新视角下各国旅游业管理模式的实际比较

　　一、传统视角下世界各国不同旅游管理体制发展模式的比较

　　1.美国模式。在欧美，包括美国、德国、加拿大、比利时、荷兰、挪威、日本等国，都属于经济发达的国家，其旅游发展模式特征如下。（1）旅游经济发展特征：人均国内生产总值一般在 5000 美元以上，相对生产总值高；旅游收入占商品总收入的 5％~10％之间，服务业总产值占在国内总产总值的 50%以上，所占比例高；国际旅游收支平衡，旅游总产值小于旅游支出，呈逆差。（2）旅游管理体制发展模式的特点。在欧美国家，旅游企业几乎全是私营或其股份以私营部门为主。旅游经营体制主要以大公司为主导，小企业为基础，半官方的旅游机构是旅游管理体制的主要机构，行业组织发挥着重要作用，其管理职能主要是推销与政策的协调。

　　2.西班牙模式。在旅游发达国家地区，也有另外一种模式，不同于美国模式的—种，这些国家包括瑞士、意大利、摩洛哥、墨西哥、新加坡、以色列等国家地区，实行的是西班牙旅游管理模式。（1）国家地区的特征：这些国家，靠近海洋，要么就是与海洋相邻，地理位置极具优势；而且发达的国民经济也相对占优势，并且旅游资源独特，极其丰富。（2）西班牙旅游管理体制模式的特点。西班牙这些国家旅游业发展速度很快，主要目标是大众市场，旅游经济是国民经济的支柱，国际旅游收支平衡。（3）旅游管理体制主要发展趋势：在旅游产品方面，需要多样化；并且要注重旅游业给国家带来的不利影响
　　
　　3.印度模式。印度模式是针对相对不发达国家而言的旅游管理模式，这些国家包括巴基斯坦、坦桑尼业、卢旺达、冈比亚、不丹等国家相对国民经济生产总值低。（1）经济发展特征。这些国家国民经济的主体是农业，服务业跟工业生产总值处于低下水平，人均国内生产总值在420 美元以下，国民经济十分落后。（2）印度旅游管理体制模式的特点。

　　印度等不发达国家主要是依靠国营企业发挥着主要作用，其旅游管理体制难以发挥作用，主要是旅游规模远离客源国，虽然有特殊的旅游资源，但旅游业规模难以扩大，旅游业经济发展落后。

　　4.岛国模式。岛国模式的国家如巴哈马、牙买加、巴巴多斯、塞浦路斯、马达加斯加、斐济、马尔代夫、多米尼加与海地等。这些国家在历史上曾是西方某个国家殖民地，人口较少，国土面积也比较小。
　　
　　（1）经济发展特点。这些岛国经济处于中等水平，有相对差异较大的经济状况。（2）岛国旅游管理体制模式的主要特点。这些国家旅游客源市场比较充裕，旅游业经济收入将逐渐成为国民经济收入的支柱。（3）存在的主要问题。在岛国发展旅游经济是要付出代价的，主要是破坏本国的文化和环境，同时，旅游经济的发展会使国家经济主体倾斜，而且旅游收入的一大部分又漏出本国，存在着很大的危机。

　　二、新视角下旅游业管理模式的实际比较

　　如何科学、合理地设置旅游管理机构，提高宏观调控能力显得更为重要。纵观世界，不同国家会设置符合本国国情的旅游管理机构，其主要依据就是本国国民经济发展特点和在政治经济中的地位。

　　1.国家旅游管理机构。国家旅游管理机构是在发展旅游业的历程中，负责执行政府主体在本国旅游经济活动中的职能机构，每个国家都会都成立这样的专门机构。

　　2.国家旅游管理机构的类型。一般来说，与国家旅游管理机构的设置密切相关的因素包括旅游经济在国民经济中的地位与作用；本国的政治体制、经济体制、旅游产业发展规模等。另外，还有一些国家采取非中央机构模式，主要由私人企业经营，政府不进行直接管理，管理经费由政府全部或部分拨款，或由公司管理旅游业付管理经费。目前，世界上大约有 30 多个国家和地区采用这种模式，如伊拉克、爱尔兰等。

　　3.国家旅游管理机构的特点。从各国、各地区旅游管理机构的设置看，大体有以下特点。（1）在欧洲和美洲地区，旅游业通常由国家经济事务部或产业与贸易部掌管。（2）旅游在政府序列中的地位稳定性不够强。旅游管理部门变化频繁，国家旅游局不断从一个政府部门向另一个政府部门转移。（3）东亚地区旅游行政管理机构有所提升。为了推动旅游业发展，以及旅游经济功能的日益强大，部分亚太地区国家提升了旅游行政管理机构的规格，其目的就是为了使亚太地区旅游业在全球旅游市场更快更好的发展。

　　4.国家旅游管理机构的核心职能。旅游统计数据的分析、数据收集、提供旅游信息、颁布旅游政策、定级旅游产品，这些都是国家旅游管理机构的核心职能。

　　三、旅游经济发展模式的主要特征

　　一个国家或地区在某一特定时期旅游产业发展的主要原则和方式称之为旅游经济发展模式，是对一个国家或地区旅游经济发展的高度概括和总结，它具有如下几个显着特征。

　　1.概括性。旅游经济发展模式概括性是指一个国家或地区旅游产业发展原则和方式的高度理论概括和理论抽象，反映了旅游产业在一定时期的发展战略要求和发展方向。

　　2.相对稳定性。相对稳定性来源于阶段性，即在特定的阶段内，旅游经济的发展模式一旦确立，其旅游产业的发展方式和方向应维持不变，使其保持相对稳定，以充分发挥该模式的功能，获得相应的旅游经济效果。

　　3.特指性。特指性是指旅游经济发展模式应根据一个国家或地区的社会经济发展情况、经济发展模式，以及历史发展进程和自然环境状况来确定。

　　四、结束语

　　随着我国旅游管理体制的大力改革，我国旅游产业正在向世界旅游强国迈进，因此建立一整套级别高、权威大、职能强的旅游管理机构势在必行。这就需要根据我国旅游产业的关联性、综合性和边缘性，综合这些特点，分别建立全国旅游管理机构、地方旅游管理机构及旅游企业的管理体制，结合自身特点，使我国旅游市场经济体制不断完善，宏伟目标也能够如期实现。

　　参考文献：
　　[1]郝索.外国旅游管理体制比较研究及对我国旅游业改制的启示[J].人文杂志,2001(03).
　　[2]沈和江，制度、技术、管理:中国旅游产业化成长的制度安排，石家庄学院学报,2006(03).