日本低碳经济的战略构想

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【题目】日本发展低碳经济的创新机制研究 
【绪论  第一章】低碳经济概述 
【第二章】日本低碳经济的战略构想 
【第三章】日本发展低碳经济的推进措施及进展 
【第四章】日本与国际排放新秩序：分业种减排方法 
【第五章】日本低碳经济发展的主要制约因素 
【第六章】日本低碳经济对中国的启示 
【结论/参考文献】我国低碳经济建设路径研究结论与参考文献

　　第 2 章 日本低碳经济的战略构想

　　2.1 日本低碳经济的发展背景

　　日本发展低碳经济，是主观条件与客观因素双重约束下的必然选择。作为世界上主要的能源消费大国，日本资源极度匮乏，许多重要的资源严重依赖进口。

　　20 世纪 70 年代爆发的石油危机，对日本经济造成了严重的冲击，使其深刻意识到能源对一个国家的重要性，这也迫使日本的家庭开始重视节能，日本政府开始依靠积极的政策导向推动本国节能产业快速发展。

　　同时，受国土狭窄、海岸线漫长等不利地理条件影响，全球变暖给日本的农业、渔业、林业等都带来了极大的冲击。有科学家表示，如果全球气候持续升温，日本将会遭受强度越来越大的“超强台风”的侵袭。所以，日本在应对气候变化方面态度积极，极力促成了《京都议定书》的签订。但目前日本产业部门的能源效率是世界上最高的，截止 2005 年世界银行能源效率统计数据表明，日本单位能源消耗量为 1.17 吨标准油/万美元，在发达国家中（除英国 1.05 吨标准油/万美元、意大利 1.05 吨标准油/万美元外）能源效率居于首位。世界平均标准为1.32 吨标准油/万美元、欧盟平均值为 1.20 吨标准油/万美元、美国为 1.89 吨标准油/万美元、中国为 7.65 吨标准油/万美元，见表 2.1.

　　按照目前的技术水平，日本的节能努力已经接近极限，要完成《京都议定书》规定的减排目标存在很大困难。[8]而且近年来，受金融危机和不断攀升的国际油价的影响，日本经济增长放缓。为了缓解能源短缺压力，寻找新的经济增长点，日本政府迫切需要转变经济发展模式，以期占领未来经济发展制高点。

　　2.2 日本的低碳社会行动计划

　　在上述背景下，日本将发展低碳经济纳入国家战略体系中，由环境省组织相关领域的专家对低碳经济的发展目标和相应的政策措施进行研究。从 2004 年至2008 年，相继完成了“面向 2050 的日本低碳社会情景”、“日本低碳社会情景：

　　2050 年的 CO2排放在 1990 年水平上减少 70%的可行性研究”、“面向低碳社会的 12 项行动”等研究计划，对 2050 年日本低碳社会发展的目标、日本具有的技术潜力、实现目标的可行性和障碍进行了深入的分析。

　　在深入研究的基础上，日本构筑“低碳社会”的思路已趋于明晰。2008年6月，时任日本首相福田康夫以政府的名义发表了题为《低碳社会与日本》的低碳革命宣言，阐述了日本应对全球气候变暖问题的基本立场和观点，在国际上率先提出建设低碳社会的战略构想，即着名的“福田蓝图”,这是日本低碳战略形成的正式标志。

　　福田首相在讲话中指出，二十一世纪初，人类面临着自然资源短缺和全球变暖的巨大威胁，如果人类不正视这一问题，将使我们的后代陷入危机中。因此，我们必须摆脱对矿物燃料的依赖，大力推进向低碳社会的转变。这种转变对人类社会来说无疑是一种巨大变革，只有将之视为我们的责任，才能更好应对这一挑战。日本将把向低碳社会转型当做经济增长的新机会：应对全球变暖的多种措施将会带来新的需求，新的就业和新的收入。因此低碳社会是一种能够与环境相协调的为经济发展创造巨大机会的社会模式。

　　福田首相宣布了日本减排的中长期目标，长期目标为到2050年，将二氧化碳排放量在现有水平上削减60%-80%,在中期目标方面，承诺将实现与欧盟同等程度的减排目标，即到2020年比1990年减排20%.

　　在宣言中，福田首相提出了日本在应对全球变暖方面的四大具体政策，一是大力普及现有先进技术的同时积极进行技术创新；二是构建一套使整个日本都降低碳排放的基础框架；三是促进日本各地方低碳社会建设；四是使每个国民都成为减排的主角。

　　时隔一个月，日本内阁通过并公布了《建设低碳社会的行动计划》。该行动计划对“福田蓝图”进行了具体阐释，提出了日本构建低碳社会的具体目标，主要包括：

　　（1）未来 5 年将投入 300 亿美元，重点进行快中子增殖反应堆循环技术、生物质能应用技术、低化石燃料消耗（低噪音）直升机、高效能船只、高度道路交通系统（ITS）、气侯变化监测与影响评估技术等创新技术的研发。

　　（2）在2020年前实现二氧化碳的捕捉及封存技术（CCS）的应用，并且将二氧化碳回收成本降低到1000日元/吨。

　　（3）2020年将太阳能发电用量提高到目前的10倍，2030年时提高到40倍，使日本在太阳能发电方面领先于世界。到2030年，使光伏发电技术的效率提高40%以上，成本降至七日元每千瓦小时。

　　（4）将“零排放”能源（风能、水能、生物能）的应用比率提高到50%以上。推广核电。

　　（5）到2020年为止实现半数新车转换成燃料电池汽车、插电式混合动力汽车、清洁柴油汽车等新一代汽车的目标；用低能耗的电灯代替白炽灯，加快节能家电的普及率。

　　（6）利用“200年长寿住宅”计划，推广节能住宅和办公楼等。在计划中，日本政府还提出将利用市场机制，对二氧化碳进行定价，引入排放权交易制度、碳抵消、碳会计制度，创新税收系统，研究“地球环境税”等相关课题等。此次通过的行动计划标志着“福田蓝图”进入具体实施阶段，为实现“低碳社会”迈出了坚实的一步。

　　2009 年 9 月 22 日，在联合国气候变化大会上，新任首相鸠山由纪夫延续了以上政策思想，承诺“2020 年相对于 1990 年的水平，日本温室气体排放将减排25%”,并发表了“鸠山倡议”,呼吁包括新兴经济体在内的所有国家共同加入到应对全球气候变暖的国际框架下。虽然减排 25%的目标被日本业界认为过于激进，鸠山政府的政策执行能力遭到了普遍质疑。但鸠山首相此举表明了日本向低碳社会转型的坚定决心和在低碳经济发展上誓要“领先世界”的雄心。