地方行政事业机构内部审计不足的解决对策

　　现今国家审计、社会审计和内部审计构成了我国审计的三大生力军。随着我国经济迅速发展，内部审计在组织中的作用和重要性日益显现出来。现今，基层行政事业单位都开展了一定程度上的内审工作，但同时也存在着一定的问题，现结合实际工作经验，对基层行政事业单位内部审计工作进行如下梳理。

　　一、基层行政事业单位内部审计的内容

　　内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，它通过运用系统、规范的方法，审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性，以促进组织完善治理、增加价值和实现目标。在基层行政事业单位中运用内部审计可以提高工作质量，得出更多正确的数据信息，为单位制定正确的发展决策提供一定的依据，以便改善单位的管理模式，促进基层行政事业单位的健康发展。

　　我国基层行政事业单位的实际情况决定了内部审计工作的内容包括：一是财务收支审计。做到完整真实地审计财务收支数据，符合国家的相关法律法规，再根据真实公正的资料进行独立的监督和评价。二是经济责任审计。通过对单位负责人所在单位财政财务收支以及相关经济活动的审计来监督、评价和鉴证该负责人在任期内经济责任履行情况的行为。三是经济效益审计。通过对单位经营效益和效益水平的审查，提出改善经济效益的方法和措施。四是内部控制制度评审。综合对各管理体系和制度进行合理的评价。

　　二、基层行政事业单位内部审计面临的问题

　　1.不重视内部审计。一是思想上不重视。尽管内部审计的发展已经二十多年，但行政事业单位一直以来对内部审计工作不是很重视，所以要短期内改变这种观念有困难。

　　有些单位还把内部审计与财务部门混为一谈，一心只为简化日常的工作量，使得人们无法了解内部审计的重要性和权威性，内部审计工作变得寸步难行，内部审计的发展也停滞不前。二是对于内部审计人员的审计专业知识结构不重视。大多数内部审计人员只具备财务相关的专业知识，缺乏与审计工作相关的专业知识与技术，使得内审工作只能进行与财务相关的收支审计这一方面的工作，无法开展其他类型的审计，使内部审计的职能没有很好的发挥空间。

　　2.缺乏完善的内部审计制度和内部审计机构设置。目前，内部审计人员还有一部分是隶属财务部门的，它们由财务部门负责管理，如笔者所在单位的内审工作就是由财务部门兼职实施的。这使得内部审计的监督只对一些附属单位开展，违背了内部审计机构应该履行的职责。

　　内部审计机构必须对被审计单位在财务管理、财务收支方面审查，看是否遵守国家的相关法规，有无违纪违规行为，进行检查和评价，同时对所审计的工作内容进行具体的数据分析，提出合理的建议。只有拥有独立性的内审机构才能发挥其重要作用。

　　3.基层行政事业单位内部审计的工作质量不达标。由于上级领导只注重对重点项目和重点下属单位的内部审计工作，导致一些地方没有相关内部审计的监督，工作层面出现漏洞。审计工作的复杂性又缺乏正确的方向去开展，使得内部的管理和服务不但没有改善，反而使得工作人员无法适应内部审计制度。

　　由于人们把审计工作想得过于简单化，缺乏对内部审计的了解，工作态度过于随意，使得审计和高层监督互相分离。而最重要的是，内部审计的脚步根本跟不上单位的需求，与实际脱节，进而影响到单位的发展。

　　4.内部审计业务开展有局限性。

　　目前基层行政事业单位内部审计没有明确审计工作的职能，往往只注重事后的监督和对一些单位经济活动、经济状况的审查服务，没有真正的把问题解决，在处理问题上没有认真去分析，忽视了对经济活动事前、事中的监督，使得内部审计的工作范围明显地缩小了，对现今内部审计工作的开展存在着相当大的局限性。

　　三、基层行政事业单位内部审计存在问题的解决对策

　　1.重视内部审计。首先，必须做好对内部审计的宣传工作，引起领导对内部审计工作的重视。其次要切合实际，做好内部审计该做的监督工作，用积极的心态随时随地解决日常工作的问题和困难，防止内部审计工作受到这些方面的干扰，造成不好的影响。最后，审计部门要尽力提供良好的工作环境，营造良好的工作氛围，把内部审计人员的积极性调动起来，使其更好地履行他们的职能。

　　2.制定完善的内部审计制度。

　　根据《中华人民共和国审计法》及相关的法律法规，制定完善的内部审计工作制度，明确内部审计工作的职责、权利和义务，充分发挥内部审计的职能，使内部审计的工作运行越来越规范化，并加强内部审计的独立性、客观性和权威性。

　　3.提高基层行政事业单位内部审计的工作质量。整理好内部审计工作的客户资料，扩大内审工作的工作范围，对相关的财务收支进行合理的审计核算，对单位进行内部控制制度的评价，以及行业经营管理和经济效益等方面的内审工作。

　　只有将审计工作渗透到各部门的经济内容中，才能使领导满意内审部门反馈的各个方面的信息，从而达到提高内部审计工作质量的目的。

　　4.提高内部审计人员的素质。

　　拥有良好素质的内审人员是做好内部审计工作的重要因素。这就需要内部审计成立一支集信息、工程、经济、管理等专业技术于一身的工作团队，使得内部审计工作很好地满足高速发展的业务需求。第一，通过开展业务培训、同业交流等形式来提高审计人员的素质，其全面加深对财经、工程技术、电脑、法律等知识理解，这样审计工作就能高效有质地进行了。第二，进一步完善内部审计人员结构，以此来提升整体团队的素质。内审人员不仅只由单一的财务人员组成，还可集合工程、管理等方面的人员参与。第三，还需提高审计人员的职业道德素养，开展相关的培训课程来达到目的。综合以上，只有把职业道德素养和高水平的审计技能相结合，内部审计工作才能越做越好。

　　5.明确内部审计职能，有针对性地开展内部审计工作。内部审计就是独立地对单位业务进行监督、评价、咨询与服务等工作的一种方式。

　　内审人员要充分发挥好内部审计的职能，需要内部审计人员和内部审计机构重点做好领导们重视、员工们关注的且最能够提升单位效益的一些问题，还需要工作人员具体去了解审计工作重点的实际状况来作为反馈的信息，做好内部审计后台工作。

　　6.做好与各相关单位的沟通工作。一是内部审计要做好与被审计单位的沟通。内部审计工作的有效进行可以大大提高经济效益，这就需要内部审计人员事先做好与被审计单位的沟通工作，使其对审计工作有一定的了解。首先要做的就是向被审计单位说明内部审计的工作内容和主旨，使其更好地去配合，帮助被审计单位把存在的问题解决，并建议行业工作需要改变的方面，以达到双方相互合作相互理解，把工作完成得更好。审计期间，先了解被审计单位大致的工作内容以及流程，对相关单位提出建议进行沟通，也能更加容易得到被审计单位的认可，使审计工作的开展更加顺利。二是内部审计要做好与组织内部其他职能部门的沟通。只有在财务等相关部门的支持配合下，内部审计工作才能高效地进行。在某些方面上的问题需要相关部门及时配合，这就需要审计人员和他们及时沟通，以此得到相关部门对审计工作的支持。三是内部审计要做好与外部相关机构的沟通。内部审计需要保持与外部的与审计相关的机构进行沟通，如与内部审计协会等组织进行业务交流与沟通，使内部审计工作更加规范，合乎法律法规，以便在工作需要时能够及时获得他们的专业指导和帮助。四是内部审计要做好审计人员之间的沟通。内部审计人员之间的沟通也是做好审计工作的一个关键。这需要审计上层与下属之间随时保持良好的沟通，上层要把审计任务的目的和相关的信息有效地传达给下属，下属也需要及时把工作进度反馈给上层，双方做到随时了解工作内容和进度，一起解决工作上遇到的问题，根据实际情况做好审计工作的调整，以此达到提高审计工作质量的目的。

　　综上所述，内部审计在推动基层行政事业单位体制改革和健康发展方面起到了重要作用。随着市场经济体制的完善，绩效成了全社会共同追逐的目标，基层行政事业单位也要在实际工作中节约公共资金，提高资金利用率，提高绩效，创造更多的成就。因此，基层行政事业单位必须注重内部审计工作，努力改革内部审计的技术方法，完善审计工作制度，提高审计人员的业务素质和职业道德素养，以此不断提高内部审计质量，促进基层行政事业单位以低成本创高效益。