事业单位主要存在的财务风险和管理策略

　　摘    要：　伴随着改革开放的持续深入以及社会主义市场经济的迅猛发展，我国经济环境相较之前发生了显着变化，事业单位的自主权得到明显提升，不过由于缺乏对财务风险的管控及防范，引发了一系列不容忽视的问题，比如资金被挪用、预算不到位等，切实影响了事业单位的稳定发展，鉴于此，本文首先对事业单位财务风险进行了简要论述，其次对事业单位运作和运营和发展中所面临的主要财务风险进行了说明，最后提出了科学合理的财务风险管理策略，希望能够在加强风险管控的前提下推动事业单位稳健持续发展。

　　关键词 :     事业单位;财务风险;风险管理;管理问题;管理控制;控制策略;

　　引言

　　当前，经济一体化进程持续推进，我国行政单位的体制改革也逐步深化。在新时代发展环境下，行政单位的财务工作开展过程中面临着诸多挑战和风险，一旦防控不力，势必会对内部工作的正常开展造成严重影响。所以，有必要加强对财务经营的全面监督和管理，增强内部风险防范意识，推动事业单位健康积极发展，继而促其在推动国民经济发展、维护社会安定和谐方面作出卓越贡献。

　　一、事业单位财务风险概述

　　作为一种具有特殊性的机构，事业单位代表政府处理和解决社会发展中的各类公共事务，积极履行监督和服务职能。事业单位渗透于各个行业、各个领域，在推动国民建设发展中扮演着极其重要的角色。但是由于未构建完善严谨的管理体系，导致事业单位的管理环境过于宽松，同时由于预算制度不科学、不合理，使得财务管理中面临严峻风险，严重影响了事业单位的正常发展。

　　关于财务风险，可从两方面对其界定和分析：从广义层面来讲，财务风险主要指的是财务工作开展过程中，受各种未知因素的干扰造成财务收益与预期收益存在偏差的问题，导致单位蒙受损失。从狭义层面来讲，主要指的是由于举债而导致单位逾期目标无法顺利实现。

　　二、事业单位主要存在的财务风险及成因

　　1. 财务内部控制管理风险

　　当前，事业单位偶有被曝出公款私存、做假账问题，使得内部控制管理方面面临着一系列严峻的风险及挑战。对此，本文认为，主要原因有两个，一是财务内部控制管理制度不完善、不严谨，存在比较严重的漏洞，而这则为部分居心不良的工作人员挪用公款等提供了可乘之机。二是财务内部控制管理制度执行不力，部分工作人员并未自觉遵守此制度，甚至心存侥幸地认为不会被领导或其他人发现。另外，某些事业单位在开展财务管理的过程中，以国家收费许可为切入点以权谋私，造成财务内控管理工作无法顺利开展。

　　2. 投资风险

　　事业单位经常开展投资活动，但由于各方面能力限制导致投资不够科学、合理。投资的常见方式有两种，一是对外投资，二是对内投资。就前者来说，它具有一定的风险性。在现实中，很多事业单位的投资决策者未深刻认识到加强风险管理的重要性，也没有主动采取防范措施，更令人头疼的是，即便对投资项目缺乏深入了解，也就毫无考虑地直接投资，因此能真正通过项目投资获取丰厚收益的单位并不多见，而因投资陷入严重经济危机的单位却是比较常见。现有研究表明，事业单位不切实际的盲目投资，不仅会造成国有资产流失，还会引发其他风险，比如债务风险等。就后者来说，它以固定资产投资为主。在进行投资决策时，如果没有对项目的可行性进行全面、严谨地研究与分析，而且还存在经济数据不完整、决策者能力低下等问题，必然会致使投资决策失误频繁发生，在此情况下，不仅不会获得预期投资收益，还会陷入严重财务危机。

　　3. 财务预算管理风险

　　在财务管理体系中，预算管理占据着举足轻重的地位。在事业单位中，若预算编制不合理、不严谨，则难以为预算工作的正常开展提供可靠依据，容易出现计算失误，不利于资金使用率的提升，从而引发财务风险。造成预算管理风险的原因主要有两个：一是财务预算编制缺乏规范性和合理性，未安排专门的监督人员，难以实现对各项资金的追踪及调查。不利于提高资金利用率。二是预算资金管理不科学。目前，事业单位在预算资金管理方面呈现出较强的随意性，制定的制度徒有形式，作用有限。

　　三、事业单位财务风险管理策略

　　1. 健全并优化内部控制制度

　　行政事业单位要从实际出发，定期优化与完善内控管理制度。着手构建会计控制体系时时，一定要明确分工、科学划定责任，并赋予相匹配的权力，实现真正意义上的责、权、利统一，确保责任得到具体落实。建立会计监督制度，加强监控管理，确保工作人员严格按照现行规定和原则制度开展各项工作，防止出现程序执行不到位的情况。加强资金监管，提高资金使用率，防止出现漏洞及风险。建立并实施会计预算制度，从公司经营实际出发，制定一套完善、可靠的预算方案，以最大化预算资金价值。

　　2. 建立财务风险预警机制，加强财务风险管理

　　大量实证研究表明，建立科学、完善的财务风险预警机制，不仅能提高公司财务风险管理水平，还能将经济损失降到最低。所以，构建财务风险预警机制是非常重要的一项工作内容。在现实场景中，建议按照以下思路来建立预警机制：

　　(1）根据指标选取原则选四个具有代表性的指标，一般从偿债能力、营运能力、现金流量能力以及成长能力这四个方面来设计，在此基础上，再围绕二级识别指标进行选取与设计。

　　(2）采用当前备受业界人士推崇与青睐的层次分析法确定出评分标准并赋予权重，再根据公司业务特点，设计风险预警等级。

　　(3）从实际出发，采用专业方法计算出财务风险得分情况，并赋予其相应的风险等级，根据公司风险承受水平及风险偏好，探索出可行且有效的风险解决方案。

　　不仅如此，还要主动引入并使用现代信息技术。随着公司业务的不断发展与壮大，信息数据也呈规模化增长，在此情况下，就要在先进、可靠的信息技术支持下，借助计算机快速、准确地搜索与甄别信息数据，以及时发现异常情况并实现科学报警。

　　3. 构建并实施风险报告及实施问责制度

　　只有以正确、积极的态度来审视风险报告，并从源头明确问责制度的构建价值，才能强化公司负责人的管理意识，并主动采取改进与完善措施，确保制度得到全面贯彻与落实。事业单位定期查看与分析风险报告，密切追踪问责制度的构建与落实情况，有利于及时发现异常，通过问题成因分析，快速提出针对性强且实施性强的解决策略及具体措施。对于超出解决能力的重大风险问题，应立即上报给最高负责人，快速制定出可行性的应急方案，以实现风险的科学管控与防范。问责制度的确立可使追责不再流于形式。事业单位的负责人不仅要保证会计资料的全面性与真实性，还要在风险控制中扮演好首要责任人的角色。

　　4. 加大监督力度，加强财务风险防范

　　要想取得理想监管成效，关键是要有强大且完善的监管机制为支持，同时为保证会计制度得到有效落实，还要建立专门的会计监督检查实施部门。在现实场景下，为加强财务部门内控管理，促使财务监督工作有序开展，避免财务风险生成，各主管部门既要主动提高自身素质，也要与其他部门做好协作配合，唯如此，才能确保会计控制制度得到全面贯彻与落实。另外，也要重视政府、社会以及本单位的有机结合，以顺利实现风险控制机制。就笔者来看，在完善会计监督机制的同时，也要主动采取手段及措施来实现内外部监督的统一协调性，从而形成良好的监督氛围，推动会计监督工作有条不紊正常开展。

　　5. 加强财务人员素质建设，提高财务人员地位

　　财务人员在财务风险防控上肩负着重要责任，因此事业单位要加强财务人员素质建设，积极组织培训，提高财务人员的专业水平，同时将财务风险知识宣传作为一项重要工作来抓，以强化财务人员的风险意识，并学会主动利用新技术方法来识别与评估风险。就笔者来看，还需要将风险意识培养与岗位职责相关联，使其成为衡量职业素养的重要评判依据。强化风险意识固然重要，但更重要的是要让财务人员真正掌握风险识别、评估、防范及控制技巧，遇到风险时能临危不乱并提出相应解决策略等。

　　加强素质建设的同时，财务人员的地位也要相应提升。当前，财务人员在公司的地位与影响力相对偏低，不参与重大事项决策，只有涉及到财务内容时才会被通知前去处理。即便会计人员在工作中发现了异常，也提出了个人看法和建议，也会因不受重视而被忽略。而且财务工作不只是简单的账务处理，也涉及到财务管理与监督职能的实施，所以，只有提高会计工作者的地位才能使其享有更多的话语权，才能推动财务风险管控工作有序进行。

　　四、结语

　　综上，事业单位在运作和发展中，务必要加强对财务风险的全面监督及有效防控，否则会影响内部工作的正常开展，也不利于单位顺利实现预期目标。事业单位应积极采取合理有效的措施加强对风险的监督与管理，促进内部资金管理效率和质量全面提升。所以，事业单位不仅要健全并优化内部控制制度，也需要在内部创建完善严谨的财务风险预警机制，以防财务风险的发生。同时，要加强对财务人员的培训，增强他们的责任意识和风险意识，严格要求财务工作者按照内部制度规范有序地开展工作，同时，推行并实施问责制度，保证各项会计资料真实准确。除此之外，还需要在内部加强监督，督促内部职工加强自我管制和约束，增强工作的规范性和专业性，从而获得良好的工作成效。

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