英国NVQ介绍及其对我国的启示

　　0 引言

　　我国高校推行“双证书”制度，对人才的培养规格和技能水平进行全国性就业前考评，是实施职业资格认证制度的重要方式。这既是发展高等职业教育的客观要求，也是贯彻“以就业为导向”的办学理念、提高毕业生就业率的重要手段。我国会计类专业实行双证书离校制度，很大程度上借鉴英国的成熟经验，目的是以职业资格证书为主导，推动高校人才培养的多元化。目前，高校会计类专业只有让“双证书”制度既满足学生就业的需要，又满足深化专业教学改革的需要，才能确保人才培养规格的层次和质量。

　　1 英国国家资格证书制度概述

　　1.1 英国国家资格证书制度的内涵

　　英国作为在世界范围内推行全民职业资格证书制度的国家，其“双证书”制度已经普及全社会，这种制度对英国的现代经济产生了很大的影响。

　　英国国家资格证书制度简称为 NVQ（National Vocational Qualification），它是被设计成一种提供更宽泛的教育的制度，主要培养学生的普通技能、知识和理解力。英国国家资格证书制度是以学员的工作为基础，根据国家培训组织机构制定的国家职业标准，主要面向在职各年龄层次的工作人员，并依据学员工作能力的证据进行评估颁发。其建立旨在将学历教育与职业培训相结合，在职业资格和学历证书之间建立一座桥梁，使学生通过普通国家职业资格证书课程的学习可以掌握一系列职业工作所需要的通用技能、知识和理解力，为进一步培训、接受高等教育或步入社会就业做准备。该证书制度以英国职业资格证书和课程设置委员会制定的国家标准为依据，主要为青少年提供职业领域一到两年的全日制证书课程。

　　1.2 英国职业资格证书制度的特点

　　英国职业资格证书制度是自上而下的管理体系，该制度通过国家职业资格和标准认定委员会共同管理。其以就业为主，是制定职业资格、标准、政策，监督检查职业资格认定和发证工作的最高机构。该行业标准委员会的功能是逐步确定和建立职业标准，目前已经建立 11 大类 537 种标准。

　　英国职业资格证书制度是国家职业资格标准体系，该体系以职业岗位需要的能力为基础，它测量的是一个人能做什么，而不仅仅是他知道什么。这是国家职业资格证书制度的核心。国家职业资格标准有一个共同的结构，即采用单元、要素、操作规范、适应范围、知识要求六模块组成。

　　2 英国国家资格证书制度的实施

　　2.1 教育培训与就业相结合，适应了经济发展的需要

　　英国国家职业资格证书制度的实施源于国家面临着产业结构的巨大变化。国家要解决结构性失业问题，只有通过教育和培训，以解决因失业导致一个新的职业和工作转换而带来的困境。因此，英国政府首次在全国范围内实施国家职业资格制度。通过实施与就业于一体的教育和培训体系，开辟了国家职业资格标准发展的新道路，不仅适应了经济发展的需要，而且为合格的人员重新就业开辟渠道提供了有益的尝试，因此意义是深远的。

　　2.2 以职业标准为导向的证书制度适合企业的实际需要

　　英国政府将建立一个统一、开放的国家职业资格证书制度，不仅充分证明工人的适应能力，完全适应劳动力市场的需求，也映射证书制度的合理化。这种国家职业资格标准的指导，已成为英国国家职业资格证书制度的重要特征。国家职业资格证书的资格标准，根据市场和行业发展的实际需要，随生产和技术的变化而变化，在提高生产效率和企业活力方面，有着重要的作用。

　　2.3 结合实际工作的现场考核方式是一个重大变化

    英国国家职业资格证书制度以工作现场评估代替了传统考试的考场，而不是新的取样和测试，通过这样一个系统来实现审查过程和培训过程相对统一的鉴定，从而使培训更有效、更有针对性，并降低了教育和培训的成本，使每一位员工通过培训在技能上得到更大提升。

　　2.4 严格的质量管理是推行职业资格证书制度的根本保证严

    格的质量控制是英国国家职业资格证书制度的重要特征。该证书是质量概念的普及。英国国家职业资格证书由国家职业资格委员会承担其质量保证；国家职业资格证书管理委员会从标准制定到评估机构建立了一整套质量控制体系的评价和监督检验人员管理的机制，有严格的制度和宪法，以确保科学、可靠、权威的国家职业资格证书的颁发。因此，科学严格的监管，是实施职业资格证书制度的基础。

　　3 英国国家职业资格证书制度的启示

　　3.1 我国高校会计类专业实施双证书制度的必然性

　　（1）形势发展的需求。全球经济一体化需要各种各样的毕业生，以适应国际化发展的要求。目前，实施“双证书”制度有规则可循。仅从财政部新的会计从业教学大纲和国家有关“双证书”制度的角度来看，在国家规定的职业制定职业技能标准，组织职业资格证书制度的实施。评估职业资格证书制度，由政府批准的认证机构负责评估和职业技能鉴定。从法律角度看，“会计从业资格管理办法”第二条：“国家机关，社会团体，公司，企业，事业单位和其他组织（以下简称为单位）从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格。”第三条规定：“各单位不得任命（聘用）不从事会计工作的会计师的资格。”根据法律对会计工作的相关规定，“双证书”是会计专业学生毕业后进入社会的“敲门砖”.

　　（2）高校会计类专业人才培养规格的要求。目前，中国的高校对会计类专业人才制定规范，根据企业、市场和培训基地，培养人才的多样化。对此，英国给了我们很多示范。加强政府的政策支持，探索适合中国模式的校企合作，特别是建立稳定的实习基地，为会计实务提供良好的校外培训实践条件，满足学生顶岗实习的要求。

　　（3）高校人才资源优化的需要。优化高校人才资源，努力提高会计类专业办学层次和办学规模，为双证书制度提供雄厚的经济基础。英国的职业资格制度是与其国家的经济发展密切相关的，没有经济发展就没有投资在高校。在同一时间，没有“双证书”制度的人力资源建设，就没有经济的发展。因此，扩大办学规模，加大投资力度，实行会计专业“双证书”制度，以提供合适的培训人员的职业技能培训基地，如会计技能培训室、会计作业模拟训练室、会计岗前培训室等实验和培训等，并结合各高校会计专业平台共享的资源，发出实施双证书的号召，将起到很好的推动作用。

　　3.2 必须监管“双证书”制度的实施和考核

    （1）以学分制为核心的学历制度监管得力。学分制已经实施了很长一段时间。高校评估，学分制为核心的信用体系已经深入到各个方面。学术评价、道德量化、实际的方面，或者实践技能均纳入学分管理。只要获得相应的学分，就可以拥有获得文凭的资格。通过对这个资格的严格监督，为提高大学会计类专业学生的素质找到了一个突破口，为职业资格证书制度的实施提供强有力的支持。

　　（2）以职业技能训练为主体的资格证书。我国高校会计类专业实施“双证制”,突出了学历教育与职业资格培训的融合。通过技能培训，以加强学生实践教学、实践实习的工作环境和专业的理论研究，贯穿于技能培训、考核和评价的整个过程。职业技能培训、资格评估，就其性质而言，是一个职业资格制度，以此改善大学职业教育的评价功能。

　　3.3 以顶岗实习和实训基地为重点，试行以绩效定级

　　（1）各类会计培训基地是实施职业资格考核的保证。全国各地的会计培训点和培训基地如雨后春笋，遍地开花。除了受经济利益驱动外，不可否认的是，学生在参与考级考证的培训中提升了专业技能和素养。这种绩效提高是在学校的学习中无法实现的。

　　（2）各地会计事务所为职业资格训练提供有益的场所。当前，全国各地的会计事务所为我国高校会计类专业学生提供了实训的好地方。无论从管理的方式还是技能训练的途径上，都是实务训练。业务的宽泛性和工作环境的仿真性为大学生的专业素养提升提供了有效的保障，这不仅有益于职业资格训练，更为大学生随后的就业和走向社会提供了一个良好的平台。

　　4 结论

　　以学分制为核心的学历制度和以岗位为指导的职业技能证书制度是新时期改革的方向。结合我国高校会计类专业的特点，并加强各类职业资格证书的监管，让大学生为适应职业需要而培养恰当的技能，这与职业劳动的具体要求息息相关，又能间接地显示出大学生适应特定职业的特殊工作标准以及操作规范的水平，从而完成诸如会计从业资格证等证书的考核和考试。在大力发展职业教育的今天，我国高校会计类专业只有将证书教育、职业技能教育和职业资格制度结合起来，实事求是地实施“双证书”制度，才能培养适应市场经济特点的中高等职业技术人才，使高校教育走向更美好的明天。

　　参考文献：

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