纺织国企行政管理的问题与改革措施

　　摘    要：　我国是世界上最大的纺织服装生产和出口国，而国有纺织企业占据着主导地位，对国民经济的发展及外汇储备和人民币汇率稳定起着十分重要的作用。现通过对国有纺织企业行政管理的问题进行分析，提出国有纺织企业行政管理的相关策略，为国有纺织企业的行政管理改革提出参考建议。

　　关键词：　国有纺织企业; 行政管理; 改革策略;

　　1 、国有纺织企业行政管理改革的现实背景

　　1.1、 国有企业深化改革的要求

　　我国的国有企业，是在建国之后逐步建立和完善起来的经济组织。长期以来，国有企业为我国的经济发展和社会生活作出了巨大的贡献，也是我国社会主义制度的主要表现。在改革开放之后，我国的国有企业开始逐步进行市场化的改革，通过改制来不断地适应市场经济的发展需求，以便在新的经济环境下，依然能够体现出对经济的主导作用。行政管理是企业的中枢，企业的改革发展首先就是对行政管理模式进行改革。中共中央、国务院2015年9月中旬印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面，全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。对于国有纺织企业来说，要积极贯彻落实中央的政策，全面深化企业改革。只有加强国有纺织企业的行政管理工作，才能全面地落实政府的指导意见[1]。
 

　　1.2、 市场经济的发展趋势

　　在改革开放之后，我国逐步确立了社会主义市场经济体制。在这样的经济体制下，国有企业与其他多种所有制经济模式共存，国有企业占据主导地位。就纺织业来说，在改革开放之后，除了传统的国有企业经过改制，成为其他模式的所有制企业之外。一些民间资本也相继开展纺织领域的投资经营活动。尤其是在浙江、江苏一带的民营纺织及服装企业迅速发展，形成现代化的大型民营企业。在面对迅速崛起的民营企业，国有纺织企业不得不参与到激烈的市场竞争中。在计划经济时期，国有企业对生产原材料的绝对优势已经不存在，民营企业通过自身的经营管理能力，迅速地抢占市场。尤其是纺织业下游的服装行业，民营企业通过技术改革与创新，建立了具有一定影响力的品牌，具有很大的竞争力。在这样的经济发展趋势下，国有企业必须通过自身的改革管理，建立符合市场经济发展的经营管理模式。

　　1.3 、企业核心竞争力提升的需求

　　在计划经济时期，国有企业的生产和销售都是服从国家的统一调配，企业之间没有竞争关系。在市场经济的环境下，国有企业开始向市场经济转变，除了必要的物资调配之外，国有企业也进行相应的改革，国有企业需要在市场的环境下自负盈亏，与其他同行业的企业开展竞争。因此，国有企业也需要通过内部的改革来提升自身的竞争力。对于国有纺织企业来说，除了生产规模和生产效率的优势之外，最突出的核心竞争力就是对纺织技术的创新能力。国有企业拥有大批优秀的人才，这些人才资源需要充分地将自身的知识和技能转化为企业的创新能力，才能提升企业的核心竞争力。

　　2 、国有纺织企业行政管理的问题分析

　　2.1、 计划经济影响深远

　　国有纺织企业大都是建国初期的计划经济时期建立的，其行政管理模式具有很强的计划经济特点。在计划经济时期，这种行政管理模式有着天然的优势。首先，这种行政管理模式可以与政府机构产生有效的对接。设置定期的生产和销售任务，直接分配到企业的各个车间就可以完成。国有纺织企业的行政管理，很大程度是针对企业的员工和组织形式的管理。在改革开放之后，尽管国有企业进行市场化的改革，行政管理模式也呈现了很大的变化。但是计划经济时期的管理风格和方式依然存在，许多行政管理负责人的计划经济思维根深蒂固。这种思维对于企业的行政管理改革以及生产和经营都会造成负面的影响，不仅会降低行政管理的效率，还会影响到企业的发展与改革，在日益激烈的市场环境下失去竞争力。

　　2.2、 缺乏对市场情况的把控

　　在市场经济环境下，企业的经营和发展都要以市场为基准，按照市场的需求来进行相应政策调整。国有纺织企业，在保证政府的宏观调控政策之外，也是需要对市场做出精准的把控，才能提出与市场经济相适应的经营策略。而目前国有纺织企业在行政管理中，还是偏向于内部制度管理，在市场把控方面没有过多的投入。即使是企业内部建立了市场部门，也没有发挥应有的作用和效果。国有企业的市场经营，大都还是依靠前期的资源积累以及企业管理者的个人关系，没有真正地深入市场经济中。这种现状最终会导致企业因为缺乏对市场的把控，而被市场所淘汰，或者是缺乏创新能力和创新意识，在生产和技术上逐渐落后于同领域的其他企业。

　　2.3、 行政管理的方式较为传统

　　国有纺织企业的行政管理相比于一些新兴的民营企业来说，管理的方式较为传统。主要表现在，国有纺织企业的机构冗杂，人员较多。行政管理的各个部分之间相互掣肘、推诿扯皮。部门机构臃肿，责任不够明确。这样的行政管理机制不仅浪费了巨大的人力财力，也使得管理效率不高。基层的问题得不到有效的解决，上层的意见不能及时传达。长期下去，会使基层员工对企业整体产生负面的情绪，导致人才流失。同时，行政管理消耗企业过多的资源，成为企业发展改革的重要制约因素。尤其是一些裙带关系引起的人事组织问题，使得企业的行政管理无法正常有效地进行，企业的改革措施也无法得到很好的落实。

　　3 、国有纺织企业行政管理改革策略

　　3.1、 建立现代化的行政管理理念

　　国有纺织企业的行政管理改革，首先要建立现代化的行政管理理念。企业的高级管理人员，要充分重视行政管理的重要性，同时也能够正确地对待本企业行政管理存在的问题。在国有纺织企业的行政管理建设中，要建立科学有效的管理模式，深入贯彻深化国有企业改革的相关政策和指示。另外，也要积极向业内其他企业和组织学习，引入现代化的行政管理理念和方式。通过建立一系列有效的行政管理手段，来提升企业的行政管理效率，加快企业市场化改革的步伐。尤其是在面对日益复杂的市场竞争时，企业内部的行政管理成为企业赢得市场竞争的重要因素。一些民营纺织企业，通过建立现代化的行政管理理念，极大地促进了企业的自主创新能力，成为了行业的领军企业。国有纺织企业在这方面，应该积极地向现代化的民营企业学习，建立现代化的管理理念，增加企业自我革新和发展的动力。

　　3.2、 加强对纺织行业市场的把控

　　国有纺织企业在进行行政管理改革中，要充分地重视通过内部的行政管理机制，来建立对市场环境的把控。首先，在行政管理中，要成立专门的市场部门，收集市场信息，拓展市场资源。这样才能在市场经济的环境下，不断地提升企业的经济效益。其次，在企业的行政管理中，要将市场作为企业生存和发展的根本方向，每个行政管理人员，都要建立市场经济的理念，将企业的利益与个人的利益充分地融合。最后，要加强对行政管理人员的安排和调整。对于市场部门，要拓展人才聘用的渠道，通过高校及社会招聘，来吸收先进的人才。同时要杜绝人力资源管理中的裙带关系，实现规范化的人才选拔机制。

　　3.3 、引入信息化的行政管理方式

　　在国有纺织企业的行政管理中，要加强信息化管理手段。首先，国有纺织企业要积极向其他的民营企业学习，尤其是一些现代化的互联网企业。尽管这些企业与传统的纺织企业在业务上有很大的区别，但是行政管理的内容基本上是相符的。这些企业依靠高效的行政管理机构，在短时间内发展成为大型的经济组织。传统的国有企业具有很大的优势，若是能够在行政管理机构的改革中，引入信息化的管理手段和方式，必定会极大地提高自身的管理效率[2]。其次，国有企业人员众多，尤其是国有纺织企业，属于劳动密集型产业。这种企业在行政管理中，需要耗费大量的人力资源来进行企业职工的管理。而信息化的管理方式，主要针对的就是这种问题，能够通过信息网络技术，实现精细化的管理，节约管理成本，提升经济效益。

　　4 、结语

　　国有纺织企业，在行政管理中存在的问题是十分普遍的，也是当下国有企业改革的重点。在未来的市场经济发展中，企业之间的竞争会更加激烈，除了国有企业之间的竞争之外，民营企业以及外资企业也是强有力的竞争对手。国有纺织企业必须通过自身的改革创新，建立现代化的行政管理体系，才能在新的经济环境下，发挥出国有企业的优势和特点，在市场竞争中取胜，从而发挥出国有企业在国家经济中的作用。

　　参考文献

　　[1] 刘良忠.国有纺织企业改革创新思考[J].中外企业家,2018(12):24-25.
　　[2] 王萍.浅谈纺织企业财务管理信息化建设与ERP的运用[J].现代商业,2020(21):174-175.