参与国际灾害补偿体系,司法制度论文

　　6.3 参与国际灾害补偿体系

　　巨大的灾害风险已经是全球共需要共同面对的问题。但是，目前全球所谓“极端毁灭性的损失”并不多见。即便是如卡特里娜飓风这样人类社会至今为止最大的 "”

　　单个巨灾案例，损失达到数千亿美元数量级的巨灾，但相对于美国全年财政收入，相对于全球经济总量，则仍属于区域性的灾害。除了像“2012预言”或者是“后天”

　　等电影中描述的那种全球性的灾难恐怕是全人类资源的彻底覆灭，目前来看还没有一个单项的损失能够危及到人类的整体资源，使人类这个最大的公共体面临资源无法自我修复、自我填补的地步。当然，这种潜在的威胁是存在的。

　　因此，进一步扩展的保险公共体，应该是一个国际社会都来参与的风险管理和资源调配系统。国际再保险市场以一种路径实现了这种国际间的调配，但是由于与国内再保险市场同样的原因，通过再保险市场结合起来的国际保险公共体也是有限的；而资本市场也为风险损失的国际分担提供了一种新路径，目前这种路径还在进一步的探讨与发展之中。

　　美国耶鲁大学经济学教授罗伯特? J ?希勒在《金融新秩序：管理21世纪的风险》一书中提出，建立一个国家经济风险控制的国际协议（internationalagreements),这个协议超出全球目前所有的市场，超出所有国民经济体的范畴，由各国政府之间签订，在空间和范围上将是史无前例。0这将是另一种路径结合来的国际保险公共体，也将是一个全球范围内的灾害风险管理和资源配置新秩序。我们不知道这个新的金融秩序有没有可能实现，但是从人们的良好愿望出发，这个“全球极端灾害保险公共体”应该是人类努力的方向。

　　事实上，各国已经开始在这方面有所行动。在国际气候变化正对国际安全构成威胁的今天，应对气候变化成为真正的全球性挑战，事关人类生存，一个国家无法单独应对，仅靠政府的努力也无济于事，建构国际间新秩序、建构全球治理模式的呼声也越来越多。随着联合国框架下的歌本哈根会议谈判激烈进行，中国从国家安全利益考虑，应该积极参与谈判，化被动为主动，对发达国家施加的一定压力，提出更加明确的要求，使自己在未来国际风险管理新秩序中处于合作者的地位。
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