完善电力项目施工中成本管理的对策

　　4 完善电力施工企业工程项目成本管理的对策

　　4.1 完善企业内部机制建设。

　　构筑完善的、科学的、系统化的企业内部机制，对于电力施工企业的成本管理和成本控制具有十分显着的作用。现阶段，电力施工企业的发展受到市场严峻的考验，强化电力施工企业的内部机制，并对内部机制的执行加以严格的监督，才能保障电力施工企业的长久生存和稳定发展，同时能够对电力施工企业所遇到的各种风险予以正面的回应。

　　形成日常监管力度匮乏的原因大致有三：（1）对成本控制没有形成正确的认识；（2）没有与成本控制匹配的管理体系的支撑；（3）针对成本控制的执行缺乏有力的监督。因此，建立健全成本控制信息系统，能够使企业在保障成本核算有效落实的情况下，对生产、销售和库存的成本控制信息做出实时追踪。利用对价值链信息的处理，达到信息的共享效果，从而在某种程度上规避企业内部信息不对称的缺陷。例如，就库存系统而言，针对原材料的出库做好严格的信息记录，达到库存信息的实时更新，从而达到在保障生产进度的前提下，强化对原材料成本控制的目的。总体而言，企业借助成本信息控制系统的力量，能够对成本控制信息加以有效管理，增强管理水平，避免无谓的成本支出。

　　4.2 工程项目成本计划控制。

　　工程项目成本计划控制主要包括三个方面：①制定科学合理的项目实施方案：

　　制定施工方案时要兼顾质量、工期、成本三方面的综合效益，并且，要制定出符合总体目标的多个方案，在进行两两对比之后，选出在满足质量、工期要求前提下的成本最低的施工方案。②与分包合同和材料合同的负责人共同商定具体施工内容：对于通过公开招投标形式中标的分包商，应与工程项目的相关管理人员共同商定工程施工的最优方案，实现以最少的成本支出完成最优的建设成果。③对建筑施工成本做好预算明细：在工程施工前，应对施工过程中的具体活动情况做出合理的分析和预测，并对每一阶段、每一环节可能发生的成本支出进行具体的明确，从而保证在实际的建筑施工过程中，有明确的成本支出预算作为参考，既可以实现参照性作用，又可以实现对成本支出的约束性作用，从而有效避免浪费。

　　电力施工企业在进行成本管控时，应细化分解成本管控目标，建立成本管控体系。电力施工企业的成本管控应涵盖企业从设计到使用的所有相关环节，建立一套科学合理的成本控制体系，做到能体现出成本发生的实时动态变化，对成本偏差问题做到快速处理。成本管控体系的建立应结合层次分析法，对影响电力施工企业总成本的因素细化，并进行问卷调查，确定每一影响因素的权重，最后依据成本管控体系衡量企业成本情况，进而进行成本控制。

　　4.3 工程项目实施阶段成本控制。

　　4.3.1 针对人工成本采取的控制措施。

　　当电力施工部门拿到项目设计方案后，应当派有关单位和施工工作者前往操作场地进行勘察，继而完成技术、质量和安全的交底。与此同时，要对电力施工项目的施工工作者开展实践前必要的教育，包括操作规范、安全教育和现场细节等内容。教育环节应保障至少 40 课时的时长。除此之外，以电力施工项目的具体条件为基础开展对施工工作者的针对性的实践培训，包括安全技术、文明施工等内容。实践培训应保障至少一次，且在考核达标后才能进场操作。就特殊工种的施工工作者来说，一定要开展专业化的培训。当考核达标并由主管机构授予了资格证书后，才能进场操作。

　　电力施工项目的管理部门应当依照整体进度的情况确定详细的项目操作方案，确定合理的是电力施工项目操作团队以及操作工序。与此同时，以电力施工项目的具体进度为引导，调整各工种施工工作者的具体工序。内部施工工作者的薪酬选择月度基础薪金加工时工资的方式发放，并确定相应的工时制度。在每个月的月终阶段，由电力施工项目的管理部门将每位施工工作者的累计工时汇总，并乘以工时工资系数，将此结果同基础工资相加即为施工工作者的具体薪酬。

　　4.3.2 针对材料成本采取的控制措施。

　　（1）当项目方案敲定之后，由设计部门把设计文件交送至生产技术机构，由其完成对施工部门、物资供应部门以及建设单位的协调工作，并由相关部门开展招标工作并完成机械设备的购置，签署商务合同和技术协议。

　　（2）材料入库时由仓库保管员根据发票填写收料单，收料单一式三联：材料、财务、送货各一联。

　　（3）施工人员领料时填写领料单，各专业班组长对照材料需用计划审批。

　　（4）施工过程的材料富余，及时办理材料退库手续，避免材料浪费。

　　（5）根据工程进度合理安排材料进场时间，减少材料搬运费和场地租赁费；对分包工程的材料由分包单位负责搬运。

　　（6）大宗的装置性材料，不入公司仓库，直接运往本工程施工现场。施工现场材料管理情况是：材料在各施工队材料站内交货，由项目部材料员对口负责检验、签收、装卸、运输等；地方性材料由项目经理部采购、加工、检验、运输。由项目材料员根据材料供应进度计划，派专人配合进行催交、检验、签证、运输等工作，在材料站按有关标准对到货进行检验，详细核查收货数量、质量，双方在材料交接证明书上当场签字，缺件或不合格的材料登记造册。砂、石、水泥等材料根据基础施工进度分期分批采购供应，并不定期的进行抽样检验。

　　（7）材料站的管理：材料站由专人负责管理，并制定进货、检验、保管、分供等管理办法，按规定建立帐卡并做到卡物相符。特别要做好材料站的防洪、防火、防盗、防潮、防锈蚀工作。在材料贮存、施工过程各阶段设置产品标识和记录，以避免不同物资的混用和满足可追溯的要求。对不合格品应及时标识、隔离和处置，严禁在工程中使用。

　　4.3.3 针对机械成本采取的控制措施。

　　对机械成本的控制应当从自购和租赁两方面分别进行。以自购机械设备和施工器具等来说，应当由施工工作者担任相应的运维保养任务。坚决执行机械设备的使用要求和保养制度，每个岗位都应配备专门的工作者。以保证电力施工项目进度为基础，减少机械设备和工器具的耗损。在电力施工项目机械设备和工器具进入操作场地之前，应当由相应的施工工作者对其开展详细的检测和维护，坚决抵制有问题的施工机械设备和工器具进入操作场地。以租赁机械设备和施工器具等来说，必须将机械设备和工器具进入操作场地的顺序加以合理规划，并且依照租赁合同的要求，就操作场地的机械设备和工器具的使用量加以严格把控。

　　4.3.4 针对现场经费采取的控制措施。

　　首先，电力施工项目的管理人员挑选优质的施工工作者组成施工团队，提升施工有效率。在确保电力施工项目质量过关的基础上，尽可能的减少电力施工项目的周期；其次，对于差旅费和招待费等难于管控的项目，应采取包干的方式；再次，由电力施工项目经理决定资金的使用，规避越级操作的问题，执行项目单位"一人为大"的模式。

　　4.4 电力施工企业工程项目竣工决算阶段成本管理。

　　所谓工程项目竣工结算，也就是说电力施工企业根据施工合同当中要求的条款全数实现并将施工项目交付业主使用后，通过发包商进行项目款的竣工结算所需要的文件。竣工结算应当以下述文件为基础进行：（1）施工承包合同补充协议，开、竣工报告书；（2）项目设计方案和项目竣工图；（3）设计变更通知书； （4）现场签证记录；（5）双方提供工程材料的文件以及相关要求；（6）选择的工程定额、专用定额、同进度相匹配的工程材料价格和施工项目预结算手续等。

　　当电力施工部门将合同当中要求的条款全数实现且验收达标之后，需要组建专业化的团队依照上述流程开展详细的结算制定，并且在第一时间上交至建设部门。与此同时，电力施工部门还要依照合同当中要求的条款进行相应的索赔准备。

　　索赔属于竣工结算范畴，电力施工部门应当对索赔的依据和索赔的途径给予足够的关注。在电力施工项目的实践中，假如突发合同条款所列范畴以外的因素条件，造成电力施工项目出现安全问题乃至进展的滞后等问题，电力施工部门需要在第一时间搜集相应的数据信息，并进行深入的剖析，制定索赔方案，弥补项目损失。

　　对于市场化的项目经营来说，索赔是相当普遍的问题。索赔工作将项目合同、相关法律以及项目签证等内容作为基础，是当前时期施工项目无法消灭的一种问题。

　　所以，强化管理力度以及合同理念，提升索赔工作的质量，能够使企业的经济效益得到很大程度的提升。

　　当工程竣工交付后，需要把施工项目的全部物资财产处理干净，进而为内部成本核算提供必要的数据支撑。以内部分包施工结算为例，应当按照施工合同、项目方案、初始预算文件以及施工项目实践当中产生的其他成本，加以详细的核算，并且对每个单项工程的造价进行再一次的核算。当竣工结算完毕无误后，需要依照合同的要求，尽快追讨工程款项，强化资金的流转速度和管理力度，从而最大程度的降低资金的占用。当电力施工项目竣工交付后，电力施工部门需要开展详细的反思和成本分析，对施工项目当中节省的和超限的项目加以剖析并追踪其具体产生原因。总结施工心得，从而为后续施工项目的有效成本控制提供应有的经验先导。

　　在工程项目的全寿命周期都存在项目成本管理活动，其中，电力施工部门在项目实践环节的成本管理行为相当关键。所以，电力施工部门在保障完成合同规定条款和竣工结算的前提下，需要以现场管理为基础，加大过程控制力度。探索施工项目在成本、工期和质量三项内容中的最优平衡点，强化项目索赔理念，逐步找寻减少工程成本费用支出的方法，并提炼经验教训。从而使电力施工项目实践环节的成本管理质量得以强化，使企业的经济效益和社会效益得到双重提升。

　　4.5 加强电力施工企业工程项目成本的风险管理。

　　在电力施工项目的全寿命周期当中都存在风险，风险一经出现就会造成一定的损失。所以，电力施工项目的工作者和管理者都应当具备风险意识，严格开展风险管理。

　　4.5.1 风险识别。

　　从宏观的政治因素、经济因素到微观的质量因素、安全因素、工期因素，乃至技术因素、材料因素等诸多内容，都会产生风险，应当利用风险识别过程，构筑电力施工企业的风险列表。

　　4.5.2 风险评价。

　　良好的风险评价能够估算风险的严重程度，依照风险的严重程度排序确定倾向程度的差异，从而精确的识别风险，并提出针对性的风险应对措施。

　　4.5.3 风险应对。

　　依照风险的具体条件选择差异化的风险应对措施，风险规避、风险自留、风险转移以及损失控制。所谓风险规避，也就是说通过某种途径干扰风险因素，实现风险的不发生乃至中断效果，从而防止不必要的损失出现。选择风险规避的应对措施时，需要付出一定的代价。例如，某电力施工项目在中标后显现出相当多的漏算项目，倘若以中标价格进行实践就会导致损失巨大。所以，选择风险规避应对措施--拒签合同。尽管如此应当付出一定的经济赔偿，然而，相对于完成电力施工项目的实践过程所导致的经济损失，却减小了很大幅度。值得一提的是：

　　当选择风险规避应对措施时，同样放弃了通过风险赚取收益的机会。例如，倘若出于规避某电力施工项目的风险的考虑选择不参加投标，那么同样放弃了在中标之后获取收益的机会。所谓风险自留，也就是说立足企业财务管理层面，对风险加以应对。通常来说，选择以风险自留的方式应对风险的，大都属于风险量不大的问题。所谓风险转移，也就是说通过非保险风险转移和风险保险转移进行风险的应对。举例说明：假如承包商把具有高专业性的单项工程交付某专业化机构进行就是非保险转移；假如承包商转而选择向保险公司投标就是保险转移。所谓损失控制，也就是说通过避免损失发生和减小损失值的方式对风险加以应对。在现实状况中，上述风险应对措施是能够被组合应用以强化应对效果的。

　　4.6 基于 X 供电送变电安装公司的工程成本管理控制案例分析。

　　4.6.1 工程简介。

　　X 供电送变电安装公司于 2014 年 8 月正式启动了 X 市新一期的农网改造工程。

　　该农网改造工程投资总额高达 17834 万元，共 24 个分项工程。农网升级改造工程意在将农网改造成结构优化、布局合理、供电可靠以及低损耗的稳定网络。

　　该农网改造工程的关键内容在于：转变农村的"低电压"现状，以高能耗配变代替原有设备，将农村排灌供电设施加以优化。X 供电送变电安装公司制定了科学的操作方案，使工序之间形成和谐紧密的关联，为农网改造工程提供可靠的基础。与此同时，X 供电送变电安装公司又制定了详细而系统的工作方案，并且坚持以周报表、月报表的方式进行信息的记录，提升工作的和谐性和可控性。与此同时，X 供电送变电安装公司对项目实践过程中产生的问题和漏洞予以有效而及时的处理，确保农网改造工程的顺利开展。除此之外，X 供电送变电安装公司对农网改造工程的相关工作者开展了应有的教育和培训，并将具体责任落实到每位管理者和每个岗位之上，使管理者对农网改造工程施加应有的管理措施，保障农网改造工程实践环节的安全可靠。

　　4.6.2 项目成本管理控制的详细措施。

　　该工程是依照"成本归口管理方法以及层层分解的成本控制责任制"进行成本的管理和控制，也就是说成本的管理和控制应当细化到每个部门、细化到每个工序以及细化到每个工作者之处。将成本的管理和控制以比例分配到每个机械设备以及操作工具之上，对每个部门、每个工序以及每个工作者的成本控制目标和成本控制任务进行清晰的界定。

　　成本管理和成本控制的主要活动在于：对成本的产生过程进行追踪，对现实成本费用的支出额度进行核准，并将其同预期成本费用支出目标进行比较，计算差距值。定位到造成出现明显差距值的节点所在，剖析问题产生的根源，进而以此为基础制定并落实针对性的整改方案。利用作业成本法对电力施工项目进行成本控制，是由于成本信息管理系统的支持。在电力施工项目的实践环节，成本的产生信息在第一时间被大量的汇总，并加以筛选。因此，利用成本产生的信息，达到对电力施工项目顺利运行的保障效果，进而降低成本费用的支出、提升人力、物力、财力的使用效率，从而实现对经济效益的提升效果。实际上，成本的管理和成本的控制环节同样是成本产生数据的汇总和筛选环节。对成本控制活动的剖析，应当立足于成本控制的关键流程、核心手段以及最终效果，并对其加以综合评价，从而定位出产生成本超限的根源所在，实现对施工项目成本的不断的优化和改进。

　　（1）事前成本控制涵盖如下几项内容：首先，确定清晰的预期成本费用支出目标，也就是所说的成本费用支出标准；其次，制定合理的、可操作性强的成本费用支出方案；再次，制定的成本费用支出方案、细化到每个部门、细化到每个工序以及细化到每个工作者之处。经过剖析，既要定位出产生成本超限的根源所在，又要为后续的成本优化和成本控制方案的制定提供有力的调整支撑。

　　（2）事中成本控制涵盖如下几项内容：首先，在电力施工项目的实践环节，所有成本的产生应当一直被有效控制；其次，成本的产生数据应当能够在第一时间反馈至成本管理和成本控制部门，成本管理和成本控制的方式应当详细，具有可操作性，成本管理和成本控制应当有效；再次，电力施工企业应当构筑成本管理和成本控制责任制度，在电力施工项目的实践环节发现超限问题，能够在第一时间予以有效的解决。

　　（3）事后成本控制涵盖如下几项内容：首先，对财务部门的工作进行监督，看其是否对差距产生的根源加以有效的剖析和定位，并将其同事前控制加以关联，从而实现对始终控制效果的强化；其次，就成本费用支出方案的落实状况加以客观的、公平的评价；再次，基于以上内容，对后续成本费用支出方案加以合理的调整，制定并落实后续成本费用支出控制的优化方案。

　　4.6.3 成本控制措施的应用效果分析。

　　出于应对土地征租的沟通问题为工程项目工期所形成的作用，X 供电送变电安装公司专门设置了占地清理成本控制小组，针对项目开展过程中应当征租的土地位置、土地面积、地上物建筑、植被状况开展了全面的排查。施工工作者在项目开展过程中，由相应作业环节的作业专责严格控制作业过程中对土地面积的侵占，减少施工用地面积，对于施工用地面积超出规划面积的，由相应作业专责承担责任，并进行经济处罚。

　　除导线放线作业占用的放线场地出现了土地占用量超标的现象，其他作业占用的土地量在作业责任制度和奖惩制度的约束下，均产生一定数额的结余。

　　X 供电送变电安装公司的成本控制措施的应用，实现了下述显着收效。

　　（1）项目成本的减少，经济效益的提升，职工福利的改善纵观 X 供电送变电安装公司多年的发展历程，自采取成本控制措施之后，其利税总额实现了大幅度的提升，并且将资产总额扩大到数倍。与此同时，X 供电送变电安装公司的技术装备率实现了倍数增长。近年来，当 X 供电送变电安装公司的经济效益状况和技术装备能力都得以提升之时，职工的福利状况同样得到了改善，实现了万元的福利提升。

　　（2）成本控制措施的应用，使企业的管理质量得到了大幅度的提升成本控制是一项复杂的、详细的、系统的任务，成本控制措施的应用涉及到企业的所有管理层级和业务机构。电力施工企业以成本控制措施为引导，所有管理人员、工作人员以及业务机构彼此督促、相互配合、相互监督，在保障企业经营常态化的基础上，完成了成本控制措施的落实。达到了电力施工企业工程项目的可控性，使企业的管理质量得到了大幅度的提升。

　　（3）较高的成本控制水平，使电力施工企业的竞争力大幅度提升对于电力系统的发电、供电和电建活动来说，电建的优势最不明显；对于电建系统的建筑、安装和调试活动来说，建筑的优势最不明显。身为电力施工企业的 X 供电送变电安装公司，并不具有高的技术含量。但是，X 供电送变电安装公司凭借成本控制措施的落实提升了企业的陈本控制水平，弥补不足。在严峻的市场竞争环境中能够以低价策略取得项目，使电力施工企业的竞争力大幅度提升。

　　当下，因为电力市场供需以及工程材料、机械设备、操作工器具的价格频繁波动，以及人工成本的不断攀升，国有电力施工企业的施工项目普遍呈现亏损的状态。然而，X 供电送变电安装公司却能够在低靡的环境中持续前进，实现长久的生存和稳定的发展，其中不可忽视的就是成本管理控制措施的有效应用。