牡丹江县域旅游资源开发设计

    本篇论文目录导航：

　　【题目】牡丹江县域旅游资源开发利用探讨
　　【第一章】牡丹江地区旅游资源开发问题探究导论
　　【第二章】旅游资源开发概念界定与基础理论
　　【第三章】县域旅游资源开发现状与开发潜力
　　【第四章】牡丹江市县旅游资源建设存在的问题
　　【第五章】牡丹江县域旅游资源开发设计
　　【第六章】县域旅游资源开发的保障措施
　　【结论/参考文献】县域旅游资源规划研究结论与参考文献
　　
　　第五章 牡丹江市县域旅游资源开发设计
　　
　　5.1 指导思想和发展目标。

　　5.1.1 指导思想。

　　以"贸旅牵动"为基本战略，以国际化、市场化为导向，以"延时、延线、增值、增量、创优"为基本思路，坚持创新化、产业化、信息化、多元化发展，加快推进旅游产品结构转型与旅游管理体制改革，促进旅游业由两季兴旺向四季繁荣转变，努力将旅游业培育成为推动牡丹江县域跨越争先的战略支柱产业，推进牡丹江县域新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展。

　　5.1.2 发展目标。

　　一是升级产品体系构建旅游品牌。全面提升牡丹江县域旅游产品体系，着意创新自然观光、冰雪体验、避暑度假、民族人文、边境跨境、健康疗养、生态勘探、特殊兴趣旅游产品与发展业态，辐射俄罗斯、日本、韩国、朝鲜，建设东北亚地区跨境旅游的组织集散中心。

　　二是加大区域开放打造旅游门户。充分利用特殊区位以及牡丹江成为中俄地方合作的示范城市的契机，成为东北地区面向东北亚地区旅游发展先行试验区，合纵连横，积极参与东北亚旅游区域协作，争取落地签证、免签、免税等政策，推动牡丹江旅游对外开放与跨境旅游发展，打造中国面向东北亚地区的门户旅游区域。

　　三是提振产业规模发挥先导效益。推动旅游产业规模的扩张，推动旅游业成为县域的先导性战略支柱产业，形成对国民经济明显的拉动和带动作用。

　　5.2 总体定位。

　　牡丹江县域旅游资源开发的总体定位为：东北亚休闲都会。其中，"东北亚":

　　对接牡丹江国际著名旅游度假城市、沿边开发先导城市的定位，强化牡丹江旅游发展的地域属性，即牡丹江要站在东北亚的高度来审视自身的发展，牡丹江的旅游打造，是以东北亚为基点进行的。"休闲":牡丹江县域地区既有唐代渤海古国的历史沉淀，又有林海雪原的生态宝库，牡丹江旅游不仅以观光见长，从市场发展的角度，更加要以体验、度假为特色的休闲旅游为主导方向；同时"休闲"作为"都会"的修饰语，强调牡丹江与哈尔滨的错位发展，哈尔滨侧重作为黑龙江省的政治、经济、文化中心，而牡丹江则以"休闲"分担哈尔滨的部分职能。

　　"都会":基于牡丹江地处中、俄、日、韩、朝、蒙东北亚经济圈的中心区域，两条国际大通道的要冲，是东北地区的沿边开放先导，哈牡绥东对俄贸易加工产业带的核心区，中国对俄贸易的第一大市；将"都会"作为牡丹江城市未来发展方向，同时也与牡丹江在历史上作为大唐渤海古国都在东北亚地区的影响力相呼应。

　　5.3 空间布局。

　　根据牡丹江市旅游资源特色、资源空间组合关系、区位及交通条件，按"一心？一带？两极？三轴？五区"进行规划布局。

　　"一心",即旅游组织中心、集散中心、支持中心、商贸旅游中心，即牡丹江的中心都市区。

　　"一带",为环城商务游憩带。即环绕牡丹江市中心都市区的休闲商务游憩环线，是牡丹江市区的生态屏障以及中心城市框架的延伸带，集中了爱民区三道关国家森林公园（含黑宝熊乐园、爱民区统筹城乡试验区三道小镇）、西安区温春镇老黑山、东安区牡丹峰森林公园等具有较高品位的旅游资源，未来发展成为牡丹江市区生态环境保护带、牡丹江市民短途休闲游憩中心。

　　"两极",为旅游增长极。一是镜泊湖-渤海国增长极：即宁安市镜泊湖风景区、渤海国上京龙泉府遗址及响水小镇，生态避暑、冰雪旅游、历史文化旅游和乡村农业休闲增长极核，牡丹江生态观光、科普探险、高端度假支撑平台，牡丹江国际文化旅游和乡村旅游发展新高地。二是横道河子-林海雪原增长极：

　　即海林市横道河子镇与威虎山片区，是综合型休闲度假增长极核，国内观光旅游、文化游览、休闲度假基地。

　　"三轴",为旅游发展轴。一是牡丹江休闲度假发展轴：即南北向穿境而过的牡丹江，自宁安市镜泊湖始，经市区、海林市莲花湖，一直延伸到林口县，集中了牡丹江市品位最高、最具开发价值的风景旅游资源、休闲度假载体和重要项目，包括镜泊湖风景区、渤海国上京龙泉府遗址、威虎山国家森林公园、莲花湖省级风景名胜区、百里雾凇谷、八女投江殉难纪念地等，是当前及未来牡丹江旅游发展的中心轴，旅游发展的大动脉。二是中俄旅游合作发展轴：即东西向横穿牡丹江的G10线公路交通枢纽及滨绥铁路构成的轴线，是牡丹江的交通主轴，也是哈牡绥东对俄贸易加工产业带的主轴线，集中了海林市横道河子俄罗斯风情园、东北虎林园、威虎山影视城、穆棱市代马沟风电场、东宁县绥阳镇黑木耳集散地、东宁口岸等，未来将以"俄罗斯"为主要元素，重点发展境内俄罗斯风情体验、对俄商贸会展旅游、跨境旅游等，成为哈尔滨--牡丹江--绥芬河（东宁）--海参崴旅游合作的黄金带。三是边境跨境旅游发展轴：以牡丹江境内东边道铁路规划线路为轴线，从北至南，沿中俄国界走向，未来将依托东边道铁路，打造牡丹江参与东北东部12+2区域合作，打造东北东部经济增长带、无障碍旅游区的主要发展轴线及牡丹江边境旅游的主战场。

　　"五区",为旅游产业集聚区。一是镜泊湖-渤海国旅游产业集聚区：包括宁安市的镜泊湖风景区、镜泊峡谷、火山口森林公园、小北湖、渤海国上京龙泉府遗址公园、渤海镇、东京城镇、镜泊旅游小镇、响水旅游小镇等。二是中国雪乡-海浪河旅游产业集聚区：包括海林市中国雪乡旅游区、雪乡国家森林公园、亿龙水上风情园等。三是林海雪原旅游产业集聚区：包括海林市威虎山影视城、东北虎林园、威虎山主峰、横道河子镇、横道河子滑雪场等。四是莲花湖旅游产业集聚区：包括海林市莲花湖风景名胜区、北国小九寨、林口县莲花新镇、莲花峰、百里雾凇谷、八女投江殉难纪念地等。五是东宁边境旅游产业集聚区：包括东宁要塞群、瑚布图河、东宁口岸、滩头鱼村、万亩划归林、绥阳镇、十文字旅游区等。

　　5.4 开发方案。

　　5.4.1 县域旅游资源开发。

　　5.4.1.1 重点资源开发。

　　依托牡丹江优质的旅游资源基础，同时融入区域旅游发展大格局，对牡丹江十大类旅游产品进行整合提升，提出牡丹江旅游未来发展需要重点打造的两大旅游品牌：白金山谷和翡翠江湖，作为牡丹江最具特色、最具吸引力的旅游名片。

　　一是白金山谷。冰雪旅游可观的效益，使白雪俨然成了"白金".牡丹江冰雪资源丰富，与国内其他地区相比在积雪量、雪质等方面均有一定的优势，林海雪原享誉已久，中国雪乡品牌突出，既可独立成线，又可依托区位优势，与哈尔滨、亚布力甚至长白山串联成线，打造极具魅力的冰雪旅游线路。以"白金山谷"为概念，整合牡丹江的冰雪旅游资源与山地资源，牡丹江市内部形成牡丹江市区（集散中心、冰雪商贸）--海林市横道河子（冰雪运动、冰雪度假）--海林市中国雪乡（冰雪文化、冰雪观光）--宁安市镜泊湖（冰瀑景观、冬捕体验、雪堡娱乐）--林口县百里雾凇谷（雾凇观光）主题冰雪旅游廊道。对外形成"长白山--镜泊湖--中国雪乡--牡丹江--横道河子--亚布力--哈尔滨"中国最顶级冰雪旅游廊道。

　　二是翡翠江湖。牡丹江市因弯弯曲曲的牡丹江而得名，牡丹江穿境而过，在县域内形成了莲花湖、镜泊湖两大湖泊，是牡丹江市地脉与文脉所在，流域集聚了牡丹江市最优质的旅游资源，江、湖、林、城、文齐聚。以牡丹江为中轴，以"翡翠江湖"为概念，以历史文化和生态文明为基调，突破现有的沿江、湖滨观光旅游的局限，确保夏季避暑旅游的基础上，重点挖掘春秋两个季节的观花（杜鹃）赏叶（五山）产品。重点通过两个湖区的综合开发、沿江生态带、城区滨江游憩项目、国际会展中心、游览通道项目等的开发建设，形成一条综合性生态绿色旅游带，成为东北亚地区的滨水型生态休闲度假基地。届时，一江秀水、两岸美景，具有深厚文化积淀的牡丹江将呈现在人们面前，成为东北亚地区宜游、宜业、宜居的生态生活水域，成为一个具有人文情怀、体现牡丹江个性国际化和中国传统文化特色的休闲游憩活动空间。

　　5.4.1.2 核心旅游地开发。

　　在两大品牌之下，重点对八大核心旅游地进行整合提升，形成牡丹江县域核心旅游地集群，成为对牡丹江旅游目的地战略定位、旅游形象的重要产品支撑。

　　一是镜泊湖。镜泊湖是世界第二大高山堰塞湖，水容量16.25亿立方米，水面积89.7平方公里，平均水深40米，湖长45公里，最宽处9公里.包括宁安市镜泊湖风景区、镜泊峡谷、镜泊小镇、火山口地下森林公园及沿线的飞龙潭山庄、紫菱湖、冰洞、雾洞等景观旅游资源。发展定位为国家旅游度假区、世界级生态旅游产业集聚区。重点是突破原有的镜泊湖观光旅游、传统疗养的局限以及体制管理局限，对区域内现有旅游产品、未开发旅游资源进行整合重构，将镜泊峡谷及镜泊湖风景区、镜泊湖国际度假区、火山口地下森林公园三大不同功能区，打造镜泊湖版块具备世界影响的2-3日观光游及国际度假游。

　　二是渤海古国-响水小镇，范围是宁安市渤海国上京龙泉府遗址、渤海风情园、响水村、火山稻主产区、东京城镇、渤海镇。定位为东北亚文化旅游目的地、国家级文化产业聚集区和示范园区。深度挖掘唐代渤海国文化内涵，申报世界文化遗产，同时综合宁古塔文化、流人文化、卢城稻作文化等，对本区域进行整合开发，发展形成"三园三镇",集文化休闲、观光旅游、文化娱乐、创意产业、农业科技等于一体的文化旅游产业集聚区。

　　三是林海雪原，范围是海林市横道河子镇、东北虎林园、威虎山影视城、虎峰岭、中东铁路建筑旧址、火车机车库、俄罗斯老街、俄罗斯风情园、横道河子滑雪场等。定位为国家AAAAA级旅游景区、国家旅游度假区、国际一流的冰雪度假目的地。加快推进威虎山国际滑雪度假区的建设；整合俄罗斯老街、中东铁路建筑旧址等，发展文化创意产业，形成独具特色的文化旅游产业集聚区及国家旅游度假区；整合东北虎林园、威虎山影视城、威虎山主峰等高品级旅游资源，打包形成林海雪原旅游区，创建国家AAAAA级景区。重点在于旅游产品质量的更新，适当进行规模的扩建，交通线路的组织等，实现优势旅游资源的组合，打造成为国内游客体验俄罗斯风情、国际游客观赏珍稀动物的重要基地及国内重要影视文化产业基地。

　　四是老黑山中央游憩商务区，位于西安区温春镇老黑山。定位为东北亚峰会中心地、牡丹江市中央游憩商务区。以牡海宁同城化为契机，以老黑山独特区位优势、生态优势、土地优势为依托，打造以金融，商务，会展，旅游，居住，创意产业等为主的城市新区，建构世界级的旅游商务综合体，成为中国面向东北亚的核心客厅、高端的休闲度假区，成为东北亚领袖会所和财富高地。

　　五是中国雪城，范围包括中国雪乡、镜泊湖冬捕、中国雪堡、滑雪场集群、百里雾凇谷。定位为中国雪城。借助中国雪乡的品牌效应，整合牡丹江市主要冰雪旅游资源，挖掘、升级牡丹江冰雪旅游产品，整体构成"中国雪城"的形象，形成"冬季到牡丹江来看雪"的市场品牌号召力，成为牡丹江"白金山谷"旅游品牌的核心支撑平台。

　　六是东宁口岸--要塞群，范围是东宁口岸、东宁要塞群景区。定位为第二次世界大战最后战场纪念地、牡丹江市边境旅游集散中心。依托东宁公路口岸，挖掘东宁要塞历史意义，发展东北亚独具特色的第二次世界大战纪念游与边境旅游，重点加强营销，站在"东方马其诺防线"、第二次世界大战最后战场的高度，将东宁要塞整合进入全球世界第二次大战纪念地集群，吸引日本、俄罗斯及欧美国际游客的关注，同时挖掘东宁口岸的购物旅游功能，发展口岸旅游。

　　七是三道关国家森林公园，范围为爱民区三道关风景区，包括雾溪谷、小黄山、蛤蟆塘。定位为牡丹江市城市郊野公园、牡丹江市统筹城乡发展示范区。

　　依托统筹城乡爱民试验区发展，整合雾溪谷、小黄山、蛤蟆塘湿地资源，三区块以不同的机理条件，发展不同类型产品，雾溪谷偏向大众型短途休闲度假，小黄山偏向发展高端型会议度假项目等；蛤蟆塘湿地面向中端的青少年、家庭市场，发展户外型、运动型项目及湿地观光项目，三区块功能互补，协调发展，共同形成具备休闲、娱乐、亲子、聚会、自驾车、会议、商务等多重功能的城市郊野公园。

　　八是百村万户山里人家，规划范围为牡丹江市县域全境。定位为东北地区休闲农业与乡村旅游示范区，全面整理百村万户山里人家乡村游工程发展以来的经验，推广各区县市乡村游成功经验，做大百村万户山里人家发展规模；创新发展乡村游新模式，做精百村万户山里人家发展质量；加强产业联动与村民利益联结机制，做强百村万户山里人家产业效益。

　　5.4.1.3 潜力旅游地开发。

　　（1）潜力旅游地提升计划。

　　根据牡丹江市各区域旅游资源分布情况与现有旅游景区景点的开发情况，以市场为导向，提出潜力旅游地开发规划，为现有旅游景区景点提升建设提供参考，同时也为牡丹江市域内未来旅游发展重点招商方向提供指引。

　　（2）重要产品集群规划。

　　为了完善牡丹江市旅游产品谱系，根据当前旅游市场消费热点与牡丹江的资源实际，提出一批重要的产品集群，作为牡丹江市未来旅游发展重点招商项目。

　　（3）观光游览产品规划。

　　由于牡丹江市面积广阔，景区与景区之间距离较远，旅游交通建设对牡丹江市旅游发展较为重要。应加强旅游业与交通业的互动，挖掘旅游交通新的运营模式，将旅游交通变成新鲜的旅游体验，提出水陆空立体化旅游交通观光游览产品开发规划。

　　5.4.2 旅游商品开发。

　　（1）品牌土特产类。

　　牡丹江市旅游土特产资源极为丰富，筛选出知名度最高、最具影响力也最具市场开发潜力的产品，开发形成牡丹江市独有的旅游土特产商品品牌，进行集中包装、运营、推广，并通过与农业、林业等部分合作，实施产业生产基地扶持与原产地旅游开发，构建产学研供销一体化发展体系，成为牡丹江旅游商品的龙头。

　　一是宁安市响水大米。响水大米即为"卢城之稻",是由唐代以来，至宋、元、明、清历朝贡米，人民大会堂的国宴用米，为国家地理标志产品，因其生长在火山玄武岩石板地上而闻名，绿色天然保健大米，营养极为丰富。重点开发措施为：整合宁安市渤海镇、东京城镇、江南乡、卧龙乡、兰岗镇等五个乡镇稻米种植区，形成响水大米的核心产区，进行产业化的改造，通过专业合作社与农业产业化龙头的合作，进行规模化、品牌化的运作，集中对外输出"响水大米"品牌；配合渤海古国片区的旅游开发，发展响水大米原产地旅游；在品牌设计、规格包装上突出创意性与礼品性，使其便于携带；在牡丹江市区主要商业圈及火车站、机场旁，建设响水大米的品牌专卖店，集中销售多种品牌、多个规格的响水大米。

　　二是东宁县黑木耳。东宁县独特的资源条件下特产的优质黑木耳，是国家农产品地理标识产品。重点开发措施为：加强品牌设计与品牌营销力度，在包装上进一步礼品化；认证一批黑木耳生产企业的资质与品牌，建立黑木耳旅游商品品牌，让游客更放心进行购买。拓展销售渠道，通过市区内超市、景区周边购物点、市区专卖店等，广泛布点，让游客很方便可以购买到东宁黑木耳；继续加大黑木耳节的举办支持力度，商贸节与旅游节相融合；强化黑木耳商贸与旅游的结合，在黑木耳变成旅游商品的同时，借助黑木耳，推动东宁旅游的发展。

　　三是爱民区黑宝熊胆粉。熊胆粉为动物黑熊的引流胆汁干燥品（经低温灭菌消毒）。黑龙江黑宝药业股份有限公司拥有世界最大的千头熊养殖基地、全国最大的熊胆系列药品生产和绿色食品加工基地。重点开发措施为：推进黑宝药业养熊基地的旅游开发，创新商业业态，将旅游商品的生产、销售与旅游体验融为一体；加大熊胆粉专卖店在市区内的布局力度，适当在哈尔滨、沈阳、大连等地机场的布点，扩大旅游商品销售网点及品牌影响。

　　四是宁安市兰岗镇西瓜。宁安市兰岗镇境内生产的兰岗西瓜，产自寒地黑土，以绿色的栽培方式，造就了其品质好、口味甜、营养高的特点，是国家农产品地理标识产品。重点开发措施为：重点是对包装进行设计，能够确保西瓜远程运输过程中的安全性，方便游客购买携带；加大兰岗西瓜的品牌营销力度，让游客更多指导兰岗西瓜品牌；依托镜泊湖发展，建立西瓜水果乐园等，将旅游商品生产销售与旅游体验相结合。

　　五是海林市猴头菇。海林市是"中国猴头菇之乡".重点开发措施为：重视品牌设计与品牌营销力度，提升海林猴头菇的知名度和影响力，成为与东宁黑木耳齐名的牡丹江重要食用菌旅游商品品牌。

　　六是宁安市镜泊湖红尾鱼。镜泊湖红尾鱼，学名为蒙古红鱼白、拟赤梢鱼。

　　镜泊湖红尾鱼肉瘦少脂肪，肉质银白细嫩，口味地道，是上好的美味菜肴，一般制成咸鱼供食用，是国家农产品地理标识产品。重点开发措施为：依托镜泊湖旅游发展，以红尾鱼为主角，推广镜泊湖鱼宴，使之成为牡丹江旅游餐饮的一大品牌；推动镜泊湖红尾鱼的商品化，发展方便携带的礼品咸鱼、罐头鱼产品，成为新的旅游商品。

　　七是牡丹江野生榛蘑。野生榛蘑是牡丹江特有的山珍之一。重点开发措施为：

　　扩大牡丹江野生榛蘑的产业规模，申报国家地理标识产品，塑造产品品牌；在食品问题频发的当下，以"野生"为卖点，加大品牌营销力度，打造牡丹江野生榛蘑品牌。

　　（2）旅游纪念品系列。

　　一是出版物类。图片、书籍系列产品是旅游宣传的窗口。制作精美高质量的介绍牡丹江风光、历史文化、民俗文化的书籍，携带方便，具有收藏价值，还可成套出版：分介绍牡丹江景点介绍系列；牡丹江的乡村民俗、传说、人文轶事系列；牡丹江名人系列，及其诗词作品系列；还可邀请名家来牡丹江进行摄影，出版名人旅游胜地景观集。

　　二是音像制品类。介绍牡丹江乡村风光的光盘系列；乡村风光照片、明信片系列；宣传农业科普知识的VCD及DVD系列。

　　三是邮品类。牡丹江纪念邮册、纪念封、邮资风光明信片、中国邮政明信片、旅游景点门票明信片等。

　　四是其他。纪念币、纪念磁卡、景点门票、纪念邮戳系列及有风光台历、挂历、年历等系列。

　　5.4.3 旅游产业区域协作开发。

　　5.4.3.1 东北亚区域旅游协作开发。

　　牡丹江市地处东北亚中心，毗邻俄罗斯，口岸区位交通优势突出，拥有发展跨境旅游的良好基础。在跨境旅游开发合作方面，重点是在图们江动议的基础上，积极拓展对俄、对日、对韩的旅游开发合作。

　　在旅游线路合作方面，对俄罗斯以牡丹江--海参崴旅游一体化发展为方向，借助绥芬河、东宁两大口岸及牡丹江--海参崴的航空线路，简化签证手续，打造跨境旅游合作区，将牡丹江、海参崴建成中俄游客旅游中转站，并推动中俄深度游线路向双方腹地延伸。对日本、韩国方面，重点打造"名湖、名山、名港、名岛"东北亚黄金旅游线路，将韩国的济州岛、日本的北海道等纳入其中，实现优势互补、资源共享、共同发展。同时以渤海国文化、唐文化为纽带，加强文化旅游线路在日韩的推广。

　　在旅行社合作方面，牡丹江各级旅行社积极与俄罗斯、日本、韩国方面的旅行社签订合作协议，互相输送中转旅客，提供订票、翻译、接送、住宿、导游等提供优质的旅游服务。对于在互换客源、宣传推介等方面对牡丹江市有重要贡献的外国旅游公司，牡丹江市也将给予一定的奖励。

　　旅游交通方面，完善牡丹江与俄罗斯、日本、韩国的空中线路，在现有牡丹江--海参崴、牡丹江--首尔的基础上，增加航班次数，同时争取加开到日本的直航航线。

　　另外，在已经与俄罗斯滨海边疆区签订了区域旅游合作协议的基础上，积极与韩国、日本重要旅游区域，如济州岛、北海道等签订区域旅游合作协议，互设旅游办事处，建立联席会议制度，加深跨境旅游合作。

　　通过旅游合作，推动牡丹江在教育、医疗服务方面与俄罗斯、日本、韩国的合作。推动区域大学互相提供攻读各个专业学士和硕士学位的奖学金；组织开展国际交流学生活动，如中小学生的文化、语言（韩语俄语、日语、韩语）、艺术、自然拓展夏令营；推动旅游管理、酒店管理等旅游相关专业学术教育、科研活动。

　　在医疗服务方面，推动牡丹江与三国在中医方面的合作，与韩国在美容医疗方面的合作，与日本在养生医疗方面的合作，使得医疗旅游成为东北亚旅游圈新的亮点。

　　5.4.3.2 东北地区区域旅游协作开发。

　　牡丹江资源独特，在文化旅游、红色旅游、寒地度假、火山旅游、生态旅游等方面与国内著名旅游城市具有很强的互补性，应重点拓展牡丹江市与国内各大城市之间的旅游合作。

　　根据《东北地区旅游业发展规划》，牡丹江是东北旅游发展格局中"四横四纵"发展轴交接点，牡丹江未来在东北区域的旅游合作，重点将围绕"满洲里-绥芬河发展轴"、"大连-抚远发展轴"横纵两条轴线展开。

　　"满洲里-绥芬河发展轴"主要是依托滨绥铁路与国道301线，形成"满洲里-海拉尔-扎兰屯-齐齐哈尔-哈尔滨-牡丹江-绥芬河"的旅游轴线。牡丹江需要加强与轴线上各个城市的旅游合作关系，重点是与内蒙古满洲里、呼伦贝尔的合作，争取结成区域旅游战略合作伙伴，建立直接交通联系，以商贸带动旅游合作，以资源互补，提升旅游合作线路价值。

　　"大连-抚远发展轴"主要是依托贯穿东北三省东部"大连-鞍山-本溪-丹东-长白山-敦化-镜泊湖"的东边道，形成"大连-丹东-白山-敦化-牡丹江-佳木斯-抚远"旅游发展轴线。目前已建立东北东部（12+2）区域合作圆桌会议，东北东部建设无障碍旅游区具备良好的合作基础。牡丹江应积极推动东边道铁路的立项建设，强化长白山与镜泊湖，渤海国文化与集安高句丽文化、绥芬河、东宁口岸与丹东、图们口岸之间的联络沟通，加强交通联络，打包旅游线路，联合推出旅游产品，探索实施"一票通";结成旅游营销联盟，加大在各自主要客源地的相互宣传和营销，共同开拓客源市场；加强节会合作，联办有重大影响的旅游节会活动，制定优惠政策，积极发展相互组送旅游团队业务。

　　5.4.3.3 省内区域竞争与协作开发。

　　根据《北国风光特色旅游开发区规划》，黑龙江省未来将重点打造九大旅游开发区：即哈尔滨冰城夏都旅游区、五大连池旅游度假区、镜泊湖渤海国旅游集合区、小兴安岭森林旅游度假集合区、神州北极旅游度假区、扎龙湿地生态旅游区、兴凯湖旅游度假集合区、大庆温泉旅游度假区、界江及抚远华夏东极旅游区，其中牡丹江重点是建设镜泊湖渤海国旅游集合区。综合考虑其他八大板块的实际情况及其未来开发重点，确立牡丹江竞争合作对象及应对策略。

　　对于资源互补型市级区域，应采取纵向合作分流的合作策略，实施互补性战略。首先是资源互补。神州北极旅游度假区、扎龙湿地生态旅游区、大庆温泉旅游度假区、界江及抚远华夏东极旅游区四大旅游开发区，其中神州北极与界江区位独特，是以"极"作为突出优势；扎龙湿地、大庆温泉具备了牡丹江所缺乏的旅游资源。而牡丹江镜泊湖是世界地质公园，湖区资源优势突出，渤海国文化独特性强，在区域具有垄断优势。其次，区位互补。与"北极"、"东极"所不同的是牡丹江区位交通优势突出，可借由这一优势，将牡丹江打造成为游客集散中心，向其他四大开发区输送游客。再者，产品互补。根据旅游资源的不同，开发不同的旅游产品，牡丹江重点发展家庭度假、美食、湖区度假、文化观光等产品。

　　对于资源相似型市级区域，要突出各自的独特性，重点显示旅游产品的个性特征，特别突出牡丹江在文化方面的优势。与牡丹江旅游资源的类似的五大连池旅游度假区、兴凯湖旅游度假集合区、小兴安岭森林旅游度假集合区，这些区域均以大尺度的湖区、森林为核心吸引物，均有发展冬季冰雪旅游的条件与意愿，在景观上与牡丹江的"林海"及镜泊湖十分相似，为此，因实施差异化战略。首先是资源差异。理论上，突出资源差异，即可实现互补，又可适度差异竞争。牡丹江要突出两大资源特色：渤海国文化、对俄经贸。其次，客源差异。在国际市场中，牡丹江可以利用本地文化特色，吸引俄罗斯、日本、韩国客源市场；在国内市场，通过高档度假休闲旅游区的建设，吸引专门度假客源市场、商务会展客源市场；通过自然保护区生态旅游、地质公园科普旅游、红色旅游吸引学生修学客源市场；通过乡村旅游资源的开发，吸引福利旅游客源市场；形成全方位的开发。

　　另外，从开发水平和游客规模来看，大连池旅游度假区、兴凯湖旅游度假集合区、小兴安岭森林旅游度假集合区都略微逊色于牡丹江市，区位交通同样不如牡丹江，牡丹江应积极采取横向合作策略，串联成线，打造线路重要节点。

　　对于客源提供型竞合对象，应与之保持高度、长远、良性的互助互补的合作模式，强化交通连接与旅游线路、旅游产品的连接。重点是要实施低成本战略，首先是经济环境的低成本。充分利用牡丹江土地储备丰富及地价相对较低的优势，形成开发成本的优，吸引旅游开发企业势。其次是旅游消费的低成本，利用牡丹江与哈尔滨之间在餐饮、住宿等方面的价格差异，通过政策扶持等手段，吸引游客从哈尔滨分流涌入，或借助机场，过境牡丹江。

　　5.4.3.4 县域区域旅游竞争与协作开发。

　　（1）牡丹江县域旅游业发展的竞争与合作基础的基本判断。

　　第一，旅游资源得到全面开发，开发深度差距较大；第二，整个区域重视旅游业发展，区域特色彰显不足；第三，整体开发思路明确，项目建设有些重复；第四，整体品牌不很清晰，分区形象更不明确。

　　（2）牡丹江县域旅游合作策略。

　　一是建立区域合作机制，实现资源整合。第一，设置政府协调办公室，负责协调牡丹江市内部各个旅游目的地之间的关系，解决一些具体问题；第二，设立旅游调度中心，负责具体调度旅游企业的资源，协调旅游运行中的一些具体矛盾；第三，建设牡丹江旅游信息服务通用平台，提供各企业一个公共的预定系统和营销平台，保障牡丹江市旅游资源的统一管理，旅游形象的统一推广，旅游信息的统一发布，形成一个权威的对外宣传平台。第四，签订战略同盟的有关协议，形成共识，凝聚力量。同时，牡丹江要充分利用中俄战略合作不断走向深入的机会，积极对接，争取向主要客源国游客实行免签证政策。

　　二是进行整体设计。牡丹江各旅游企业要致力创建整体形象体系，如整体形象代言，整体形象广告，整体形象标志。牡丹江对外宣传统一采用东北亚、休闲、度假等字样，融入客源市场认知。

　　三是实施整体营销。第一，政府营销，负责牡丹江度假目的地公共营销产品。第二，旅游企业之间合作营销。第三，利用第三方非营利组织和部门营销。

　　第四，利用国际上的营销组织营销。