房地产库存现状与农民工市民化住宅需求(3)

　　3.培育新市民住房需求。除极少数超大城市外，全面实施农民工落户、居住证管理等户籍制度改革，支持农民工进城落户，加快农民工市民化进程，培育潜在购房需求。重点支持农村学生升学和参军进城、在城镇就业和居住5年以上、举家迁徙的农业转移人口等群体。研究将农民的户口变动与“三权”（土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权）脱钩，调动农民进城落户的积极性。完善住房按揭贷款利息抵扣个人所得税政策，降低购房资金成本，激活购房投资需求。推动房地产政策回归以市场为主导，逐步清理和取消部分特殊时期采取的限贷限购等行政性措施。
　　
　　4.用好用足住房公积金。通过放宽住房公积金提取条件、落实住房公积金异地贷款操作、提高住房公积金个人住房贷款实际额度等，重点支持职工购买保障性住房和首套普通商品住房，兼顾职工其他购房需求。扩大住房公积金制度范围，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度覆盖范围。允许发行住房公积金个人住房贷款支持证券，提高住房公积金资金流动性。研究以住房公积金为主成立国家住宅银行，为中低收入者和新市民提供低息信贷金融支持。
　　
　　5.加快住房保障方式转变。提高棚改货币化安置比例，积极推进政府组织棚改居民购买商品房安置方式。也可采取政府集中购买在建或已建成普通商品住房作为棚户区改造安置房，但应以存量普通商品住房为主，且购置价格不得高于所在区域同类普通商品住房的上年平均价格。支持从租赁市场筹集公共租赁房房源，把适合作为公租房或者经过改造符合公租房条件的存量商品房，转为公共租赁住房。推行公租房保障货币化，鼓励和支持符合公共租赁住房保障条件的家庭，通过租赁市场解决住房问题，政府按规定提供货币化租赁补贴。将符合条件的非户籍常住人口纳入公租房保障范围。
　　
　　6.推动发展住房租赁市场。建立购租并举的住房制度，推动房屋租赁市场规模化、专业化发展。搭建住房租赁信息政府服务平台，提供高效、准确、便捷的信息服务。规范房屋租赁市场，保护房屋租赁当事人的合法权益。积极培育以住房租赁为主营业务的专业化企业，提升租赁服务水平。鼓励自然人和各类机构投资购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者。支持房地产开发企业改变经营方式，将其持有房源向社会出租，从单一的开发销售向租售并举模式转变。
　　
　　7.推动房地产企业转型升级。鼓励房地产企业推动产品创新，提升产品品质，宏观上增加项目的宜居宜业性，微观上注重楼盘细节，改善配套环境，适应市民多元化、个性化需求。支持跨界地产发展，鼓励引导房地产企业根据市场需求调整开发产品结构，发展旅游、养老、文化、度假地产，推动符合条件的房地产开发项目向众创空间和楼宇产业转型。推进房地产企业兼并重组，提高产业集中度，引导品牌好实力强的房企“接盘”,增强风险抵御能力。
　　
　　8.强化房地产市场监管。深化房地产市场分析研判，建立房地产市场监管信息平台，及时掌握市场动态。加大对房地产开发企业资金链风险排查力度，高度关注重点地区和重点企业，防范金融风险。严厉处罚恶意拖欠工程款和闲置现象，让开发商不能违约、不敢违约。
　　
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