的“习惯性防卫”,这样促使团队更好和谐团结。在商讨的过程中，面对某一问题，注重的是交流，大家更多的是阐述和辩护自己的观点，激发组织的潜能，促就最佳的决策。在团队学习过程中，要适时的将深度汇谈和商讨进行结合与互补，这是团队学习的关键点。通过多次深度汇谈和商讨，造就组织的集体思想，使个人思想与集体思想越来越连贯，越来越一致，使组织氛围越来越和谐。

　　与此同时，有良好的学习机制是团队学习的基本保障，要积极建立和完善学习保障机制、监督机制。考核机制、奖惩机制。

　　首先，建设学习型组织，加强团队学习，要有给成员一定的物质和时间上的保障，为组织提供良好的培训基地、充裕的学习时间，提供现代化的学习设备与仪器，请相关的学者专家来培训，举办讲座，同时派优秀人员去政府其他部门、企业、甚至国外进行系统的学习和培训，为组织学习提供最新的，科学的学习内容和信息，良好的条件和环境。

　　第二，个人在学习的过程中，常常有惰性，找理由找借口逃避学习，组织也一样，那么在学习的过程中，就需要对组织进行监督和管理。定期更新学习内容和学习方法，根据环境的变化，调整学习的进程。对于不同的部门，不同的组织建立适宜的学习标准，并严格监督，定期汇总学习结果，进行评定。

　　第三，如果只有监督没有考评，那么监督就失去了意义。在团队学习的过程中，考评机制是确保组织学习的必要环节，一方面可以，使个人明确阶段性的学习成果。另一方面可以检验组织的学习效果，为下一步的组织学习指明方向。考评要以公平客观为标准，不能走形式，不能顾面子，对于考评结果要有个真实的反馈，这样才能保证组织的学习的正常进行。

　　最后，有了考评结果就要有相应的奖惩制度，奖惩制度就相当于学习的动力，借助考评结果，结合晋升、物质奖励，奖励先进优秀的组织成员，惩戒考评中成绩差的组织成员，激发竞争意识，做到奖惩分明，同时可以使组织成员重新认清团队学习的重要性，为下一轮团队学习打下良好的基础。

　　（五）运用系统思考，推动组织可持续发展

　　当我们面临一个复杂问题的时候，我们常常将其解剖成一个个小问题，分别解决，再整合起来，形成整体的解决问题的方法。这是传统上解决问题的思路，然而，这样的思路常常会使我们忽视事务之间存在的联系，以及要素之间的互相影响的过程。所以，当在日常工作和生活中，当我们遇到一件件独立复杂的事件，处理起来十分棘手麻烦，我们应该换一个解决问题的模式，改变思考问题的方式，从而我们会发现这些事件中千丝万缕的关联，并可以通过系统思考的方法，一一将其解决。

　　我们生活与大大小小的动态系统中，系统不仅远在天地，也在我们眼前。身处系统中的我们有时候难免迷失方向，感觉个人的力量无法改变整个系统，或者对于某件正在发生的事情的毫无能力。对此，我们有两种选择，要么我们按照身处系统的运行模式来思考和行动，继续加强这个系统；要么我们做出一系列的变动来促进这个系统的改革和更新。我们所做的任何举措都不会一次性的彻底改变系统，但是，我们的每一个行为都会在不同层面加强或者减弱系统，影响系统接下来的运行模式。

　　系统思考是五项修炼的核心内容，重中之重。系统思考并不是一项独立的修炼，系统思考是建立在自我超越、心智模式、共同愿景、团队学习这四项修炼的基础上的修炼，系统思考可以将其他四项修炼有机地结合起来，相辅相成，达到升华的作用。比如共同愿景描绘出了我们所追求的未来画面，系统思考是解释我们如何创造了今天的现实局面，以及接下来应该如何采取行动，去实现共同愿景。

　　对于组织成员个人而言，要形成个人系统思考的观念，才能提升组织系统思考的能力。所以，组织成员要在日常各种和学习中不断地反思自己的思考能力，提高自己的思维高度。

　　对于组织整体而言，建立学习型组织与组织的长久发展不是孤立的，而是紧密链接的，紧密结合的。所以组织要将系统思考理念应用于建设学习型组织中，应用于组织整体发展战略规划中，在组织里，看清当前环境，看清整个系统，从而有远见的谋划组织的整体发展， 制定核心战略和策略，系统性的建设学习型组织，从而推动整个组织的长久的可持续性的发展。