济南市水生态现状及存在的主要问题

　　第二章济南市水生态现状及存在的主要问题

　　2. 1济南市概况和水生态现状

　　2.1.1行政区划与自然地理概况

　　济南市位于山东省中部,因泉水众多,被誉为“泉城”,下辖6区1市3县,分别为历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区、长清区、章丘市、平阴县、商河县、济阳县。全市总面积8177km2,其中市区面积为3257krn2。济南市地势南高北低,由南向北依次为南部低山丘陵带、中部山前平原带、北部临黄冲积平原带,相应的地貌主要分为三种类型区,依次为构造剥烛区、剥独堆积区和堆积平原区,占全市面积比例为4: 2: 4。

　　济南位于鲁中山地和华北平原的交接地带,根据地下水赋存条件和运动特征分为第四系孔隙水为主的黄河冲积平原水文地质区,包括黄河以北及章丘市、历城区小清河以北地区,其他地区为以裂隙岩溶水为主的单斜构造水文地质区。济南市水文地质单元分区。

　　济南属于暖温带半湿润大陆性季风气候,季风气候明显,多年平均降水量648.0mm,空间分布不均,由东南往西北递减。南部中低山区年均降水为700~750mm,中部丘陵山区为600~700mm,北部平原区为550~600mm。降水年际间变化大,各地年降水量极值比为2. 8~4. 8,年降水量变差系数为0.26~0.32。季节之间的降水量极不均勾,多年平均讯期降水量为419~568画,讯期四个月的济南市河流分属为海河区、淮河区和黄河区3个一级流域,其中海河区包括徒骇马顿河;淮河区包括小清河上游、绣江河、漯河;黄河区又分两个三级区,花园口以下干流区间和大汉河,其中大泣河又包括玉符河、北大沙河、南大沙河、入黄小河、瀛坟河和汇河。其中一级支流主要是季节性河流,只有浪溪河、东西烁河和绣江河为常年性河流。海河区和淮河区均以雨水补给为主,按水文特征分山区型河流和半山区型河流类型。小清河属半山区型河流,是济南市重要的一条泄洪排漠的河道,济南泉群位于该流域,玉符河、巨野河等较大河流基本上属山
　　
　　2. 1.2社会经济发展概况

　　济南历史悠久,文化底蕴深厚,是中国东部沿海经济文化大省一山东省的省会、黄河中下游和环潮海经济带南翼的重要战略城市,在国务院公布的国家历史文化名城中济南也是其中之一,是山东政治、经济、科技、文化、教育和金融中心及重要的铁路、公路、航空枢纽,也是国家批准的沿海幵放城市和全国十五个副省级城市之一。2010年全市户籍总人口 604.1万人,其中城镇人口为431.0万,城镇化率为71.4%,较全省高出31. 1%。

　　2010年,济南按照“拓展城乡发展空间,升级现代产业体系”总体思路,抢抓机遇,创新驱动,全力做好“调结构、转方式、惠民生、促增长、保稳定”重点工作,全年完成生产总值3910. 8亿元,同比增长12. 7%。其中第一产业215. 2亿元,增长4. 8%;第二产业1637. 4亿元,增长11%;第三产业2058. 2亿元,增长14.9%。三次产业比例由上年的5. 6:42.9:51.5调整为5. 5:41.9:52,6。目前主要有汽车、电子信息制造、机械装备三大主导产业,年营业收入均突破千亿元,成为济南市打造的八大千亿级产业中率先实现发展目标的三支重要力量。

　　未来济南将坚持走集约化、城镇化发展道路,拓展城市发展空间,提高承载能力,着力构建“一城三区”中心城发展格局,推动中心城基础设施和公共服务设施向北跨河延伸,进一步增强区域带动能力,努力建设现代化大都市。其中,老城区是全市行政金融中心,区域内有山东大学、省立医院、天下第一泉景区等教育医疗旅游资源,是城市特色和文化名城的核心;西部新区借助西客站、大学城和济西湿地为核心,按照创新、高端、大气的现代化标准,建设交通便利、现代服务、生态宜居的新城区;东部是济南今后发展的高地,以CBD总部、奥体中心、龙奥大厦和高新区为核心,建设商务总部、运动休闲、政务中心和高新科技产业现代化服务业聚集区,成为产业特色鲜明、功能布局合理、高档服务配套的现代化新城区;滨河新区建设成为以休闲旅游、商务办公、餐饮居住、仓储物流为主导功能的办公、居住、生活、休闲的城市新区。

　　2.1.3水资源及其开发利用情况

　　根据《济南市水资源综合规划》成果,济南市1956~2008年多年平均水资源总量17. 48亿m3,水资源可利用总量11. 56亿m3。其中地表水资源量9. 28亿m\可利用量4. 67亿m2,地下水资源量12. 27亿fn^,地下水可开采量9. 13亿m2。

　　此外,济南市水资源年际变化幅度大,20%、50%、75%、95%降水频率地表水资源量分别为13. 48亿m3、8. 13亿m3、5. 06亿m3和2. 22亿m3。黄河水逐步成为北部平原区、中部丘陵区农业灌概和城乡饮用水的主要水源,2010年起,山东省分配济南市黄河干流引用指标5. 68亿m3,南水北调东线工程建成后,长江水将成为第二大客水资源,分配给济南的用水指标1亿。

　　根据《山东省水资源公报(2010)》统计,济南市2010年供水量16. 60亿m3,其中地下水供水量6. 58亿m\地表水供水量9. 48亿m3,其他水源供水量0. 52亿地表水供水量中当地地表水供水量3.54亿nf,外调水量5. 95亿m3;地下水供水量中浅层地下水4.58亿m3、深层地下水1.98亿m\微咸水0. 04亿m3。

　　2010年全市总用水量16. 60亿m3,其中农田灌概用水量为8. 79亿ra3,工业用水量为2. 40亿ra3,城镇生活取水量为2. 94亿m3(包括城镇公共用水量及城镇生态环境用水量),农村生活取水量为0.94亿rn3(包括农村生态环境用水量),林牧渔业取水量为1.53亿。

　　未来一个时期,济南市将统筹防洪减灾、城乡供水、水生态保护的实践需求,着力打造“六横连八纵、一环绕泉城”的济南市水网构架,统筹当地地下水、地表水、长江水、黄河水和非常规水等“五水”,努力实现水资源优化配置与高效利用。

　　2.1.4水生态与水资源质量现状评价

　　水生态系统质量状况评价。济南市水生态系统主要包括河流、水库、湖泊、湿地、蓄滞洪区等类型,现状水面面积56km2,占总面积的3. 01%。(1)河流水生态系统。受水环境污染和河湖湿地生态用水被挤占的影响,济南市下游有水河段的底栖生物主要为摇蚊等耐污物种,小清河在上世纪90年代的调查中检出145种浮游植物,仅有绿藻门66种和蓝藻门11种,过去盛产的大银鱼基本绝迹。2009年调查玉符河底栖动物,软体动物基本绝迹,以摇蚊和寡毛类为主。黄河下游的鱼类减少了一半多,长臀银鱼、湖北圆吻鲴、献铊、兴凯鰌等成为了山东省的濒危、易危、近危物种;(2)湖泊湿地水生态系统。济南市湖泊生态系统突出表现为景观植物种类增加,生物多样性总体偏低。近年来,济南市先后引进水生植物75种,最终蹄选出适于本地应用旳水生植物38种,大明湖、百脉泉、泉城公园等地具有较丰富的水生植物群落。由于济南市湿地基本为完全开发状态,加上湿地面积相对较小,食物链相对简单,尤其是大型顶级生物不够丰富;(3)城区河道水生态系统。由于城区河道因南高北低的地势特点,除护城河因泉群补给常年有水外,其余均为季节性河流,没有有效的水源补充,近年来水生态恶化的问题严重。由于大规模幵发建设,城区河道断面萎缩、狱堵严重,其中徒骇河、德惠新河等大型河道及中小河流游积严重,此外污水沿河道排放,河流湖泊水体受到污染,并危及地下水安全。

　　水资源质量状况评价。山东省水文水资源勘测局2010年发布了《济南市水质调查评价》,全市监测评价的61个重点水功能区中,有26个水功能区水质达标,达标率为42.6%。全市河流水质共评价61个断面,水质劣于V类标准断面占41.6%,符合V类标准占17.4%,符合IV类标准占12.5%,符合III类标准的占20.3%;符合II类标准占8.2%,没有达到I类水质标准的断面。评价湖泊监测站全市共有3处,分别为大明湖、鸦庄湖和白云湖入口,其中大明湖水质为IV类,白云湖水质为IV类,鸦庄湖入口处水质评价为V类。评价水库水质13座,其中南部山区卧虎山水库的怜含量和大站水库的氟化物含量超标达到IV类水质标准,其它水库均达到II、III类水质标准。在全市11个集中式供水水源地中,其中除卧虎山水库水源地的怜含量超标外达IV类水水质标准,其余几个水库均达到II、III类水质标准。

　　地下水系统状况评价。济南地下水系统先天条件优良,地下水水质相对较好,在4046km2的平原区地下水中,III类及优于III类的面积占总评价面积的52.6%,劣于III类的面积占47.4%。主要污染指标为氧氮、高猛酸钾指数和亚硝酸盐氮。

　　但自上世纪80年代后期以来,随着济南市地下水开采量加大,济南泉、白泉、章丘百脉泉和平阴洪范池四大泉域目前已经形了 247km2的地下水降落漏斗;且南部山区尚存在水土流失现象,水库讯期安全考虑通过泄洪降低水位,枯水期河道流量长期不足,雨水渗入给地下水的补给量有限,造成泉水流量在枯季补给不足,保持泉水持续喷涌任务艰巨。

　　2. 2济南市水生态存在的主要问题

　　济南是享誉中外的“泉城”和国家历史文化名城,水是其独特自然景观和深厚历史文化的重要载体。长期以来,为将济南打造成繁荣、和谐、宜居、魅力的现代泉城,在国家治水新思路的指导下,济南市推进水资源开发、利用与保护战略,通过完善水资源管理体系,大力推进节水型社会建设,通过行政手段、经济手段和舆论宣传,着力实施地下水保护行动,从而实现了天下第一泉钓突泉连续10年的正常喷涌。但另一方面,受多方因素的影响,全市水生态系统健康与水环境质量状况仍不容乐观,各行业节水减污的生产与管理水平有待进一步健全,全社会水生态系统的价值认知与保护意识亟待进一步提高,水生态文明建设的现实需求十分迫切。

　　城乡水安全保障能力得到全面提升,但水资源紧缺和城乡防洪压力依然较大,供水与保泉的矛盾协调存在困难“十一五”期间,济南市水利投入规模达到150亿元,水利基础设施保障能力得到全面提升。济南市当地产水量17. 48亿m3,加上黄河引用指标5. 68亿nf,南水北调东线用水指标1亿m3,人均水资源占有量仅为400in3,亩均水资源占有量仅为445iif,分别为全国平均量的1/5和1/3,水少、人多、地多的本底条件导致供水安全保障的压力较大。另一方面,南部山地石灰岩区是济南四大泉域的主要补给区。由于河道流量长期不足,以及水库洪水调蓄减少讯期洪水漫溢,地下水的补给量减少,使得泉水流量在非讯期难以保障。因此,保持城区泉水的常年喷涌必须限制地下水的幵采量,为此济南市停止了城区地下水源地和自备井地下水的开采,限制了城区地下水的供水功能,因此水资源供需失衡问题依然存在,特别是枯水季节,保泉与工业用水、生活用水和农业灌概用水存在严重矛盾。

　　济南市高度重视生态保护和环境治理,通过争创水生态文明市、国家卫生城、环保模范城等工作,全市生态环境有了较大改善,市民生活质量有了很大提高,但是综合环境状况和水污染情况依然比较严峻。主要存在:①水环境污染严重,随着城市发展,工业用水、生活用水和农业灌概用水逐步增加,水资源严重不足,同时污水排放监管不严,部分污水直接排入河道,造成污染加剧,进一步破坏水生态环境;②湿地水循环较弱,生物多样性偏低。济南市湿地为南部小河受黄河顶托与地下水渗出形成,主要分布在黄河与小清河周边,自然修复功能较弱,污水流入河道造成环境污染严重,导致大型上层生物不够丰富,食物链简单,生物多样性受影响;③水土流失问题仍比较突出。全市共有水土流失面积1147kin2,轻度侵烛面积占37.7%;中度侵烛面积占33.8%;强度侵t虫面积占27.5%;④人工水景观的多样性和自然性有待提升。部分城市水景观在一定程度上存在工程化、简单化的倾向,例如河道护岸过多采用硬质陆坡工程措施,忽视了生态护岸的应用,再有就是部分城市河道和泉水景观在环境和谐性与公众亲水性等方面的设计还有待进一步完善。

　　水资源管理基础较好,但距离最严格水资源管理制度要求尚有一定差距济南市认真落实最严格的水资源管理制度,高度重视水资源幵发利用,制定出台了一系列法律法规和管理办法,加强节水保泉和水质监测制度建设,通过对水资源考核检查和指标分解,有效的提升了济南市水资源管理工作。但与水利部提出的最严格水资源管理的要求相比,目前仍然存在许多问题,基础设施不完善,具体规范不健全,管理能力有差距,落实贯彻不到位,排污审批不严格等一系列需要改进提高的方面。亟须进一步健全管理制度体系,完善管理基础,改革管理体制,以科学严格的水资源管理加速和引导水生态文明建设进程。

　　全市节水型社会建设取得长足的进展,但全社会用水集约化程度和各行业用水效率水平仍有待进一步提高在水资源外部约束和经济内部转型双重驱使下,济南市积极推进节水型社会建设,全市水资源利用效率和效益不断提高,顺利完成了《山东省济南市“十一五,,节水型社会建设规划》确定的各项目标,并初步探索出了一条“工程体系支撑、法规体制保障、政府宏观调控、市场机制调节、注重保护优先”的建设路子,但整体用水水平在山东省处于中等地位,水资源利用效率过低、产业结构布局不合理、经济社会发展用水缺口较大等问题依然比较突出。农业生产节水方面,全市节水灌溉率低于全省平均水平,仅为40. 1%、灌溉水利用系数0.51;万元工业增加值用水量与全省平均水平基本持平,为16.3in3,重复利用率92%。城乡生活供水管网漏损率偏高,节水器材使用率不高,中水回用普及率偏低,城镇污水处理系统不完善。不难看出,济南市各行业节水仍有较大发展潜力。

　　【图２－１、３、４略】

　　水文化引领现代水利发展的支撑作用日益明显,济南作为国家历史文化名城,泉城这个称呼体现了济南的水文化是其中的重要特色,被描述为“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”。近年来,济南市通过举办多项泉水活动提升了济南水文化建设水平,但是与水生态文明丰富内涵要求比起来还存在一定的差距,包括水文化建设体制还不完善,水文化重视程度还不够,水文化发展长效机制有待提高;亲水平台和泉水设施还有待提升,民众泉水休闲的需求尚未得到充分满足;水生态文明理念和泉城水文化品牌建设不足,群众爱泉护泉的行为还需引导;水文化相关理论还比较薄弱,水科学研宄有待进一步加强。