我国地方行政管理体制优化问题与发展趋势

　　一、地方政府在区域经济竞争中的作用

　　中国自改革开放以来经济飞速发展，可以说已经迈进了市场经济道路上，尽管如此由于中国社会特殊的国情和历史遗留下来的种种问题导致了我国的地方政府仍然在区域经济发展中有着重要的促进作用。或许有许多人认为政府对于经济的发展有太多的"干预",但是综合考虑以前的"计划经济"和目前中国经济仍以 7% 的速度持续健康成长，可以得出市场经济下的政府"适当干预"促使着中国的经济水平日益提高。

　　二、地方行政管理体制改革所存在的问题

　　中国地方行政管理体制改革经历了内生型改革的成功和外推型改革的失败，表明了不同区域确定自己地区行政管理体制改革的模式相对较为困难，因此目前大多数地区的行政管理体制改革存在着许多问题影响着我国经济的持续健康发展。

　　首先，地方行政管理体制改革的模式较为单一，地区政府没有根据自己的实际情况进行相应的调整，这主要体现在两个方面：

　　第一是政府的经济职能方面，中国的经济模式是市场经济，但是需要中央政府的"宏观调控",也就是说地方政府对于地区的经济发展所起到的作用要远远小于中央政府，而只能从相对较浅的方面进行有限的介入；第二，政府的社会职能方面，中国中央政府的公共服务主要涉及于相对较大的领域，比如说海关、边境等，所以说地方政府就需要加大对于基层公共服务的建设以满足于国民的需要。

　　其次，我国不同级别政府结构相对单一对于市场经济持续发展的不适应。目前我国政府的级别较多且不同层级的政府的机构又较为单一，进而导致了无法适应日益发展的市场经济。第一，不利于区域经济发展的保持足够的灵敏性和机动性，也就无法进一步适应市场经济的改革发展；第二，无法很好的给纳税公民提供公共服务和帮助。

　　最后，不同地区的不同资源环境以及经济水平也会导致政府的行政管理体制改革变得更加复杂。但是目前的情况是大多数的地区政府在管理体制改革中并没有表现出太多的不同，只是依靠单一的模式，而缺乏相应的因地制宜。

　　三、我国地方行政管理体制改革未来之探析

　　我国地方行政管理体制改革已实行三十多年，总结其改革发展的历程可以总结出地方行政改革的水平在不断地提高但是仍有较大的完善空间，领导干部和人民群众的整体观念也在不断的进步改变，人民政府已从"阶级统治"的工具转变为社会公共服务的主导者，但是要想不断的完善地方行政管理，就必须做到以下几个方面：

　　1. 努力培养领导干部科学先进的行政管理理念以适应不但变化的地方行政管理制度，众所周知中央政府下达行政管理体制改革的命令，但是地方政府的领导干部才是改革真正的实施者，只有领导干部的素质理念得到了根本上的提高才可以很好的实施改革，将改革融入到区域的每个地方，更容易让每一个纳税公民接受行政管理体制改革。

　　2. 注意在实行地方行政管理体制改革的同时要严格保留政府"国家机构"的性质，即我国的地方行政管理体制改革有必要也必须从"政治体制"的角度出发，在进行改革的同时也要强调政府的本质特性。从中共十八大提出的地方行政管理体制改革的目标"公正廉明有效规范"这八个字可以看出，我们的地方行政体制改革需要从"政治的角度"出发，进行相关的建设这样也有利于各个区域的社会、经济、人文方面的建设。我们说政府在公共管理上面的行为会很大程度上影响纳税公民以及公众社会的政治行为，地方行政管理体制的"政治化"改革有利于我国社会主义政治文明的建设。

　　3. 主要针对不同地区政府的竞争而言，目前我国许多地区的相互竞争存在着"雷同"、"攀比"的不良风尚，这样会很不利于不同区域在优良的竞争环境下不断的发展进步自身的经济建设。因此我们必须在市场经济体制不断完善的今天，努力转型区域的竞争发展模式，争取将"雷同"、"攀比"的不良表现剔除，建设一个"多元化"、"特色化"的地区竞争模式。

　　4. 最后一点主要是针对目前我国地方行政管理"五年大改"的传统模式，历史经验表明这种"大裁剪"的模式不利于地区政府行政改革的连续性、积极性以及有效性，所以说建立一个科学健康的地区领导干部、公务员的考核管理制度已迫在眉睫。

　　参考文献：
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