高速公路上市企业的社会责任实践

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【题目】高速公路上市公司社会责任问题分析 
【第一章】高速公路上市企业社会责任履行研究绪论 
【第二章】公司社会责任相关理论基础 
【第三章】高速公路上市企业的社会责任实践 
【第四章】高速路上市企业社会责任实践的经验和不足 
【第五章】完善上市企业社会责任实践的对策分析 
【结论/参考文献】高速公路大企业社会责任实施研究结论与参考文献

　　第三章 高速公路上市企业的社会责任实践

　　上一章高速公路上市企业社会责任内容体系的构建主要就是为本章对高速公路上市企业社会责任实践的总结分析奠定理论基础。本章将以该内容体系为依据，在了解我国高速公路上市企业的整体情况的基础上，具体分析各企业对员工、司乘人员、相连路段经营企业、政府、环境和社会履行责任的具体情况。

　　3.1 高速公路上市企业概况

　　自 20 世纪 80 年代我国公路投融资体制改革开始，我国的高速公路建设取得了突飞猛进的发展，在这个过程中一大批高速公路企业应运而生。期间随着资本市场的进一步发展和基础设施市场化理论的进一步成熟，国家为了缓解公路建设资金来源不足的问题开始允许地方高速公路企业上市。该政策一经颁布，许多有条件的区域性高速公路企业就纷纷对旗下的优质公路项目进行重组，组建股份制企业上市，于是高速公路上市企业正式诞生。截至 2014 年底，我国已有 19 家高速公路上市企业（原“延边公路建设股份有限公司”已于 2010 年 2 月改名为“广发证券股份有限公司”,主营业务已由公路经营转为证券经纪等，故不在本统计行列），且全部为国有企业，具体情况见表 3.1.

　　从资产规模来看，我国 19 家高速公路上市企业的资产规模都比较大，规模最小的湖南投资集团股份有限公司总资产也已达到 19.39 亿，规模最大的山东高速股份有限公司总资产规模则达到了 42574 亿；从营业收入来看，2014 年 1-6 月份总营业收入在 1.5亿以下的只有湖南投资集团股份有限公司和海南高速公路股份有限公司，另外除吉林高速公路股份有限公司以外4各企业的从业人员均在 1000 人以上，所以其中 16 家企业均符合我国对于交通运输类大型企业营业收入和从业人员两方面的认定标准，均属于大型企业；从通行费比重来看，通行费收入占营业收入比重低于 50%的企业仅有四家，分别是海南高速公路股份有限公司、浙江沪杭甬高速公路股份有限公司、广西五洲交通股份有限公司以及四川成渝高速公路股份有限公司（见表 3.2）。因为通行费收入占营业收入的比重低于 50%的企业已经不属于完全意义上的高速公路企业，所以之后的分析将主要针对其余 15 家通行费比重高于 50%的上市企业进行。

　　3.2 高速公路上市企业的社会责任观

　　从 11 家高速公路上市企业定期发布的企业社会责任报告7可以看出：一方面，各企业的社会责任观略有不同，强调的重点存在一定差异。比如安徽皖通高速从企业社会责任的内容角度强调公司在发展的同时，理应承担起作为企业公民应该履行的经济责任、法律责任、道德责任和社会责任[44].龙江交通从行为结果角度强调企业要通过社会资源的更优化配置，追求企业的经济、社会和环境的综合价值最大化，实现企业与环境、社会的综合、协调、可持续发展[45].另一方面，从各企业社会责任报告中对企业社会责任概念的界定以及对企业社会责任履行情况的总结来看，这些企业都认为企业要对股东、员工、环境和社会等利益相关方承担责任，实现经济、环境和社会的和谐发展。关于没有发布专门的企业社会责任报告的 4 家企业，它们虽然在企业年度报告中对社会责任的履行情况有所涉及，但仅仅是极小篇幅的简单描述，因此它们的企业社会责任观不太明显。

　　3.3 高速公路上市企业的社会责任实践

　　3.3.1 对员工的责任方面

　　（1）重视员工的安全与健康。除了改善高速公路收费亭、服务区等工作环境以外，15 家高速公路上市企业均制定了安全生产责任制、应急预案体系等相关安全生产管理制度，努力推动安全生产管理水平的提高；多家企业定期对员工进行免费体检，关注员工健康状况，而且每年都会举办以收费人员、养护人员等户外工作人员为主的安全知识讲座或健康知识讲座，提高员工的安全和健康意识。

　　（2）重视和保障员工的其他权益。首先，15 家高速公路上市企业均为员工办理了养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，缴纳了住房公积金，部分企业还为员工办理了意外伤害保险等商业险种，建立了企业年金计划；其次，15 家企业都非常重视员工参与企业管理的权利，通过选任员工监事、完善工会制度和职工代表大会制度、举行职工意见征询会等方式丰富员工参与企业管理的渠道。

　　（3）关注员工职业发展，关心员工生活。15 家高速公路上市企业每年都会组织员工进行针对性的培训，内容包括安全操作技能培训、业务素质培训等，培训形式有课堂讲授、讲座、网上课堂等；各企业还通过举办各种团体活动来丰富员工的业余生活，同时还通过送温暖等慰问活动帮助困难职工改善生活条件。

　　3.3.2 对司乘人员的责任

　　（1）全面改善通行服务质量。首先，15 家高速公路上市企业都把改善收费服务作为改善通行服务质量的着力点之一：一方面加大创新科技成果在收费过程中的应用以提升用户体验，另一方面通过实施服务标准化管理、规范化管理，从方式方法上提升收费服务品质。其次，各企业都非常重视道路的养护工作，积极推动养护技术创新，加大养护投入，完善养护管理体制，以保持道路的优良品质。最后，各企业针对有可能出现的交通事故、洪水、雪灾等突发情况还研究制定了应急处置预案，提前做好抢险物资、设备的储备和调运工作，并且注意加强与路政、交警、消防等部门的协调配合，全力保障道路的安全畅通。

　　（2）多渠道发布路况信息，加强与司乘人员的沟通交流。各高速公路上市企业的服务意识明显提高，纷纷通过短信平台、路况微博、电台、电视台、气象部门等渠道向司乘人员提供及时、充分的路况信息，以保证在高峰时段或者极端天气状况下司乘人员有充分的信息合理选择出行路线。其次，各企业开始重视与司乘人员的关系维护，通过建立咨询和投诉热线、开通官方微博、开展满意度调查等手段加强与司乘人员之间的沟通交流，效果显着。以深圳高速的相关业务情况统计为例（见表 3.3）。

　　3.3.3 对商业伙伴的责任

　　目前包括高速公路上市企业在内的我国高速公路经营者主要都是按照行政区域或者公路布局对高速公路分片区运营管理，或者根据高速公路的不同项目实行专线管理，经营者之间相互独立。虽然上级交通主管部门会从宏观上对经营者之间的关系进行协调，但是从实际情况来看，这种宏观调控在促进相互间的合作方面作用有限。另外由于管理理念、管理水平等原因，各高速公路经营者目前主要还是专注于自身经营路段的管理，对于同相连路段的经营者在吸引交通流、管理协同等方面的合作还比较少。从这些情况可以看出，高速公路上市企业在对商业伙伴的责任承担方面重视程度不够，成效有限。

　　3.3.4 对政府的责任

　　（1）合法经营，依法纳税。15 家高速公路上市企业在企业年报等报告中多次提到了“合法经营，依法纳税”这一重要原则。在实际管理过程当中，企业不仅把这一原则落实到企业的规章制度当中去，并且严格按照法律法规、规章制度办事，主动接受政府监督，主动向主管地方税务机关申报纳税。

　　（2）努力实现国有资产保值增值。从各高速公路上市企业的实践情况来看，企业在对政府股东的责任履行方面表现较好。首先，各企业通过完善公司法人治理结构来提高运营管理效率，同时通过完善包括成本控制在内的企业内部控制体系，加强对材料采购、工程招标等关键业务的监督，努力降低运营成本。其次，各企业通过提升服务水平来吸引更多的车流量，从而增加企业的通行费收入。最后，针对企业盈利主要来源于收费公路经营、主营业务单一的现状，各企业积极实施多元化经营战略，为企业培育了新的利润增长点。

　　（3）多手段筹集公路建设资金。我国高速公路上市企业从成立之初就注重利用多样化的融资渠道为我国高速公路建设筹集资金，成果显着。截至 2014 年底，15 家高速公路上市企业通过在 A 股市场发行股票共筹集资金 2685301 万元人民币（见表 3.4），其中有三家企业同时在 H 股市场发行股票，共融资 1252652 万元港币（见表 3.5），此外粤高速还在 B 股市场发行了股票，融资 47790 万元港币。除了依靠股票融资，多家企业还通过发行公司债券和向银行借款等方式筹集公路建设资金。各企业在融资方面的努力为我国高速公路建设提供了资金保障。

　　（4）以实际行动配合政府公路网规划。近年来我国高速公路上市企业在政府公路网规划过程当中发挥了重要作用。企业一方面发挥自身的专业优势为政府的公路网规划献谋献策，另一方面当企业的发展规划与政府公路网规划发生冲突时以社会利益为重，尽量配合政府的整体规划。安徽皖通高速为配合安徽省“四纵八横”的高速公路网规划，全力推进宁宣杭高速公路建设；深圳高速积极配合深圳城市化以及管辖区内外一体化的整体规划工作，在自己的公路项目与市政道路、铁路、地铁以及管线等各种基础设施的建设施工发生冲突时积极沟通协调，与政府以及设计、施工单位共同研究制定切实可行的解决方案。

　　（5）严格执行政府的收费政策。面对当前社会公众对高速公路收费标准多有不满的现状，各高速公路上市企业以实际行动来改变人们的看法。一方面，各企业根据实际情况不断完善计重收费、分车型收费等收费方法，使通行费标准越来越科学合理，同时收费标准的调整也严格按照相关规定进行，尤其在价格调整听证会制度的执行上有了很大进步；另一方面，针对政府颁布的“绿色通道”政策和“国家重大节假日小型客车免收通行费政策”,虽然会减少收益，但是各高速公路上市企业仍然做到了对政策 100%的落实、执行。

　　（6）重视养护工作，确保公路技术状态良好。当前各企业对道路养护工作的重视程度都比较高，纷纷通过改进养护技术、完善养护管理体制，努力保持并改善公路的技术状态。这一方面为优良通行服务的提供奠定了基础，另一方面也很好的履行了特许经营协议中对政府的承诺。

　　3.3.5 对环境的责任

　　（1）确保受让经营项目、自主开展项目符合环保要求。当前各企业对相关项目都建立了严格的环保论证、审查制度，确保企业不给未达标项目提供机会，也不允许企业自己的项目给环境造成负面影响。比如龙江交通在项目论证阶段就采取环境保护“一票否决制”,一旦项目不符合环保要求就拒绝通过；深圳高速在项目立项前会委托有相应资质的第三方进行环境影响研究并出具环境评价报告，确保项目符合环保要求。

　　（2）采取多种措施减少企业运营管理对环境的影响。首先，针对可能对环境造成影响的环节，采取措施降低影响：针对公路养护施工作业中可能产生的空气污染、污水排放、植被破坏等环境问题，各企业改进养护技术和方法，将养护对环境的影响程度降到最低；针对服务区经营管理中可能产生的污水排放、生活垃圾等问题，大部分企业都给服务区安装了污水、垃圾处理设施，而且多家企业都把建设绿色服务区提上了日程；针对收费过程中汽车尾气排放和燃油消耗问题，各企业大力推广 ETC,通过减少车辆停留时间、提高收费效率来解决这一问题。其次，各企业通过建立健全企业的环保制度来保障环保工作的有效开展。当前多家企业已经在管理过程当中引入了 ISO14001 环境管理体系，该体系对企业的环保工作起到了明确的指导作用，部分企业还结合实际制订了环境保护企业内控体系文件，成立了专门的环保部门。

　　3.3.6 对社会发展的责任

　　（1）以多种方式积极参加社区公益事业。多年来，参加社区公益事业已经成为了各高速公路上市企业的一个传统。不过随着企业社会责任理念的进步，在捐助社区内的学校、敬老院等传统方式之外，各企业在参与社区公益事业的方式、范围上也有了创新。

　　深圳高速组织员工志愿者对社区内贫困家庭学生开展一对一帮扶活动；赣粤高速把“社区”范围扩大到所辖高速公路服务区周围，组织员工志愿者到服务区为过往司乘人员免费发放出行线路指南等；湖南现代投资则把“社区”范围扩大到高速公路沿线，在沿线欠发达地区设立了多个“现代投资爱心励志基金”以鼓励当地教育发展。

　　（2）发挥自身优势，带动公路沿线区域经济社会发展。首先，各高速公路上市企业充分发挥自身在融资方面的优势积极筹集公路建设资金，在配合政府完善公路网、实现自身发展的同时，客观上也改善了沿线地区的交通基础设施，为经济社会发展奠定了基础。其次，各高速公路上市企业注重以高速公路的经营开发来带动沿线地区的经济社会发展：多家企业明确提出了向沿线地区倾斜的招聘政策，注重吸收沿线地区的劳动力；对高速公路产业带进行旅游开发，这一尝试已经取得了明显成效，比如宁沪高速开展的生态游、龙江交通开展的温泉游不仅给企业带来了盈利，还很好的带动了沿线区域土特产品的开发和旅游业的发展；以服务区经营带动周边区域多样化经营，这一模式已经受到了所有高速公路上市企业的重视，目前许多高速公路服务区已经发展成为一个小的商业核心，餐饮、购物、旅游休闲等多种功能的具备使服务区对当地经济社会发展的正外部效应得到了最大程度的发挥。此外，多家高速公路上市企业还在公路沿线发展养殖业。种植业，在公路高架桥下开发桥下商铺，这些活动都不同程度的带动了沿线区域的土地开发和土地增值，使沿线居民享受到了企业发展的福利。

　　（3）以实际行动保障国防安全与社会稳定。目前，包括河南中原高速所辖的郑民高速公路在内的多条高速公路均按照国家要求在部分路段进行了特殊设计，使其具备了起降战机的能力，提升了我军战机的快速反应和生存能力，为国家安全提供了保障。云南鲁甸地震发生后成渝高速对地震救援车辆免费快速放行，云南昭通地震发生后四川所有高速对地震救援车辆免费快速放行，雅安地震发生后京昆高速成都至雅安段、雅安至西昌段对救灾车辆实施免费通行措施，这些都保证了救灾物资的快速到达和救灾工作的迅速开展，维护了社会稳定。

　　3.4 本章小结

　　本章在了解了我国高速公路上市企业的整体情况之后，选择其中符合条件的 15 家企业，对其社会责任实践进行了研究分析。从各企业的实践情况来看，我国高速公路上市企业对相连路段经营者的责任履行不够理想，对其他利益相关者的履责情况整体良好，其中对政府和社会发展的责任履行要大大好于一般企业和非上市的公路经营企业。

　　这一情况与我国高速公路上市企业的性质、发展水平以及我国企业社会责任的整体发展水平基本吻合。