基于新常态区域经济发展的战略空间和促进措施

　　摘    要：　当前，我国经济发展进入了新常态。在此背景下，区域经济面临着更加复杂的发展环境。要想全面推动区域经济高质量发展，需要不断转变发展思维，全面、科学地规划区域经济发展战略，基于科学的区域经济发展战略思维，推动区域经济持续健康发展。论文重点对新常态的基本概念和主要特征进行深入的分析，并在此基础上，研究推动我国区域经济发展的战略思维和具体措施。

　　关键词 :     新常态;区域经济;战略思维;

　　Abstract：　At present, China's economic development has entered a new normal. Under this background, regional economy is facing a more complex development environment. In order to comprehensively promote the high quality development of regional economy, we need to constantly change the development thinking, comprehensively and scientifically plan the regional economic development strategy, and promote the sustainable and healthy development of regional economy based on the scientific strategic thinking of regional economic development. This paper focuses on the in-depth analysis of the basic concepts and main characteristics of the new normal. Based on this, the paper studies the strategic thinking and specific measures to promote China's regional economic development.

　　Keyword：　new normal; regional economy; strategic thinking;

　　1 、引言

　　区域经济是国民经济体系的重要组成部分，区域经济的发展质量直接关系到我国国民经济的发展成效，区域经济的高质量发展是推动经济持续健康发展的重要力量。

　　当前，在我国区域经济发展的过程中还存在一些不平衡和不协调的问题。在新常态背景下，为深入推动区域经济的持续健康发展，应转变区域经济发展的战略思维，创新区域经济的发展思路，采取新的举措推动区域经济的创新发展。

　　随着区域经济的长期快速发展，我国整体经济水平有了较大的提升，区域经济发展处于新的起点。面对经济新常态，我国区域经济发展面临市场环境快速变化的影响，必须积极地迎接挑战和抢抓机遇，全面加强发展规划和科学引导，坚持用科学的战略思维来推动区域经济的高质量发展。

　　2 、新常态的基本概念

　　新常态最早是由美国太平洋基金管理公司在2008年提出的，之后在亚太经合组织领导人峰会中，习近平总书记再次提出新常态的概念，这个概念逐渐得到社会的普遍关注，并且成为概括我国当前所处的新的经济发展阶段的一个重要词语。

　　当前，我国经济发展的新常态主要包括3个特点、4个机遇和1个挑战。其中，3个特点主要是指在我国经济快速发展的过程中，经济的驱动要素发生了明显的转变，由传统的要素驱动和投资驱动逐渐转变为新的创新驱动；我国的经济结构出现了明显的变化并且实现了快速的优化和转型升级；我国的经济增速也明显放缓，由快速增长逐渐转变为中高速增长，更加注重经济发展的质量，而不仅仅关注发展速度。4个机遇主要是指我国当前虽然出现了经济增速放缓的情况，但是经济增长更趋平稳，出现更多增长动力；政府通过全面的简政放权和“放管服”改革，有力地释放了市场活力；经济结构的持续快速优化，使得我国的市场前景更趋稳定；经济增速虽然放缓，但实际增量依然可观。1个挑战是指我国当前面临改革的攻坚期和深水区，经济发展形势十分严峻，需要全面加强各地区和各部门的有效团结协作。

　　在新常态背景下，我国区域经济发展也发生了深刻的变化，产业结构也出现了重大的调整。区域经济能够充分协调产业分工以及人力资源、技术等基本要素，还能够充分协调经济和生态、社会的发展，区域经济发展对于推动国家整体稳定健康发展和实现区域优势互补发挥着十分重要的作用。我国在长期发展过程中，通过全面推行“一带一路”发展战略、京津冀协同发展战略和长江经济带发展战略，区域经济得到了快速的发展，各个区域也逐渐打破区域发展壁垒，并且实现区域之间的深度融合。

　　在新常态背景下，我国需要充分地考虑区域资源分布不平衡的问题，结合我国东西部经济发展存在的明显发展差距，研究具体的区域经济发展战略。通过推动产业结构的升级来带动区域经济的协调发展，从而有效化解区域经济发展不平衡的问题，进一步缩小地区之间的发展差距，推动我国经济的持续健康发展。

　　3、 区域经济发展的战略空间

　　3.1、 产业技术空间

　　随着我国工业化的持续深入推进，市场空间得到有效扩展，我国的工业企业能够生产出越来越多的性价比较高的工业产品，并且占据了较大的市场份额。但是由于这些企业还存在技术空间较为狭窄等一系列突出问题，进而导致这些产品存在较强的可替代性，企业在竞争激烈的市场环境下，未能获得丰厚的利润，这些都是我国经济进一步深入发展过程中需要破解的关键问题。当前，我国部分产业面临产能严重过剩的问题，主要原因是我国的产业技术空间存在比较狭窄的问题，这就需要围绕当前我国产能过剩的实际情况，研究具体的方法来推动技术革新。为促进区域经济的发展，必须高度重视技术的进步，通过全面推动产业技术空间的优化升级来进一步拓展区域经济发展的战略空间。

　　3.2、 资源要素空间

　　为推动区域经济发展，相关人员需要充分立足于各个区域的发展资源来进行全面的管控和科学的分析，需要不断拓展区域的要素空间，进而更好地发挥这些资源要素的作用，推动区域经济快速发展。

　　在我国不断全面深化改革的背景下，我国政府在采矿、开发区建设以及土地建设等很多方面都提升了重视程度，实施了体制机制的改革，通过不断优化管理模式和提高管理标准，城乡面貌得到了明显的改善，各个区域的环境质量也实现了明显的提升，城市交通拥堵问题也得到了明显的缓解。

　　在新常态背景下，我国仍然面临房屋空置、能源供给大于能源需求的问题，一些地区还存在过度开发不可再生资源的情况，进而在一定程度上加剧了资源枯竭的问题。在这些区域的经济发展中存在的资源要素问题，严重影响了区域经济发展的质量，进而导致区域的空间吸引力明显下降，并且当地的资源优势也不能得到充分的利用。为进一步推动区域经济的持续健康发展，就需要针对这些问题不断地研究具体的解决措施，科学拓展资源要素空间，全面提升资源配置效率和资源利用效率。

　　3.3、 文化空间

　　文化空间对于区域经济发展有着十分重要的影响，在制定区域经济发展战略时，必须积极地营造和拓展文化空间。文化空间既包括创新能力，也包括一些产业文化，这些创新能力和产业文化是其他地区难以简单模仿和轻易复制的，进而形成了一种特殊的文化特征，也就是形成了区域的产业发展优势，进而对于推动区域经济持续健康发展产生了十分重要的积极影响。

　　各个国家都有自身独特的文化特征，例如，在不同区域当中工业文明具有一定的差异性，包括地产文明、采掘文明、贸易文明、制造文明以及金融文明等，在不同文明的背景下，产业文化也呈现出了各自的差异化特征。

　　我国的区域产业文化就存在明显的地产文明特征，制造业也具有明显的从众和模仿的特点。我国虽然有规模比较庞大，并且薄利多销和高性价比的产品，但是也存在缺乏文化特色和产业附加值明显偏低的问题，这些都导致了我国产业文化发展存在空间较窄的问题。我国部分消费者存在认识水平偏低的问题，其往往只关注产品的物质功能，这也严重限制了我国产业文化空间的拓展。

　　在新常态背景下，我国不断推动区域经济的持续健康发展，不断创新区域经济发展的战略思维并采取了一系列有效措施，与此同时，相关部门需要全面拓展文化空间，通过文化创新促进经济发展。

　　3.4、 地缘战略空间

　　产业技术空间、资源要素空间和文化空间都是在地缘空间的基础上经过不断演变和发展形成的。随着各国经济的持续健康发展，地缘经济格局在不断发生深刻变化，新科学、新技术不断发展和进步，欧亚大陆中的海洋新通路以及各个区域之间的互联互通得到了快速拓展。

　　近年来，我国政府大力倡导“一带一路”发展战略，不断地加深国际合作，我国在不断深化改革和推动国际合作的过程中也有力地推动了世界第三大地缘战略区的形成，即大陆兼海洋的混合型东亚辖区。在新常态背景下，我国需要有效转变发展战略，合理地应对各种外部挑战，推动地缘战略空间的不断拓展，进而形成与新常态相适应的地缘战略空间思维。

　　4 、新常态下促进区域经济发展的措施

　　4.1 、正确认识新常态

　　当前，我国经济发展已经进入新常态，各区域必须以一种积极的心态来全面地提高对于新常态的认识，并基于对新常态的认识研究具体的措施来适应新常态的发展，包括应该积极地应对变化和主动地进行创新。

　　在各个区域经济不断变化和经济增长格局深刻调整的背景下，要推动区域经济战略性发展，就需要充分地利用该区域的发展条件、发展阶段和具体的资源禀赋，只有基于这些方面进行全面分析，才能更好地推动区域经济的高质量发展。在新常态背景下，为有效推动区域经济的发展，就需要全面提高对于新常态的认识，并且立足于新常态背景，不断创新发展理念和明确具体的发展方向。

　　我国在经济发展新常态背景下，必须全面科学地研判当前区域经济发展的主要因素的变化和经济发展的大态势，并基于上述分析研判，及时动态地进行宏观调控。政府需要采取有效措施来全面地加强宏观调控，并且在宏观调控的过程中要注意合理控制和调整区域经济的发展方向和发展力度。政府需要在推动区域经济发展的过程中，坚持创新的发展理念，不仅需要引导企业积极地进行转型升级，进一步优化企业管理，也需要不断地加强制度、方法和政策方面的创新，全面加强制度供给，通过多种措施来全面做好宏观调控和加强政策引导。各部门要在区域经济发展的过程中，注重全面增强区域创新发展能力，不断培养高水平的创新人才和增强留住人才与吸引人才的能力，增强企业综合实力，进而更好地推动区域经济发展，适应经济发展新常态，有力推动区域经济的持续稳定健康发展。

　　4.2 、做好空间协同

　　区域经济虽然指的是一个地区的经济发展情况，但是由于各个区域之间其实是存在很多联系的，任何一个区域都不能脱离其他区域而独立地发展，否则就会导致这个区域的经济缺乏增长的动力。要想推动区域经济的持续健康发展，必须在新常态背景下，全面地做好空间协同，这就要求政府不断地优化各个区域经济发展的空间布局，制定宏观经济的总体发展战略，通过推动区域经济的协调发展，进而使各个区域之间形成科学的战略组合，进而构建新型的区域经济发展格局。在全面推动区域协同发展时，需要加强区域之间的协同治理，全面考虑各个区域之间存在的一些利益矛盾和差异化的利益诉求，在推动区域协同发展的过程中，保障区域经济的多元化发展，并通过全面科学的宏观调控制度体系和更好地发挥政府职能来推动体制机制改革，合理划分政府部门的各项职能，全面维护社会秩序和推动社会持续稳定健康发展。

　　4.3、 完善法律制度

　　为推动区域经济的协调发展和更好地满足新常态的发展要求，就需要推动区域经济的规范化发展，也要求我国政府构建科学的区域经济发展体系。

　　在新常态背景下，一些传统的制度规范存在与当前新的发展要求不适应的问题，因此，相关部门必须针对这些问题不断地进行优化调整，及时动态地完善相应的法律法规和管理制度。

　　我国需要围绕区域经济发展的实际情况，健全具体的配套政策、长远规划和发展目标体系，通过构建科学的规划机制和管理体系来推动区域经济的高质量发展。我国需要围绕区域经济发展的主要任务目标来合理地划分中央和地方政府的职责，并且基于区域经济发展的实际情况来构建科学的利益调节机制。政府要积极研究和采取有效措施，对市场中的各类违法行为加大惩处力度，通过不断优化区域市场环境来推动区域经济的持续健康发展。政府需要通过不断完善区域经济发展的相关法律制度来实现对市场的有效引导和科学管理。具体来说，政府需要采取有效措施来解决区域经济发展不平衡和市场失灵的问题。在引导区域经济发展的过程中，政府需要及时地调整对市场的干预方式和干预程度，妥善处理好政府与市场之间的关系，既要充分发挥政府的监督引导作用，也需要高度重视市场的作用，要通过政府的引导和监管来保障市场规范发展，促进区域经济协调发展和可持续发展。同时，要通过充分发挥市场的作用来有效激发市场主体的活力，进而利用市场化的方式提高资源配置的效率，使资源能够更多地流向生产效率较高的领域，全面发挥资源配置的效能，进而推动区域经济持续健康发展。

　　5 、结语

　　随着我国经济社会的快速发展和全面深化改革的不断推进，部分地区的经济持续快速增长，尤其是东南沿海地区的经济发展质量较高，并且人均收入水平也不断提升，区域经济发展活力不断增加。在新常态背景下，要持续巩固发展成果和推动区域经济持续健康发展，就必须科学转变区域经济发展的战略思维，通过全面推动创新与改革，从而适应经济发展新常态，保障区域经济的持续稳定健康发展，从而推动我国经济实现高质量发展。

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