中国核能发展面临的问题和推进策略

　　摘    要：　在我国，核能作为清洁低碳、安全高效能源，是现代能源体系建设的重要组成部分。发展核能有利于缓解我国能源紧缺，减少污染排放，同时有效带动相关高新技术产业发展，提升自主创新能力，为建设美丽中国做出贡献。针对我国能源发展中存在的问题，本文通过对世界和中国核能发展状况的分析研究，提出了相应的发展举措和建议，同时对核能未来的发展进行了展望。

　　关键词 :     核能;发展状况;问题;建议;

　　世界采矿大会的数据显示，目前世界已探明煤炭储量可供世界各国开采112年。其中，美国可开采240年，俄罗斯则将近470年，而中国只有33年。如何制定科学可持续发展的能源战略，优化能源结构，减少污染排放，实现建设美丽中国的目标，是中国特色社会主义发展新时期中能源建设的必备课题。可喜的是，从国家统计局公布近年来我国清洁能源的占比结构数据发现（如图1），清洁能源占比逐年上升。

　　图1 2015～2019年清洁能源消费在能源消费中的比重自2015年以来，我国天然气、水电、核电、风电清洁

　　自2015年以来，我国天然气、水电、核电、风电清洁能源的消费占比以稳健态势上升，从18%已增长到23.4%，这种趋势表明，我国的能源结构正在不断地优化。未来，随着清洁能源技术的不断进步，将改变我国以煤为主的传统能源结构。

　　“十九大”报告中提出，将能源建设作为生态文明建设的重要内容，要着力打造“清洁低碳、安全高效”现代化能源体系。可见，核能发展在我国保障能源安全、促进能源结构优化调整和向低碳转型升级方面担当着十分重要的责任和使命。

　　1、 世界核能发展状况

　　核能是人类历史的重大发现，西方科学家早期的探索和攻坚克难为核能的应用奠定了坚实的基础。1942年，芝加哥大学将世界上第一座核反应堆亮相于世界。1954年，苏联建成了世界上第一座核电站。从此，人类打开了核能利用的大门。各个国家纷纷加入核能研究，并将核能广泛运用于军事筹备、能源利用、工业发展、航空天天等领域。

　　目前，世界核能的发展格局仍以西方发达国家占主导格局。为了抢占核能市场，世界各国相继出台了核能发展规划和振兴计划。美国特朗普政府执政以来，提出了一系列方针、政策和框架，包括《核能创新与现代化法案》《先进核能技术法案》《美中民用核能合作政策框架》等若干重大政策，旨在加强对核电的激励与扶持，重振美国核能。

　　由于各国对核能发展采取的不同政策和态度，核能竞争的格局正悄然发生着变化，竞争优势正逐步从欧美转向亚洲。国际原子能机构(IAEA)2020年年度报告中指出：“就中长期而言，亚洲是未来全球核电装机的增量的主要集中地。”

　　除此之外，因受日本福岛核事故以及今年疫情的影响，全球核电业在低迷状态徘徊。从国际原子能机构(IAEA)2020年年度报告中看出，2019年，全球有13个核反应堆彻底关闭。2019年以来，全球装机容量出现大幅下滑。

　　2、 中国核能发展及面临的问题

　　在党和国家的重视、关心和支持下，我国核能事业蓬勃发展，我国的核能规模和技术水平已经迈入世界先进行列。

　　然而，我国核能的发展并非一帆风顺，在发展的过程中不仅面临着世界核能建设面临的共性问题，还面临许多个性问题。

　　突出问题主要表现在以下三个方面：

　　(1）核安全风险依然难以消除，尤其是核安全对公众心理的影响。三次核电站泄漏事故笼罩在公众的心里，世界人民曾一度谈核色变，我国的核电建设也因此一度暂停。虽然目前核电技术进步已日新月异，虽然风险计算显示核电事故概率极小，但很多人还是难以接受。

　　(2）核能建设和运营的成本相对较高是限制核能发展的另一大因素。核电是一种在资金、技术、人才方面高度密集的工程，建设周期长，投入的资金和人力较多，技术难度大。俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）首席财务官认为，建设核电厂主要问题是资金来源。这也是众多公司面临的“主要难题”。对于一些经济欠发达的国家而言，很难投资建设并保证核电厂运营。

　　(3）核废料处理价格的昂贵和难度是制约核能发展的第三大因素。核废料处理过程复杂，耗费时间，价格昂贵，而且存在安全隐患。此外，核电不能参与电网调峰运行、核电厂退役后还需产生大量费用、核电厂热力循环效率通常不及燃煤电厂以及新的再生能源的竞争和替代，都是核能发展不得不面对的问题。最重要的是，一些制约核能发展的关键技术、关键材料尚未解决，如核电厂乏燃料及污染性核废料处置技术、核设施退役技术等关键技术还没能找到最优的解决方案等。

　　3 、推动我国核能发展的策略和建议

　　“十九大”报告中明确提出，要推进绿色发展，壮大清洁能源产业，推进能源革命，着力构建“清洁低碳、安全高效”现代能源体系的要求。核能作为高科技密集型的国家战略性产业，推动核能发展有利于提高综合国力、提高自主创新以及带动区域经济发展。同时，对于转变传统工业发展方式具有重要意义。

　　(1）加强核能科普宣传，使社会大众能够正确认识核能，消除恐惧。要发展我国核能，首先要消除公众对核能的恐惧，使公众了解核能、支持核能、投身核能。日本福岛核事故后，我国先后发生了广东江门市鹤山反核群体性抗议事件，上万连云港市民反对中法合作的核循环项目等事件。因此，提高人们对核能的认识和体验感比改变他们固有的观念更重要。

　　解决普通大众的认识问题，可以借助多种媒介手段，如组织当地民去核电站参观，利用多媒体手段，展示核电站的内部结构、运行以及危险事故发生后所产生的影响，让公众更加全面地理解核能、认识核能。

　　(2）加强核能关键技术、关键材料的研究与开发，为我国核能发展提供安全的技术支撑。在科技创新体系和能力建设方面，我国与美国、俄罗斯等发达国家仍有较大差距。核废料的养护、运输、贮存和处置以及核设施退役技术仍制约和影响着核能的发展和利用。针对这些问题，杜祥琬院士建议国家应系统布局，完善核能科技创新体系，加强基础研究，尤其是核电装备材料、耐辐照核燃料和结构材料等共性问题的研究。

　　只有解决了这些关键技术，我国的核能安全才真正得到保障，民众才能够放心。

　　(3）汲取国外核能安全防护的先进经验，降低核能安全风险。加强我国核能建设步伐的同时，应充分汲取国外在核能安全防护和建设方面的先进经验，加强国家间的合作与交流，组织开展一些高水平的学术交流，共同探讨核能安全防护的策略、技术和方法，加强信息共享。

　　(4）加强核能人才队伍的培养，为核能持续发展提供人才储备。据调查，我国核电人才主要面临以下问题：一是人才供需不平衡。自核电站建造以来，核电专业人才主要集中于清华大学、上海交通大学，西安交通大学等少数几所国内高校，远远满足不了核能发展对人才的需求；二是核电人才培育考核要求高、难度大、周期长，一名反应堆操作员的培育周期大约5年。要满足未来核能发展的需求，需创新人才培养的模式，采取校企联合培养，企业内部培养以及国际合作培养的方式解决核能人才短缺问题。

　　(5）充分利用人工智能、大数据、云计算等先进技术手段，实现我国核能产业的转型升级。将人工智能、大数据、云计算等技术手段运用到核电的建设、运营和管理中，将极大地提升我国核能的技术水平、建设水平和管理水平。智能化是核电进一步发展的重大技术课题。加强对智能化技术的控制，有利于提升核电安全运行和管理水平，促进国内核能产业转型升级。

　　4 、未来核能发展展望

　　核能将继续发挥关键作用，但发展存在变数。国际能源署（IEA)2020年发布的全球核能发展报告显示，由于受制于政策、技术、资金等多重因素的影响，新核电厂建设未达到可持续发展情景的目标值，新增核电装机容量大幅下滑。

　　面对错综复杂的国际核能形势，中国核能首席专家王毅韧指出，核能作为我国清洁低碳能源，对我国的发展发挥重要作用。疫情发生后，美国等西方国家对我国高新技术的全面封锁和打压，无疑增加了我国核能发展外部环境的不确定性，我们需提前预判和做好应对措施，以确保我国核能发展地位和优势的保存。

　　参考文献

　　[1]熊本和.世界核电的现状与未来[J]国防科技I业2001.

　　[2]中国工程院“我国核能发展的再研究项目组我国核能发展的再研究[M]北京:清华大学出版社,2015.

　　[3]中核战略规划研究总院.IAEA发布2020年版核电发展预测报告.

　　[4]朱青等关于我国核电发展趋势的构想[J].江西:东华理I大学,2011.