煤炭企业社会责任成本控制状况、成因及完善

　　1、社会责任成本一般含义

　　社会责任成本是煤炭企业在生产经营过程中，履行社会责任引发的费用支出，主要有提供合格产品发生的支出，环境保护发生的支出，安全生产发生的支出，保证职工权益发生的支出，促进社区和谐发展以及公益性捐助发生的支出。社会责任成本与企业生产成本的价值形态是一致的，最终导致经济利益流出企业。但社会责任成本与企业生产成本又存在区别，社会责任成本是以企业为主体的责任人，必须承担的社会责任而发生的费用支出，它具有企业之间的不均衡性，企业承担的社会责任与产量、收入的不匹配性，煤炭行业承担的社会责任具有普遍性和长期性等特点。在管理方面，生产成本是企业生产过程直接发生的，由企业纳入预算自行控制，社会责任成本是间接的，一般由政策规定，企业不能进行自行控制。

　　2、社会责任成本管理现状

　　在企业的成本管理实践中，生产成本和销代成本被企业普遍认识和接受，并有规范的核算框架体系和镇密的预算管理体系，按成本费用的分类进行控制。社会责任成本在煤炭企业成本框架体系中，没有一个全面清晰的界定。

　　涉及社会责任的费用只是简单地规定了几项提取标准。按吨煤提取的有安全费、维简费、井巷费、棚户区改造补偿费。按工资总额提取的有五险一金、工会经费和职工教育经费，福利费按不超过工资总额14%掌握使用。企业的环保支出跟国家和所在地的政策有关，与企业的长期稳定发展紧密关联，是企业履行社会责任的不可或缺的部分。这些费用被企业视为不可控成本，在成本构成中占有较大的比例，形成企业较为不宜管控的产品成本，影响了企业履行社会责任的积极性。

　　3、企业履行社会责任存在的问题

　　3. 1、按吨煤提取的安全费用与安全投入不匹配，不利于安全生产

　　一是安全费用是以产量为基数，按吨煤提取标准提取并使用，而安全生产管理实践中，煤矿生产的安全隐患并不与产量成正比，煤矿的安全主要取决于水、火、瓦斯等自然灾害，并不取决于产量的高低。产量高的企业就可以多提多用，产量低的企业就要少提少用，影响了煤矿的安全生产。一是企业可根据经营形势，多提或少提安全费用，从而调节利润，直接影响股东和利益相关者的权益，同时影响对企业经营者的评价。二是使用安全费用购买固定资产，一次性提足折旧，给资产管理带来一定的困难。四是安全费用提取的同时形成专项储备，如果产品不能及时代出回收货款，在这一时点专项储备没有相对应的资金来源。而安全费用管理规定，安全费用提取后可随时使用，这时使用安全费用就要挤占其他资金，导致资金管理混乱。五是安全费用提取后如果不能及时使用，形成专项储备部分要进行纳税调整，使安全费用的核算复杂化。

　　3. 2、社会责任界定不清，影响煤炭产品质量

　　煤炭产品质量不仅是企业的经营行为，也是企业必须承担的社会责任，过分追求利润，社会责任成本投入不足，导致一些企业产品质量低劣，含研率高增加了废弃物总量，增加了粉尘、烟雾排放，加大了对环境的污染破坏。热值低给产品销代带来一定难度，失去市场，影响企业经营。

　　3. 3、社会责任成本投入不足，环境得不到有效治理。物长期占用土地、粉尘及有害气体污染空气。治理难度大，投入多，企业一般采取拖延回避的办法。

　　3. 4、员工的利益得不到应有的保证

　　员工是企业的主体，企业效益的创造者，最大限度地满足员工基本物质和文化生活的需要，是企业首先承担的最基本的社会责任。而在现实生活中员工的利益并没有得到应有保证，表现在以卜几个方面:一是物质生活方面，员工的工作环境恶劣，劳动程度大，危险系数高，员工的工资水平并没有和自己的劳动付出相匹配，而是和企业的经营水平相起伏。一是文化生活枯燥:矿井一般都远离城市，交通不便，信息相对闭塞，企业文化生活条件较差。

　　工会经费按应发工资总额的2%计提，由企业掌握使用，提取的工会经费与职工文化生活需求差距较大，严重的影响员工的文化生活。二是职工培训没有系统的规划，没有明确的培训标准。职工教育经费按工资总额的1. 5%提取，年度职工教育经费不足的，可采用实报实销制，但要严格控制在工资总额的2. 5%范围之内。经费的不足严重制约企业员工的培训计划的实施，特别是企业面临转刑的时期，煤炭企业员工文化水平低、技术单一，给再就业造成很大的困难。

　　4、影响企业履行社会责任原因

　　（1）煤炭企业对履行社会责任的认识存在误区，煤炭企业每年为社会提供大量的煤炭产品，为国家上缴大量利税，认为己经承担了较大的社会责任，有效地支撑起了社会各项事业健康发展。

　　(2)企业追求的目标存在误区，企业追求的目标仍停留在利润最大化层面，对履行社会责任的重要意义认识不足，过分追求利润，必然影响社会责任成本投入。

　　(3)企业利益相关者包括职工、所有权人、债权人认为，承担过多的社会责任会损害自身的利益，影响企业利益相关者履行社会责任的积极性，在主观上产生履职的抵触情绪，必然影响实际履行效果。

　　(4)由于煤炭企业之间承担社会责任的不均衡性，特别是煤矿安全和对环境的破坏与煤炭产量、质量、效益的不匹配性，使一些效益差的企业履行社会责任确实存在一定的困难。

　　(5)由于氏期的计划经济体制影响，企业应承担社会责任没有得到明确的界定，企业办社会的现象仍没有得到彻底根除，医院仍由煤炭企业承担。社区己进行剥离，但仍没有彻底推向社会，仍依附煤炭企业生存，给企业增加实际负担。

　　(6)对大面积的地表塌陷，对地卜水系的破坏缺乏科学有效的治理办法。

　　5、完善煤炭企业社会责任成本控制的几点见解

　　（1）建立煤炭企业社会责任框架体系，明确企业承担社会责任的范围，由政府部门制定履行社会责任相应的法律法规，明确履行社会责任的标准和期限。企业投入的社会责任成本以企业按要求履行社会责任为限，纳入企业预算管理，由企业自行控制。

　　(2)加强煤炭产品质量控制，由政府部门制定煤炭产品的质量标准，销代时由有关部门抽检认证，不符合产品标准的不得销代，这样就迫使企业在开采、洗选过程中注重产品质量，增加必要的投入，减少对环境污染。

　　(3)尽快建立新的煤炭企业成本核算办法。煤炭企业安全生产投入以确保安全为前提，由企业自行掌握，打破吨煤提取标准框架束缚。日常费用支出构不成固定资产的直接按材料、工资、电费、其他支出等单项成本列支，每月通过单独报表进行统计。安全投入形成固定资产的按一般资产管理，统一折旧政策，纳税政策，统一会计核算。安全投入形成固定资产的资金来源，由计提的折旧资金形成，发生的支出由折旧形式逐步费用化。这样可以如实地反映安全费用投入，满足安全生产的实际需要，真实反映企业的经营成果和资本积累状况，对企业经营者作出客观的评价，更好地维护投资人的利益。简化核算，正常纳税，便于固定资产管理，促使企业按照安全生产的法律、法规和有关规定如实履行安全生产的社会责任。维简费用作为维持矿井简单再生产的资金来源，仍带有计划经济时期利润包干，利润分成的痕迹，是企业和国家利益分配的一种形势。

　　(4)加强法规监管力度，严禁无证开采，乱挖乱采。大力推广采空区回填技术，减少对地表破坏。大力发展循环经济、综合利用，减少污染。

　　 (5)对己经造成的破坏和污染，特别是大面积地表沉陷、建筑物受损或历史遗留问题，由政府部门规定治理标准和治理期限，由企业集团统筹安排，综合治理，制定中、氏期治理规划，纳入企业预算管理，分步实施。发生的各项治理费用一次性列入成本或分期摊入成本。

　　(6)建立和谐矿区，促进矿区经济发展，煤炭企业对环境的破坏直接影响矿区生产、生活和矿区的经济发展，煤炭企业有责任在新农村建设、房屋搬迁、道路修缮、绿化美化环境给予一定的资助。资助的费用可一次性直接列入企业成本费用。

　　(7)建立保障员工基本合法权益的氏效机制。一是保障员工的人身安全，企业必须严格履行安全生产法律、法规和有关规定。保证必要的安全投入，创造良好的生产条件。建立完善的安全监督预警机制等。一是保证员工接受教育的权益，建立员工中、氏期培训计划，培训形式采取定期脱产培训、业余培训、个别培训等各种形式，安全培训教育等发生的费用按实际支出一次性列入成本。二是保障员工基本的物质生活条件和文化生活条件。物质生活首先保障员工的基本工资水平，能够支付住房、子女教育、就医和基本的日常生活支出。员工的工资水平应和他们的劳动付出相匹配，不应由企业的经营状况所决定。尽量改善员工文化生活条件，为员工提供基本的学习、娱乐场所，获得各种信息的场所。四是为员工提供同等的再就业条件，煤炭企业的员工基础知识较差，岗位技术单一，企业一旦破产，给员工再就业造成极大的影响，企业应鼓励支持员工参加社会相关专业教育学习，努力提高员工的基础文化水平。破产期间企业应积极为员工寻找就业岗位，企业在破产前应支付员工一定数额的再就业保障金。

　　上述费用根据实际支出列入成本，使企业承担的社会责任成本全部纳入企业管理范围。

　　参考文献:

　　1.孙春升.国有煤炭企业社会责任的认识误区与内容体系框架构建田.中国煤炭，2012 (2).

　　2.则政部会计司编写组.企业会计准则讲解[M].北京:人民出版社，2010.