城市水污染的成因及解决措施

　　近几年来，“黄浦江死猪事件”“陕西卤阳湖水质变‘红豆汤’事件”等各种关于水污染的报道影响着人们的日常生活，每一次水污染，都会形成一幅“全民抢水图”。日趋加剧的水污染，对人们的生存安全构成重大威胁，成为人们健康、经济和社会可持续发展的重大障碍。

　　随着经济水平的不断增长，工农业也有了突飞猛进的发展，然而，我们的饮用水也随之受到了严重的污染。据最新资料显示，中国九成地下水遭受污染，主要大城市中只有 23%的居民饮用水符合卫生标准。中国是全球人均水资源最为贫乏的国家之一，尽管如此，各地的江河湖泊却依然是工厂倾倒有毒废水的下水道，工业废水的不合理排放，导致大量重金属、砷化物、氰化物、亚硝酸盐、有机污染物充斥在我们的自来水中，严重危害到人们的饮水安全。有专家统计，人类 80%的疾病和 50%的儿童死亡率都是由饮水水质不良引起的，自来水中的污染物达 2000 种以上，其中的氯更是导致人们心脑血管疾病和癌症的罪魁祸首。因此，消除水污染，净化生活用水已经刻不容缓。

　　一、严峻的城市水污染形势

　　中国市以上建制的城市 1983 年时有 190 个，到如今已经增加到 661 个，数量增加 3.4 倍，生活污水则增加了 3-5 倍，2008 年全国废水排放总量达 571.7 亿吨。根据调查表明，我国已有 82%的江河湖泊受到不同程度的污染，七大水系接纳了全国城市污水排放量的 70%，长江是接纳废水最多的河流，还有黄河、珠江三角洲等地区，水污染的情况十分突出。昔日清澈见底的大运河，碧波疏影的秦淮河，如今很多河段已变成浊流泛臭的“黑水河”；有“东方威尼斯”美誉的苏州河，“五十年代淘米洗菜，六十年代水质变坏，七十年代鱼虾绝代，八十年代洗不净马桶盖”。水源地的污染造成城市中饮用水源水质达标率处于较低水平，人们的生命健康遭受严重威胁。

　　城市水污染包括地表水污染和地下水污染。有研究显示，流经城市的地表水相较于流经其他地区的地表水来说，污染更为严重。城市中人口密度相对较大，生活污水的排放大量增加且成分复杂，而且城市经济较为发达，工业废水排放必然也会相应增加。水源地的污染对地表水有着极大影响，国家将地表水分为五类，每类都有 24 项水质指标，七大水系中能够满足1~3 类水质标准的断面只有 29%，30%属于 4~5 类水质，五类以上水质均属于污水。水污染会对人类及其他各种生物产生危害，自来水中含有大量污染物，其中至少有 97 种有致癌作用，污染的水经过消化道进入人体，人们患癌症的几率会比饮用清洁水的人高出 61.5%左右。动植物饮用受到污染的水，毒素会在体内聚集，根据食物链原理，最终作用于人。城市中地下水污染情况也较为严重，工业废水中含有的有毒物质硝酸盐，城市垃圾填埋场及加油站地下渗漏，都会直接污染到地下水，而且这三种情况以其量大面广而着称，是地下水的污染大户，严重危害着人们健康，被人们形象地称之为地球上的“恶性肿瘤”。以加油站为例，加油站密密麻麻的分布在城市的大街小巷，北京登记在册的就有一千多个，上海有六千多个，全国大概有 11 万座加油站密布在城市中。近几年来，关于加油站泄露事件频频发生，如北京朝阳区的安家楼加油站，一次漏油事件就有 70 多吨汽油泄露，导致居民不能饮用自来水，附近许多自来水厂直接关闭停产。而且，在石油运输过程中，也常出现原油泄漏事故，青岛胶州湾的漏油事件，导致胶州湾几百公里海岸线全部污染。石油造成地下水污染，其中难以杀死的有害物质会直接对人的神经系统、泌尿系统、呼吸系统、循环系统及血液系统造成危害。
　　
　　二、造成城市水污染的原因

　　（一）关于控制水污染的立法不完善

　　大量的生活污水和工业废水是造成城市水污染的主要因素，由于我国经济发展初期确定的“先发展，后治理”的战略方针，加上环境影响评价机制建立的时间较晚，人们对于环境保护的意识较为淡薄，城市中虽然制定了有关防治水污染的法律法规，但是乱排偷排现象仍然频繁发生，尤其是饭店、菜市场、理发店、修车厂、垃圾站等，大量的污水、废水直接就地排放，造成人居环境恶劣，水污染严重。而且，居民日常生活中浪费水的现象严重，缺乏节水意识。当地出台的法规中，并没有制定对此类现象进行约束的制度文件，致使水污染情况越演愈烈，严重威胁人们健康。

　　（二）城市中地下水源保护不严格

　　人们对水的需求量越来越大，城市中大大小小的送水公司也不断增加，过量或违规开采地下水的现象越来越严重。地下水的大量开采，不仅会造成地面坍塌等环境问题，而且会改变水循环的动力条件，使得一些污水没有得到净化就又被直接利用，造成地下水质的恶化程度加剧。法规文件中对于过量或违规开采地下水以及造成水源污染的惩罚力度较轻，这就不免使许多人因追求眼前利益而至道义于不顾，使城市中的水环境继续遭到破坏。

　　（三）监管部门没有发挥作用

　　监管部门对于水污染方面监督不严格，许多城市中有污染较大的重工业企业，工业污水排放违规、超量现象时有发生，监管部门由于种种原因，并没有严格履行职责进行查封整顿，导致污染情况加剧。

　　（四）人们保护水环境的意识淡薄

　　人们对于水资源的保护意识相对较为淡薄，生活中对于用水没有节约意识，而且经常垃圾污水排放在一起，垃圾中的有害物质渗透造成水源污染。

　　三、解决城市水污染的实践策略

　　（一）形成水资源保护的观念

　　水环境与每个人息息相关，水污染会直接对人类造成严重危害，因此，政府部门首先给予高度重视，组织保护水环境宣传活动，通过各种宣传形式，向人们大力宣传水利基础与作用，增强全社会水忧患意识，普及水法律法规。从学生抓起，多渠道、多方位、多形式、多层次地宣传，使人们意识到保护水环境的重要性，了解水环境保护的法规及相关的政策方针，真正认识到节水的重要性。人们的日常行为活动也会对水环境带来一定的影响，城市是由人构成的，要想真正实现水环境保护，必须要转变人们意识，让每个人都参与其中，共同努力营造绿色家园。提升公民素质是第一要务，在树立环境保护意识的同时，更新生活观念，养成健康、绿色、环保的生活方式，同时提高公众参与意识，公众参与环境影响评价中，公民有权利和义务对周围项目对环境造成的影响提出建议，并可以对项目进行监督，对生态环境造成破坏的项目，公民有权利进行举报。

　　提升人民的法制意识，公众参与意识及公民素质，可以有效改善水污染情况。

　　（二）建立健全水环境的法律法规

　　政府要彻底贯彻执行《环评法》，同时针对所在地区水污染情况出台相应的法律法规，完善工业废水排放制度，规范污水排放标准，一旦发现违规排放或超量排放的企业必须进行严肃处理，直接处罚或叫停，强制要求企业进行整顿。同时完善污水处理系统，将污水进行恰当处理，可以利用先进的科学技术，实现污水转化利用，例如可以将污水净化后应用于农田灌溉中，实现污水的再次利用。而且，对城市中的排污系统进行相应的完善，包括居民家庭中的排污管及企业中的排污系统。同时建立节水机制，对浪费水的行为追究相关人员的责任，制定评判标准，对节约用水的家庭进行奖励，对超量用水的家庭超出的水量按照比正常水价高一级的价位执行收费。加强对城市地下水源的监督保护，对超量采用地下水的行为加大处罚力度，完善监管机制。

　　（三）鼓励发展清洁产业和环保产业

　　调整城市中的产业结构，鼓励新兴产业发展，对环保产业进行扶持。环保产业可以有效减少有害物质的排放，对周围环境影响相对较小。引进节水设备及废水处理设备，利用先进的科学技术将废水进行转化实现二次利用，大力研究开发污水处理技术。同时，对于传统项目的审批进行严格把关，对当地生态环境造成严重破坏的项目拒绝引进，对必须要发展但是对生态环境有一定破坏力度的项目，要求企业具备整套的处理措施，对此类项目进行重点监测，一旦发生违规现象，坚决叫停。

　　水是万物之源，水环境的发展与人类息息相关，城市中日趋加剧的水污染对人们的生命安全构成严重威胁，水污染已经成为危及人类生存的“头号杀手”。我国城市水污染的情况触目惊心，要想改善水污染情况，只有从我们每个人做起，提高保护水资源的观念，真正意识到节水的重要性，做到自觉节约用水、自觉防治水污染和实现水的循环利用，达到群防群治的目的，实现社会可持续发展的目标。

　　参考文献：

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