总结石家庄在水利项目建设中的具体措施

　　党中央、国务院高度重视水利工作，2011年出台了《关于加快水利改革发展的决定》中央1号文件，将水利放在更加突出位置来抓，强化政策支持保障，加大资金投入力度，水利事业迎来加快发展的大好机遇。石家庄市抢抓机遇，乘势而上，以项目建设为中心，科学谋划、全力推进，开创了水务事业新局面，为实现粮食产量“十连增”、促进经济持续健康发展与社会和谐稳定提供了有力的水务支撑。

　　1、项目一盯到底，不见落地不罢休

　　加快水利发展，关键靠项目。石家庄市强化抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的意识。一是上级对口项目多争。紧跟上级水利投资导向，筹措前期工作经费2亿多元，编制完成《“十二五”水利发展规划》、《水资源综合规划》、《农村饮水安全规划》等各项水利规划，储备了17类水利项目集群。加强与上级部门对接，带着感情、带着压力、带着责任跑办项目，争取建设项目资金17多亿元。二是事关发展项目多谋。按照建设幸福石家庄的要求，从市情水情出发，谋划并实施了滹沱河综合整治、农田水网等一系列工程项目，有力支撑了省会经济社会发展。如：搞好顶层设计，实施集防洪、水面、生态和人文景观于一体的滹沱河综合治理工程，总投资规模达36亿元，赢得了全市人民的高度赞扬。三是群众需求项目多干。顺应人民群众新期盼，谋划实施了洨河综合整治、中水回用示范小区等民生水务项目，60多年污水横流的洨河，如今碧水清流、生机重现，成为了石家庄市区西南部的景观带、生态带和最具有潜力的综合产业带。谋划并将启动岗南水库上游拦污导污、汪洋沟综合整治、水源地保护治理等水生态文明建设项目，进一步改善水环境，提高人民群众的幸福指数。

　　2、领导一抓到底，不显成效不放手

　　水利是农业的命脉、工业的血液、生态的根基。高层的重视、社会的关注、群众的呼声，使水利的地位进一步提升。石家庄市把项目建设作为加快水利发展的重要抓手，水利项目建设不仅市委、市政府很重视，而且一些项目省委、省政府专门盯办督办。正因如此，市委、市政府采取了超常措施，形成了倒逼机制，做到领导一抓到底，不显成效不放手。一是主要领导上心抓。

　　市委、市政府主要领导对重点水利项目建设亲自安排、调度，先后组织召开农田水利建设动员大会、洨河综合整治工程第4季度攻坚誓师大会，及时掌握建设进度，推动工作落实。省委常委、市委书记孙瑞彬同志要求以壮士断腕的决心，用1年时间还洨河碧水清流，卡死时限，推动项目加快实施。二是主管领导上手抓。市纪委书记、市委组织部长分包重点工程，对工程总负责，亲自协调工程建设中遇到的难点问题，听汇报、盯工地、查进度、督落实，保证了项目建设进度和质量。原市纪委书记司存喜同志分包洨河综合整治工程，坚持一周一调度，并组织开展“工程突击月”活动，对污水管控不力的栾城县环保局进行停职处理。分包滹沱河综合整治工程的王俊钟部长，亲临一线，坐阵指挥，整合各部门资源支持工程建设，并将在工程建设中表现记入干部作风档案，定期考核。分管副市长张树志同志与各县签订病险水库除险加固、中小河流治理责任状，定期调度，并组织市政府督查室对进度落后的县进行督查检查。三是部门领导上劲抓。在推动项目建设中，水务部门主要领导身先士卒、冲锋在前，争当排头兵，动脑筋、下真功，解决实际问题，确保工程项目按时按质完工。在洨河综合整治工程中，市水务局局长积极协调各部门，及时解决了生态恢复工程6000万元建设资金问题，确保工程及早开工。对项目的规划、设计组织有关专家进行研究，并选派有关人员到山东学习考察水网建设经验，为促进新建桥东10万t污水处理厂建设，与有关厂家谈判合作，最终与上海巴安合作，使项目顺利开工建设。栾城县水务局长为了解决生态恢复导流工程阻工问题，与乡（镇）、村、农户进行三天三夜的谈判，达成一致意见，从自已家里拿出3万元安抚当地不慎溺水身亡的户主，稳定了情绪，确保了施工进度。

　　3、责任一扛到底，不到终点不松绑

　　落实责任是推动项目建设的重要途径。建立目标责任制，将责任落实到岗、到人，不到终点不松绑。一是分解责任。结合项目要求，拉出时间表，制定路线图，明确责任人，石家庄市委、市政府将年度农村饮水安全、病险水库出险加固、中小河流治理等项目，与各县（市、区）签订了责任书，一个工程、一名领导、一套班子、一扛到底，确保工程建设有序推进。张庆伟省长在《洨河综合整治简报》第32期上作出批示：看了简报，反映石家庄市委、市政府在治水上下真功夫。希望洨河治理各项任务能如期完成，并产生好效果。二是敢于担当。市县水务部门牢固树立“完成任务是硬道理，拒绝理由”的理念，举全局之力，迎难而上，攻坚克难，抽调精兵强将蹲守在一线，吃住在工地，跟班作业，完不成任务不回原单位。成立洨河生态恢复工程建设处，在栾城县洨河边安营扎寨，市水务局两名副局长带队进驻现场，早上8点开施工例会，晚上碰头对进度，查找问题、研究对策。水务集团总经理、主管污水处理工作的副总经理进驻桥东污水处理厂，对升级改造工程、脱色工程、新建10万t污水处理工程负总责，勤调度，补措施，确保按期完工。南水北调配套工程，在正定、栾城、新乐、元氏成立了4个项目部，由一名县级领导带队，西北地表水厂工程由一名副总经理负责，有关县水务局均成立水利项目建设处，扎实推进项目建设。三是真督严考。市委、市政府两个督查室、市纪委效能办组成联合督导组，对项目落实情况进行督导检查，定期编发督导专报、简报，通报项目进展，表彰先进，鞭策落后。对进度滞后的，给县主要领导写信，提示关注，加快进度。对一线工作人员进行考核，奖优罚劣，确保项目快速推进。市委、市政府先后组织召开了滹沱河综合整治第一战役总结表彰暨第二战役誓师动员大会、洨河综合整治工程表彰大会、南水北调工程调度大会，对先进单位进行大力表彰，对有功人员提拨重用，调动了工作人员的积极性和创造性。中央政治局委员、北京市委书记郭金龙视察工程给予充分肯定，水利部副部长李国英检查工程建设，对石家庄市做法给予高度评价。

　　4、难题一解到底，不破瓶颈不算完

　　解放思想是推动工作的总阀门。以积极的姿态破解资金、征迁、技术等难题，为项目建设扫清障碍、铺平道路。一是筹钱有“道”.注重运作、善于运作，相继出台了《水利项目建设资金筹集管理办法》等相关政策，积极协调财政，3年仅计提农田水利建设资金6.2亿元，资金配套率达96%.坚持政府主导，市场运作，利用滹沱河开发公司融资36亿元，采取BT和BOT模式建设污水处理厂，水务集团融资10亿多元，有效解决了建设资金问题。深化水务改革，把水务产业做大做强，积极引进战略投资者加盟，石家庄市政府与北京建信基金合作框架协议已签订，搭建了水务集团融资平台，上市融资工作正在加紧推进。二是征迁有“法”.石家庄市政府出台了《滹沱河综合整治工程征地拆迁办法》、《市区南水北调配套供水工程征收补偿实施办法》等规范性文件，做到有法可依、公开公平。在征迁中，坚持以人为本，行政推动，和谐征迁，有情操作，把握工作力度、推进速度、群众满意度的最佳结合点，使问题得到妥善化解。正定县在3个月时间内，为滹沱河工程征地4407亩;为了洨河工程早日开工,栾城、赵县10天内完成租地和地面清表工作，腾地5000多亩。三是技术有“家”.成立水利专家顾问组，对施工中遇到的问题进行会商，及时解决。同时，以专家咨询会、专家论证会、技术培训会的形式，把好技术关口，破解了水库坝坡稳定等技术难题，为工程建设提供支撑。

　　5、建设一推到底，不达目标不收兵

　　水利工程事关民生、事关安全。每个项目必须在规定时间内高质量完成，我们坚持在保证质量和安全的前提下，能快则快尽量快。一是建设者戮力攻坚。认真执行建设项目“项目法人制、招投标制、监理制”,提前安排施工设计，尽快组织施工招投标，做到批复一个，开工一个；倒排工期，挂图作战，昼夜施工，确保建设目标实现，投资完成率达95%,创造了洨河治理模式。二是党组织创先争优。把“创先争优”活动引入水利重点工程建设，成立临时党委、临时党支部，充分发挥党组织的战斗保垒和党员干部的先锋模范作用。开展“三比一创”劳动竞赛，促进工程建设提质提速，形成了“三不怕”石家庄水务精神。三是众单位团结治水。

　　各级各有关部门优化发展环境，市成立了行政服务中心，简化审批程序，实行限时办结制，各级各有关部门按照“特事特办、急事先办”的原则,一切为工程建设开“绿灯”.财政局及时拨付建设资金，保证资金不断档，国土局出主意想办法，预审手续快办结，公安局抽警力盯工程，施工建设“零干扰”,团市委开展“幸福夏天”清凉一行活动，走进洨河生态恢复工程送关怀。各方主动接受监督，建设“廉政工程”.通过大上项目、大抓项目、大干项目，使82座水库摘掉“病险帽”;85km河堤达标“展新颜”,160万农村群众喝上“放心水”;169万亩农田用上“高效水”,83万亩荒山披上“新绿装”,滹沱河市区段河道形成“新美景”,洨河初现碧水清流,南水北调中线市区以南段65.8km渠道在全省率先完成。

　　2014年是全面深化改革的重要一年，是全面完成“十二五”水利发展规划的关键一年。要认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄、加快推进省会绿色崛起这一中心，坚持以人为本、生态文明、人水和谐的治水理念，坚持统筹兼顾、四水共治（防洪水、保供水、治污水、抓节水）、惠及民生的工作思路，坚持改革创新，突出重点，提质增效的工作方法，加快水务建设，做好水安全、水资源、水生态3篇文章，大幅提升水务对经济社会发展的支撑和保障能力。全年完成？25座小型水库除险加固和4条中小河流治理，南水北调配套工程确保6月底前具备通水条件，汛后要与主体工程同步发挥效益。完成100个老旧小区供水管网更新改造，解决310个村、50万人的饮水不安全问题。新增恢复改善灌溉面积90万亩，发展节水灌溉面积53万亩,治理水土流失面积160km2;全市总用水量控制在29.438亿m3,万元工业增加值用水量下降到18.4m3,农田灌溉水有效利用系数达0.684,再生水利用率达25%以上，水功能区达标率60%.启动汪洋沟综合整治工程，开展600t/日污泥无公害处理工程建设，谋划实施了岗南水库上游拦污导污工程。农村水电新增装机4000kW.年度水电站发电5800万度。

　　一是抓好防汛抗旱工作，编织防灾减灾“安全网”;二是加强农田水利建设，支撑农业发展“补短板”;三是突出水生态文明建设，打造健康优美“水生态”;四是推进南水北调配套工程建设，确保用上“引江水”;五是强化农村饮水工程建设，保障群众喝上“放心水”;六是抓好节水型社会建设，促进各业用上“高效水”;七是创新水务发展体制机制，打造水务发展“升级版”;八是抓好党风廉政建设，转变作风凝聚“正能量”.