低碳转型下湖南产业结构改造策略(2)

　　（二）创新驱动发展不足，产业发展方式亟待向质量型增长转变
　　
　　近年来，湖南 高新技术产业获 得 了 巨 大 发 展。2013年，全省高新技术产业实现增加值3989.27亿元，同 比 增 长21.4%,实 现 销 售 收 入12777.30亿元，增 长20.4%,实 现 利 税1163.22亿 元，增 长20.7%.高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到16.3%,比2012年提高1.3个百分点。[1]2014年，湖南高技术产业增加值增长27.8%,增幅比规模工业平均水平快18.2个百分点；高技术产业增加值占规模工业比重首次突破两位数水平（10.3%），同比提高1.3个百分点；其中，电子计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业和医疗设备及仪器仪表制造业增速均在30%以上。但在湖南高新技 术 产 业 增 加 值 构 成 中，电 子 信 息 技 术 占 比 为11.4%、生物与新医药技术占比13.4%、航空航天技术1.9%、新材料技术24.5%、新能源与节能技术4.1%、资源与环境技术2%、高新技术改造传统产业比重最高，达到31.6%.[2]新材料技术和高新技术改造 传 统 产 业 占 高 新 技 术 产 业 增 加 值 比 重 为56.1%,而电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新能源与节能技术、资源与环境技术占比只有32.7%.事实上，湖南大部分产业处于产业链的较低层次，关键技术匮乏，拥有自主知识产权的产品少，专利技术转化、推广率低。2014年高新技术产业增加值对湖南GDP的贡献率只有19%,这与《创新性湖南》提出的2020年高新技术产业增加值对湖南GDP的贡献率35%的目标还有很大差距，湖南创新发展之路任重道远。
　　
　　（三）新兴产业贡献不高，产业发展体系有待进一步建立和完善
　　
　　近年来，湖南大力推动战略性新兴产业发展，并且取得了巨大的成就。截至2014年底，全省共有战略性新兴产业企业3097家；其中，规模以上工业企业2130家，占68.8%.2014年，全省七大战略性新兴产业增加值3088.39亿元，占全省地区生产总值GDP的11.4%;其中，工业企业实现战略性新兴产业增加值3003.83亿元，占全省战略性新兴产业增加 值 的97.3%,占 全 省 规 模 工 业 增 加 值 的28.6%.[3]从2014年湖南七大战略性新兴产业增加值看，先进装备制造业、新材料产业、信息产业和节能环保产业等四个产业总量均在400亿元以上，分别为1007.95亿 元、755.61亿 元、434.08亿 元 和420.45亿元；生物产业、新能源产业和文化创意产业规模相对较小，其增加值总量在200亿元左右及以下水平。除千亿级的先进装备制造业具有较强的国际竞争力外，从总体上看，湖南战略性新兴产业并未形成坚固雄厚的产业基础。事实上，战略性新兴产业对湖南经济发展的带动能力不强、拉动力尚弱，与战略性新兴产业相协调的湖南特色产业发展体系有待进一步建立和完善。
　　
　　三 低碳转型背景下湖南产业结构优化升级的对策探讨
　　
　　（一）推进高碳产业低碳发展
　　
　　在湖南工业化、城镇化 发展的 过 程 中，以 采 矿业、装备制造业、化工、金属冶炼及加工为代表的重化工业得到了“倾斜式”发展，在推动湖南区域经济发展中产生了重要作用。但 是重化工业的快速发展，又带来了高污染、高能耗、高排放的问题[3].对此，决不能简单地限制或关停这些产业的发展作为对策，因为区域经济的增长有赖于这些传统产业的发展。在 此 背 景 下，探 寻 高 能 耗 产 业 结 构 调 整 与GDP增长的平衡，推动高碳产业低碳化发展成为现实的选择。为此，可从如下方面入手：一是加大对重化工业的技术改造力度，通过采用新技术、新装备、新工艺，提升这些产业的效能，促进这些产业的低碳化发展；二是通过节能减排技术在这些产业的广泛应用，减少这些产业的污染、能耗和排放的强度；三是鼓励重化工业采用清洁能源，减少化石能源，特别是煤炭的过度使用，从而降低这些产业的碳排放强度；四是将低碳产业链嵌入重化工业的整个产业链条中，探索重化工业低碳化运行的有效模式，以绿色投入、绿色技术、绿色标准、绿色产出、绿色竞争力作为重化工业低碳化发展的努力方向，藉此推动重化工业低碳化发展；五是对一些明显产能过剩的重化工业，要积极淘汰落后产能，帮助企业有序退出，实现转型升级，这也是低碳经济背景下湖南产业结构优化升级的必然要求。
　　
　　（二）推动高新技术产业发展
　　
　　多年来，湖南努力承接制造业转移，承接了相当一部分劳动密集型、资本密集型、高消耗、高污染的加工制造产业，这在一定程度上推动了湖南制造业的发展，但也付出了巨大的资源损失，承担了巨大的环境治理成本。[4]事实上，近年来湖南R&D经费投入虽然逐年加大，但投入强度低于全国平均水平，与发达地区比较更是相差甚远。加大技术创新投入，推动高新技术产业发展，推进产业发展方式向质量型增长转变，改变长期处于产业链底端的局面，成为低碳经济背景下湖南区域产业结构优化升级的必然选择。为此，应从如下方面入手：一是推动高新技术产业园区发展；高新技术产业园区在集聚创新要素、推动产业转型升级方面具有得天独厚的优势，规范高新技术产业园区发展、营造的发展环境、加大对高新技术产业园区的投资，有助于推动高新技术产业园区发展，使高新技术产业园区引领区域产业转型升级；二是引导区域领军企业加大自主创新投入，在关键核心技术方面实现突破，占据产业链的高端，形成区域创新品牌，改变湖南区域产业长期处于国际产业分工底端的现象；三是引导区域高新企业联盟合作，在共性技术研发、产学研合作方面通力协作，共同推动产业创新发展，加速产业转型升级；四是构建知识创新、产业技术研发、成果转化服务、创新要素交易、科技中介服务、投融资等平台，建立立足湖南、面向国内外的科技创新服务平台，构建完整的科技成果转 化 链 条，为 区 域 产 业 转 型 升 级 提 供 平 台支撑。
　　
　　（三）加快新兴低碳产业发展
　　
　　战略性新兴产业体现了知识经济、低碳经济的特点，代表了区域产业发展的新方向，是区域经济发展的未来引擎。近年来，湖南加快战略性新兴产业发展，重点发展先进装备制造业、新材料产业等七大战略性新兴产业，并取得巨大成就。但是近年来出现的低碳产业高碳化发展的问题以及一哄而上的战略性新兴产业发展态势值得反思。对湖南来说，推进新兴低碳产业发展，是区域产业结构优化升级的客观要求。为此，应从如下方面入手：一是加速现代服务业发展。金融、保险、旅游、文化等现代服务业的发展，不仅有助于提升第三产业在三次产业中的比重，更是区域产业低碳发展的标志；二是积极推动电子信息产业、新能源产业、生物产业等新兴低碳产业的发展，这些产业不仅具有巨大的发展潜力，而且会直接降低GDP的二氧化碳强度；三是构建新兴低碳产业发展的市场环境和政策支持体系，引导公众低碳消费，为新兴低碳产业发展提供资金、政策等全方位支持。
　　
　　四 结语
　　
　　推动产业结构优化升级是湖南区域经济发展的重要内容，低碳经济背景下把握产业结构优化升级的重点，对湖南区 域经济转 型 升级具有 重 要意义。以农牧产业为主的第一产业、以重化工业为主的第二产业、存在结构性矛盾的第三产业，如何在低碳经济约束下实现转型升级，是未来较长时期湖南产业结构优化升级的关键所在，值得进一步深入研究和探讨。
　　
　　参考文献
　　
　　[1]湖 南 省 统 计 局。湖 南 经 济 发 展 质 量、效 益 分 析[EB/OL].湖南统计 信 息 网，
        [2] 湖南省统计局。2014年湖南工业经济运行情况分析及2015年形势展望[EB/OL].湖南统计信 息 网，
　　[3] 罗桓。“两型社会”背景下湖南省发展低碳经济的现状与未来[J].经济研究导刊，2015（2）：74-75.
　　[4] 曹再兴。湖南高薪技术产业发展现状、问题与对策[J].中国集体经济，2015（30）：37-38.