指定居所监视居住制度的适用

　　第三章 指定居所监视居住制度的适用

　　《刑事诉讼法》第 72、73 条规定了指定居所监视居住制度的适用条件和适用对象，但规定地比较笼统，在此我们需要结合司法解释对指定居所监视居住制度的适用条件、适用对象加以分析。

　　第一节 指定居所监视居住的适用条件

　　一、适用指定居所监视居住的必要条件

　　《刑事诉讼法》第 72 条第 1 款规定符合逮捕条件的，同时具有因身体原因、家庭原因、案件情况、办案需要、羁押期限届满五种情形之一的，可以对犯罪嫌疑人、被告人采取监视居住。

　　根据法律规定，采取监视居住必须以符合逮捕为条件，因此指定居所监视居住同样要以符合逮捕为前提条件，在符合逮捕的前提下，适用指定居所监视居住的犯罪嫌疑人、被告人还需具有《刑事诉讼法》第 72 条第 1 款规定的五种情形之一的情形，同时还要求犯罪嫌疑人、被告人在办案机关所在的市、县内没有固定的住处，只有满足以上三个必要条件的犯罪嫌疑人、被告人才能被适用指定居所监视居住。

　　二、适用指定居所监视居住的特别条件

　　《刑事诉讼法》第 72 条第 2 款规定了本因被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人因无法提供保证，也没有固定住处的情况下，可以采取指定居所监视居住，这是适用指定居所监视居住的特殊情况之一。除此之外，《刑事诉讼法》第 73 条还规定"涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查",可以对犯罪嫌疑人、被告人决定适用指定居所监视居住，下面我们根据上述三类特殊犯罪来分析各自的适用条件。

　　1、危害国家安全犯罪

　　《刑法》分则第一章规定了危害国家安全的犯罪，对于涉嫌《刑法》中的危害国家安全犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取指定居所监视居住。

　　2、恐怖活动犯罪

　　恐怖活动犯罪不同于危害国家安全的犯罪，在《刑法》中并没有设立专门章节规定恐怖活动犯罪，而学界、实务界对恐怖活动犯罪所涉及的罪名理解不一，有认为"恐怖活动犯罪"是以恐怖活动或恐怖活动犯罪为基本的构成要素或前提条件的犯罪；也有认为"恐怖活动犯罪"是指具有恐怖属性的各类犯罪的行为，而不是仅指特定的带有恐怖字样的罪名。

　　《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》对何为"恐怖活动"作了解释。

　　根据解释，恐怖活动犯罪分为纯正的恐怖活动犯罪和不纯正的恐怖活动犯罪，纯正的恐怖活动犯罪在《刑法》中有明确规定，可以直接从涉嫌的罪名来认定，而不纯正的恐怖活动犯罪则要从其他刑事犯罪转化而来，虽然实施的是其他犯罪，但犯罪行为对社会造成了严重的危害，而该刑事犯罪是否是恐怖活动犯罪则需要由国家专门机关认定。

　　3、特别重大贿赂犯罪

　　《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》对特别重大贿赂犯罪中的"特别重大"予以了规定，主要从三个标准来认定"特别重大":第一，数额及情节标准，即要求涉嫌贿赂犯罪数额在五十万元以上且犯罪情节恶劣；第二，具有社会重大影响；第三，涉及国家重大利益。

　　《刑事诉讼法》特别规定对涉嫌上述三类犯罪的犯罪嫌疑人、被告人适用指定居所监视居住，主要目的是为了侦破案件的需要，因此并不是所有的危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪都可以采取指定居所监视居住，对该类犯罪嫌疑人、被告人决定适用指定居所监视居住还要满足"有碍侦查"的条件。而"有碍侦查"是指犯罪嫌疑人、被告人可能对案件证据材料的搜集造成阻碍；犯罪嫌疑人、被告人可能脱逃，可能采取自残、自杀的方式逃避法律制裁；犯罪嫌疑人、被告人可能会存在人身危险，需要司法机关予以人身保护；犯罪嫌疑人、被告人可能会对他人打击报复，具再次危害社会的可能。

　　在满足三类犯罪的特别要求，同时符合"有碍侦查"的条件之外，是否适用指定居所监视居住还需要经有关部门批准，由此可见，对涉嫌三类犯罪的犯罪嫌疑人、被告人适用指定居所监视居住是十分严格的。

　　第二节 指定居所监视居住的适用对象

　　《刑事诉讼法》第 73 条规定了指定居所监视居住的适用对象，指定居所监视居住的适用对象分为两类：一类是无固定住所的被决定监视居住的犯罪嫌疑人、被告人，即无法执行固定住所监视居住的犯罪嫌疑人、被告人；另一类是本应是被执行固定住所监视居住的犯罪嫌疑人、被告人，因其涉嫌的是危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，为了侦查需要而被执行指定居所监视居住。