经济责任审计的对象和内容探析(2)

　　对于经济责任审计内容的进一步明确，是明确经济责任审计范围后继续进行研究的重要方面。从某种角度来讲，经济责任审计内容对审计程序、方法及成本的最终决定有着重要的影响。审计内容的确定，归根结底是对审计评价的进一步规范，是对审计范围的深入明确。在对经济责任审计内容的明确方面，业界存在不同观点：第一种观点为广义论，该观点认为仅对财务收支状况进行审计不够全面，尤其在审计党委及政府领导的相关经济责任时，除了要审计其财务收支情况外，还应对其所在地经济指标的完整性与真实性进行审计，同时，审计其相关经济决策及经济项目的效益性，对其经济责任情况进行全面评价。第二种观点为狭义论，该观点认为经济责任审计为财务收支审计的必要延伸，仅对领导干部单位财务情况进行审计，且于此范围内对其经济责任进行评价与认定。此种观点注重利用审计手段促进微观经济责任的实现，评价指标结果需经审计获得。第三种观点为委托论，该观点认为审计属于委托关系，应在全面审计微观经济责任后，充分核实与全面评价宏观经济指标。而对于此问题的探讨，本文对第一种观点持同意观点。因经济责任范围较广，经济责任审计以企业所有者与国家所有者委托关系为切入点，而审核经济活动及财务收支状况是否真实、合法属于经济责任的其中一个履行职责。基于以上分析，可以判断第二种观点较为片面，具有较大的局限性；对于第三种观点，虽对审计根基进行深入解剖，但并未对领导干部实际经济状况进行深入研究，且对其实际内容并未仔细辨别，因此其包容性不够。
　　
　　从某种角度来讲，经济责任审计能够对经营者所托责任进行有效解除。在我国当前经济体制背景下，我国经济成分的重要组成部分是公有经济，而在我国国民经济的发展过程中起主导作用的是国有经济。从国有经济来讲，人民享有资产所有权，且国有资产的所有权属于政府，而对于企事业单位而言，为国有资产的经营者，企事业单位的法定代表人享有资产所有权。企事业单位资产所有者与经营管理者之间的经济责任关系为权责统一。企事业单位是资产经营方，对国有资产的经营过程中，一方面获得经济效益，另一方面必须履行好自身相关的经济责任。为了对企事业单位法定代表人的经济责任履行情况进行有效监督与全面评价，必须由国家审计机关对其实行经济责任审计。
　　
　　经济责任审计是企业治理的重要机制。企业治理是一个复杂的有机系统，包括内部治理和外部治理两个方面。内部治理是企业组织内部的一种制度安排，其要旨在于明确划分股东、董事会和经理人员各自的权利、责任和利益，形成三者之间的制衡关系；外部治理包括产品市场对企业的治理、金融市场对企业的治理、经营者市场对企业的治理、破产机制的治理等方面；市场治理的要旨在于通过竞争机制的生存动力和信息比较动力，对经营者提供一种隐含的、非合同式的激励功能。但是，由于我国尚处于市场经济的建立时期，竞争性市场体系还很不完善，尤其是还未建立真正意义上的经营者市场和企业控制权市场，企业的市场治理机制在对经营者的监控与激励方面存在很大的局限性。而领导人员经济责任审计在一定程度上弥补了国有企业市场治理机制不完善的缺陷，通过经济责任审计这一新的经济监督形式强化了国有企业的外部治理结构。
　　
　　经济责任审计作为企业及单位运行中的重要机制，通过源头预防与后期治理来杜绝经济腐败问题的发生。在经济责任审计过程中，从企业财务收支审计工作人员开始，对企业相关账目进行逐一审查，及时了解企业领导是否存在贪污受贿、占用公款等违法违纪行为，了解企业领导个人、家庭等在日常生活中是否存在严重的经济违法违规现象，对企业领导在管理财政、支配资产、使用国家资财等方面出现的问题提早发现并及时纠正，全面关注企业领导对于国有资产保值情况的态度。进一步严格企业内部干部管理机制，加强对企业领导经济状况的监督与约束，有效整治企业财经纪律，为杜绝企业经济腐败问题的发生提供强有力的保证。
　　
　　在企业及单位的正常运行中，经济责任审计是考核、任用领导人员的重要参考标准。在企业领导的任免、考核、监督及管理工作中，应进一步完善企业考核机制与监督管理办法，对领导干部的经济责任及综合能力进行系统分析与客观评价，保证领导干部的选任符合社会主义现代化建设事业的发展趋势。在以往对领导干部的考核工作中，主要通过领导推荐、民主考评、听报告及工作业绩总结等方式进行，而以上考核方法存在较大的主观性，缺乏对领导干部经济责任的考核标准。而经济责任审计，不仅能有效考核被审计人的经济责任，而且能全面评价其工作业绩，为领导干部的选任提供科学的参考标准，对党组织选拔优秀领导干部具有很强的现实意义，同时也在很大程度上促进领导干部的个人成长，是领导干部选任、考核及选用制度的有效补充。
　　
　　参考文献：
　　
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