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高校基础建设项目审计风险成因与预防对策

来源:学术堂 作者:朱老师
发布于:2016-08-18 共2489字
  摘要

        近些年以来,部分高校对于新校区方面的建设当中投入了大量资金。为了能够有效的提升高校资金方面的利用效率,进行规范管理,对于学校内部控制进行完善,高校有关内部审计部门合理开展基建工程审计方面的工作,但是因为基建工程审计本身所具有的复杂性、专业性强以及时间跨度大等有关特点,还有内审机构设置方面具有的局限性,导致高校有关基建工程审计方面的工作存在很多问题。
  
  1 有关基建工程审计方面的风险成因
  
  1.1  基建工程审计方面的制度不够健全
  
  如今有很多高校在基建工程审计方面的工作不够到位,相关审计制度还有待提高,可操作性较低。比如没有对基建工程相关管理部门和审计部门方面的职责以及权限进行明确,没有对基建工程审计方面的工作程序进行规范等,无法充分发挥其审计监督方面的作用。
  
  1.2  基建工程方面的管理不力,使得审计的难度更高
  
  如今,高校在基建项目方面的设计不到位、施工管理力度不足、监督效率不高等有关问题普遍存在。部分高校有关基建项目没有进行充分论证就匆匆上马 ;部分高校有关基建施工合同以及协议签订方面不够规范,有关条款方面的定义不够明确,导致甲乙双方对其内容理解出现差异,从而引起纠纷以及争议 ;部分高校因为工程设计方面不够完善,实际的现场签证以及工程变更非常多,进而导致工程具体的造价远远超过了中标价,致使工程造价失控。
  
  1.3  相关职能部门方面的责任意识较差,导致审计风险加大
  
  从表面上来说,审计部门应该在基建工程项目方面的事前、事中以及事后都进行参与,不过想要切实发挥其实际的监督职能作用依然很难,部分职能部门由于有审计部门进行参与,认为由审计部门来把关就可以,通常没有恪尽职守,有的甚至还因为其职责范围之内的一些工作去请示审计部门。由此就导致将矛盾全部都汇聚在了审计部门,这样相关的审计部门就会失去其原有的独立性,不能确保切实履行“服务”方面的职能。甚至还有个别把“生米煮成熟饭”的有关项目拿到相关审计部门进行审计,导致很多问题不能纠正与弄清,同时也会为学校方面造成很大的经济损失,而相关审计部门也会因此而逐渐失去监督方面的作用。
  
  1.4  工程审计的有关方法比较落后
  
  如今,很多高校有关基建工程审计方面依然处于竣工结算审计的有关基础上,没有对项目可行性相关研究报告、招投标签订方面的施工合同、方案设计以及设计变更等有关项目工程建设方面做出合理的监督以及准确的评价。因为事后审计存在一定局限性,无法对工程前期以及过程当中所确定的,能够对造价产生重要影响的相关事项做出合理的控制。有关工程施工阶段,因为工程变更成为了既定事实,相关隐蔽工程不能进行验收,往往会产生互相扯皮的有关现象。而结算审计因为缺少必要的有关事前预防以及事中控制,导致工程建设出现很大的损失浪费,并且只能秋后算账,致使高校基建审计方面的工作一直处于被动局面。
  
  2 对于基建工程审计方面的风险进行防范的有关对策
  
  2.1  完善内审机构,强化基建工程审计方面的队伍建设
  
  首先,在工程当中应该配备相关的专业审计人员 ;其次,应该强化对已有审计人员实施的针对性相关业务培训,从而有效拓宽其视野,提升其自身的业务素质以及技能 ;再次,定期组织进行有关基建以及修缮工程审计方面的专题研讨活动,强化高校之间在审计活动方面的研讨以及交流 ;最后,工程审计人员本身也必须要对自身的知识进行积极的更新,对于工程审计技能熟练掌握。
  
  2.2  对于基建工程审计方面的制度进行完善,提升实际的审计质量
  
  高校有关基建工程审计方面的制度建设是合理进行基建工程审计的重要基础。一个规范、合理的规章制度不但能够对被审计单位以及项目进行硬性规定,同时还能对内审机构以及人员进行规范性的约束,要利用制度来对基建管理、财务、审计等个相关职能部门的具体工作行为进行规范,对各部门应该履行的职责以及权限进行明确。并且还要对财务付款、结算审计、竣工验收、施工签证、工程变更、组织施工、签订合同、工程招标以及图纸设计等有关环节制定出对应有效的内控制度,使高校有关基建工程审计方面的工作切实实现规范化以及制度化,使相关内审人员能够有章可循以及有法可依。
  
  2.3  提高宣传力度,促进有关职能部门在审计工作方面的重视以及理解
  
  审计人员应该切实履行自身担负的审计职责,对于审计工作进行广泛的宣传。如今高校当中依然存在不理解内审工作的有关现象,若想要得到各有关职能部门方面的支持以及理解,应该利用报刊、广播以及专题讲座等有关途径为诸多教职工做好有关审计方面的宣传工作,凭借对财经法规政策、内部审计、规章制度等所具有的重要性以及作用的大力宣传,使各相关部门都能够支持审计方面的工作,特别是需要争取到被审计单位相关领导以及工作人员方面的支持以及理解,进而使被审计单位能够积极配合,乐于接受审计监督。
  
  2.4  借助社会方面的审计力量,提升实际的审计效率
  
  针对如今高校内审人员比较少,并且任务非常繁重的情况,高校相关审计部门应该借助社会方面的审计力量,实施学校投资项目方面的委托审计。有关高校审计部门应该以自身为主,将社会审计作为辅助的有关方式,这样不但能够妥善处理专业人员不足的有关问题,对于大批工程有关积压待审的情况进行缓解,同时还能够引入多方力量,切实发挥各自所具有的优势。相关审计人员对于被委托的有关审计项目做出配合、协调以及安排的同时,对于整个项目的具体实施过程实施监督,提升审计人员自身所具备的能力以及素质,并且也提升了相关审计工作实际的效率以及质量。
  
  3 结束语
  
  总而言之,高校有关基建工程审计方面要求内审人员不断强化自身的技能水准以及专业知识,在对传统审计模式进行应用的有关情况下,应该不断更新相关的审计方法以及手段,切实做到全过程进行跟踪审计,切实掌握工程项目方面的具体情况,对其实施合理的监督,进而促进基建工程项目在管理方面的科学化、制度化以及规范化,从而使审计风险能够降到最低,合理提升学校实际的投资效益,进而为学校方面的改革以及发展保驾护航。
  
  参考文献
  
  [1] 吴武;邱正祥 . 浅议高校基建工程审计风险及防范 [J]. 经济师,2012,(01);103
  [2] 王沁沁 ;伍华达 . 试论高等学校基建工程审计风险的成因和防范 [J]. 科教文汇(上旬刊),2013,(10);128
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