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【题目】中国政府绩效审计的评价标准问题探析
【引言 第一章】政府绩效审计评价指标体系构建引言
【第二章】政府绩效审计评价的理论基础与相关概念界定
【第三章】我国政府绩效审计的考评标准现状及存在的问题
【第四章】构建我国政府绩效审计的评价标准
【第四章 第四节】审计评价标准中具体指标的选取
【第五章】政府绩效审计评判标准的保障体系
【总结/参考文献】政府绩效审计的评估指标研究总结与参考文献
6 总结与展望
自二十世纪四五十年代以来,政府绩效审计在世界范围内广泛的开展了起来,已经成为了国际政府审计的重要组成部分,代表着世界审计发展的先进水平。在我国,政府绩效审计虽然仍处于起步的阶段,但是,随着政府重视程度的加深,政府绩效审计势必会在我国更大范围内迅速发展。而政府绩效审计的发展又需要有较为规范和系统的评价标准,这也正是我国目前所缺乏的。
本文以受托责任理论、新公共管理理论、科学发展观理论以及平衡计分卡理论作为理论基础,对政府绩效审计及其评价标准进行了相关的概念界定。通过对国外的政府绩效审计的四个发展阶段的概括,分析了绩效审计发展的必要性和评价标准的重要意义,为我国政府绩效审计的发展找到可鉴之处。同时列举了审计署发布的一些推动政府绩效审计在我国的发展的规划,以及我国学者关于政府绩效审计的评价标准的研究。阐述了我国政府绩效审计的发展现状,指出存在的问题,并分析问题和不足产生的原因。
在阐述了政府绩效审计评价标准选择的原则之后,对我国政府绩效审计的审计对象进行了设定,分别是对政府机构进行整体层面绩效审计、对公共投资项目进行的重点层面的绩效审计以及对公共资源进行的单项层面的绩效审计,希望能够使我国政府绩效审计的评价标准更加具有针对性,从而建立一个较为系统的政府绩效审计的评价标准。最后是对于评价标准中具体指标的选取。
首先,引入平衡计分卡的四个维度作为一级的评价标准,并对这四个维度进行了适用于政府绩效审计评价标准的解读,使之能够适用于政府绩效审计;其次,将政府绩效审计的内容作为二级的基础性的标准,并将政府绩效审计的内容由原来的经济性、效率性、效果性的"3E"层面,扩展为经济性、效率性、效果性、环境性和公平性的"5E"层面,从而使其能够更加适应现在的经济和社会的发展需求;最后,将这两级的标准相结合,建立一个两级的标准体系,从而完善我国政府绩效审计的评价标准,使之更加系统。在文章的最后,笔者还列示了一些其他的保障体系,希望能在这些保障体系的共同作用下,促进我国政府绩效审计的评价标准建立。
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