国企实施内部审计推进组织价值增值的策略

　　内部审计是建立于组织内部，服务于管理部门的一种独立的检查、监督和评价活动，随着经济发展和社会进步，内部审计工作逐步被国有企业高层认可和重视，从而为内部审计工作的开展提供了良好的社会环境，实现以增值为目标的内部审计已成为当前内部审计工作面临的新问题，也赋予内部审计更深刻的内涵，本文就国有企业如何以内部审计推进组织价值增值所采取的措施，谈些看法。

　　一、当前内部审计面临的一些问题

　　1.内部审计独立性未能充分体现和发挥。内部审计机构是企业内设机构，只是企业中被命名为“内部审计”的一个部门。由于被审计部门是内部审计人员所在单位的组成部分，造成了内部审计人员为本单位利益服务的依附性，使得内部审计人员执纪执法的程度受到企业管理层的直接影响，严重制约了企业内部审计工作质量和审计成效，甚至有些企业的财务部负责人兼任内部审计领导，其监督制度形同虚设，未能保障内部审计工作的独立性，难以推进组织价值增值。

　　2.内部审计存在质量风险。当前，国有企业内部审计仍以账项为基础，主要审核财务数据的真实性、合法性及会计核算、账务处理的正确性，内部审计的主要目的只是“查错防弊”，没有发现和客观评价企业内部管理的潜在风险，不能为企业高层提出实质性和预防性的管理建议，不能为企业总体的内部控制制度进行系统和权威的评价，致使内部审计质量得不到保证，组织价值得不到保值保障。

　　3.内部审计人员的业务素质参差不齐。内部审人员应掌握会计、管理、税收、相关法规等多种专业知识及与经营活动相关的业务知识，以保证内部审计质量。现有企业内部审计人员多数是从财务部门调来，缺少专业的审计知识，不熟悉具体的审计流程，综合业务素质不高，识别风险、判断正误能力较差，大都以手工查账为基础，适当运用抽样技术，根据主观标准和经验来确定样本规模和评价样本结果，容易遗漏重要事项，形成审计风险，无法出具有效的管理建议，制约了内部审计在管理中的作用，导致组织价值增值难以实现。

　　4.内部审计计划不够完善。国有企业审计在制定内部审计计划方面存在问题,未能突出审计重点，未能适应评估固有风险并随之修改相应的内部审计计划，未能确认与异常交易相关的高风险领域，审前缺少审计计划，未能编制出合适的内部审计计划或是墨守成规，对往年内部审计计划不作修改就加以运用。

　　5.内部审计结果实施不到位。国有企业管理层对内部审计结果没有形成统一完善的机制，对内部审计人员提出苗头性、倾向性问题，缺乏深层次的探讨和研究，没有建立如何完善制度，导致同样问题在国有企业内部审计过程中反复出现，甚至对内部审计查出问题的处理不能做到“宽严适度”，有的干脆不了了之，使内部审计地位和权威受到了影响，审计成效得不到体现。

　　二、国有企业以实施内部审计推进组织价值增值的具体措施

　　1.国有企业高层重视并保障内部审计实施的独立性。国有企业高层应高度重视内部审计工作，为了保障内部审计独立性，加大对本企业的监管力度，成熟的国有企业应专门设置内部审计部门，配备内部审计人员，并给予经费上的支持，使内部审计部门拥有独立的内部审计权限，使内部审计工作尽量免受外界因素的干扰，时内审能有效监督企业经营管理的实施，提高企业经济效益。

　　2.建立内部审计质量保证制度。内部审计质量是内审工作的生命线，内审人员在实施审计的过程中不断加强质量意识、风险意识和责任意识，运用最新的以风险导向为核心的审计方法来防范和化解风险，对发现的问题查深、查透、查实。建立内部审计责任制度，明确人员职责，合理分工，从制定内审计划、编制方案、收集审计证据、编写审计底稿、审计签证、出具审计报告到归集审计档案等实行全程质量管理，确保内部审计的高质量。

　　3.注重内部审计人员素质提升，推动内部审计健康发展。建设一支高素质高学识内审人员队伍，是完成内审工作的重要保障，内部审计人员应互相学习，取长补短，开拓创新，提高自身业务素质、专业胜任能力和职业判断能力，严格遵守职业道德规范，从而提高内部审计质量和审计力度，实现内部审计的防弊兴利和增值的管理目标，达到“建一流内审队伍、创一流内审业绩”的目标。内部审计人员应积极主动参加业务培训，调整、完善自身的知识结构，提高处理业务的政策水平和应变能力，推动内部审计工作的健康发展。

　　4.制定并完善内部审计计划，严格履行内审程序。为更好地做好内部审计工作，国有企业应制定《内部审计管理制度》，制订了《内部审计人员守则》和《内部审计工作流程图》，年初制订好年度内部审计工作计划；拟订内部审计方案，下发内部审计通知书，按照计划开展内部审计的现场审计工作，草拟审计报告初稿，出具内部审计报告，并将审计发现的问题进行汇总，与企业高层及时沟通，探讨解决方案，提出整改意见和措施，制定管理建议书。针对所发现的问题，限期整改并进行整改跟踪核查。

　　5.突出内审重点，不断显现内审工作成效。在日常内审工作中，内审人员在开展内部审计项目前需要经过调研阶段，调取与内部审计相关资料作为制订内审方案的参考依据。内部审计开始后，对可能存在的问题进行充分了解分析，根据其内部审计情况，制订被审企业的审计重点，排除重复审计项目，减少了内部审计资源的浪费和内部审计工作量。内审人员在工作中碰到的难点和疑点化大力量应进行研究，互相帮扶和排解，使内审工作做到了“精、准、快”，例如通过突出对国有企业不良资产的内部审计，着力从深层次发现其重大经营亏损，资产运营质量较差，内控管理机制不规范和内控制度、经营决策失误等方面的主要问题，从体制机制上提出可操性强、具有针对性的审计意见和建议，有效控制企业财务风险，确保国有资产保值增值。只有抓住重点，内部审计工作成效就会不断显现。

　　6.重视内部审计成果，提出整改措施。国有企业加强内部审计，并按内部审计结果和管理建议得到整改落实是非常重要，例如内部审计中所发现的内控管理、合同与项目管理、资产管理、资金管理、财务处理以及薪酬福利等方面问题，这些问题若发现后不加以纠正，容易造成企业管理失控，导致国有企业资产浪费和损失。只有督促国有企业内审结果的实施，建立和健全企业内控管理制度，并执行到位，明确责任部门和责任人，提升管理水平，堵塞管理漏洞，才能有效控制财务风险，促进企业推进组织价值增值。

　　随着企业改革的不断深化，对国有企业内部审计工作提出新的要求和挑战。如何把握机遇，加强监督，有效防止国有资产流失，促进国有企业健康发展，是内部审计面临的一项重大课题。为此内部审计人员必须增强有效监督和服务意识，努力提高内部审计质量。内部审计部门的服务是通过监督来实现的，因此自觉地把内部审计工作置于企业经济发展大局之中，正确处理好监督与服务的关系，把内部审计服务贯穿于内审的全过程。牢固树立服务第一、整改为先的意识，从健全内控管理制度和强化财务管控以及化解财务风险上为国有企业提出有针对性、合理化的意见和建议，针对审计所发现的问题进行落实整改、规范管理、控制风险，推进国有企业组织价值增值。

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