电力工程造价管控内容、影响因素及加强措施

　　摘要：提出工程造价的含义，分析电力工程造价管控的影响因素，探究加强电力工程造价管控的措施。

　　关键词：电力工程； 造价； 管控； 影响； 措施；

　　在电力工程建设当中，全面加强造价管理工作有助于提高电力工程整体效益，实现多方共赢。强化电力工程造价管控工作，一方面能够提升单位市场竞争力，获取更充足的利润空间，另一方面可让电力工程建设更加合理，提高资源利用率。在市场经济体制下，招投标机制让各个企业竞争更加公平和透明，电力单位在招标中可综合考虑承包商的情况。在价格战愈加激烈的今天，承包商为了提高中标率纷纷压价，很多承包商因定价不合理造成项目亏损严重。而对于建设方来说，根据工程立项预估造价并编写标书决定了电力工程规模，需保证预估造价的科学性。但整体来看，电力工程造价管控工作依然存在问题，如何加强造价管控效用是需重点考虑的一环。

　　工程造价是指一项工程的建设成本，也就是在项目建设后实际发生成本的综合。从业务角度看，工程造价是指整个工程的建设成本，也就是为工程建设所需支付的费用，如施工费、材料费、设备费、建设利息、税务等。从承包商角度分析，工程造价是指项目工程实际发生的成本，也就是工程建设整个周期发生的费用，包括人工费、设备费、材料费、水电费等。工程造价所涵盖的内容非常广泛，电力工程建设涉及到多个学科，包括电力学、建筑学、经济学等，同时工程造价也决定了工程的规模和质量。工程造价和项目决策有直接关联，无论是投资方还是施工方，都要根据工程造价标准做好资金储备、投资考量[1].在项目工程建设完毕后，还要根据造价预估标准对工程成本进行评估，分析是否达到了造价管控要求。

　　1 电力工程造价管控的主要内容

　　电力工程造价管控是以控制工程成本为主要目标，从工程立项到竣工都要加强控制，实现电力工程造价全过程管控。整体来说，电力工程造价管控主要是包括立项、设计、招投标、施工、竣工五个方面。

　　立项阶段。根据业主要求、现场勘察报告等编制投资评估报告，客观考察市场各项因素，包括电力设备、施工材料、行业政策等，确保立项与预算符合电力工程实际情况。

　　设计阶段。工程设计决定了工程整体情况，也是造价管控的重要一环。常规的设计造价管控可分为标准设计和限额设计。新时期限额设计已逐渐成为主流，要求在电力工程每个阶段中都提出相对应的造价额度。

　　招投标阶段。电力工程建设单位必须要确保标书设计的合理性，数据精准、内容齐全，有完善的技术交底，避免存在工程量疏漏情况。承包商也根据招标文件具体内容，根据自身实力作出报价，避免出现无限压价的情况。

　　施工阶段。施工阶段主要是根据设计限额控制每个施工环节的发生成本，造价管控人员要到施工现场进行控制，严控限额外的开销。同时造价管控人员还要全面收集施工造价资料信息与造价预算信息对比，超出预算部分要追溯原因，灵活做好造价方案调整工作[2].

　　竣工阶段。竣工阶段主要是对电力工程实际造价进行审核、评估，特别是对于存在工程变更的情况，必须要确保工程变更资料齐全，对更改前后材料对比分析，保证变更内容符合工程造价发生实际情况。

　　2 影响电力工程造价的主要因素

　　建设规模。随着电力事业不断发展电力工程造价上涨速度较快，主要是因为电力工程规模不断扩大，如电源项目中采用高参数、大容量、超临界发电机组，从而更好的满足地区经济发展需求。虽然大容量机组建设成本很高，但具有运行效率高、发电能耗低、经济效益好等优势。小容量机组更多是应用在热电联产、能源综合利用、燃油调峰项目等领域，一次性投资较低，可满足电网调峰需求。因此在确定电力工程项目规格时，除要重点考量工程建设成本、运行成本，还要考虑社会效益、长期发展效益。

　　建设水平与技术。电力工程建设水平主要包括建设规模、建设标准、施工技术、配套工程等各个方面。建设标准作为项目评估、编制标准、投资估算的重要依据，建设是否标准会直接影响电力工程整体造价。建设标准主要依托于技术进步、投资者实际情况，如果标准定得过高，只会增加造价，浪费资源；而标准如果制定过低，则无法达到先进适用、安全可靠、高效运行的要求，不利于推动技术进步[3].如今大部分电力工程都是以中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济为主，除了要考虑短期效益同时也要考虑长久效益。在技术装备选择、工艺设计方面，要结合工程价值理论、技术经济原理对投入产出信息进行分析，从中获取最大的经济效益。

　　项目建设地。电力工程与普通建筑工程不同，建筑工程会对周围情况造成影响，因此要科学选择建设地点，延长电力工程的使用寿命。项目建设地会直接影响电力工程造价、经营情况，要结合城市经济发展规划、经济发展现状、电力项目特性以及水文、地质、气象等自然条件，综合考量才能够提高电力工程的整体效益。

　　可行性研究与投资估算。可行性研究作为项目决策的重中之重，而可行性研究投资限额依据投资估算。可行性研究除了要分析项目投资的可行性，更为重要一点就是对各项方案展开优化论证，保证可行性研究的细度、深度。对于投资估算来说，要同时满足精度要求、限额设计要求。项目投资最高限额为初步设计概算，要在可行性研究中投资估算范围内确定概算数额，如项目收支超出了可行性估算范围则要重新对可行性研究进行重新修改。所以必须要保证投资估算的精准性，且在规定范围内。

　　3 加强电力工程造价管控的措施

　　3.1 做好投资决策阶段的管控

　　在电力工程投资决策方面，要做好各个项目的技术经济决策工作，这对工程造价有着直接影响，这就必须要做好投资阶段造价管控工作。在前期工作中，项目法人要全方位加强项目调查，找出对造价影响较大的因素，考虑项目工程对社会环境造成的影响，确保调查工作的深度[3].对于对个厂址建设方案进行经济对比，提出可行性研究报告，选择同时满足技术性、经济性的建设方案。做好可行性报告编制以及投资估算工作，可行性报告要做到实事求是、科学合理，投资估算要精准、全面，既要满足工程投资，也要避免高估冒算，确保可以起到造价管控的指导作用。

　　3.2 加强设计阶段造价管控

　　项目一经决策则工程设计就成为了造价管控的重点。工程初步设计决定了工程规模、建设方案、结构形式、使用功能，在设计阶段提出工程概算。采用限额设计方法，完成设计图纸后即可计算工程造价范围、质量标准、功能性等，关乎到项目一次投资量以及后期使用效益[5].设计的先进性、合理性不仅可以降低投资、提高建设效率，还可降低生产成本、经营费用。一个项目可提出多种设计方案，这就需要在满足工程使用功能基础上，展开可行性优化设计、对比方案，以经济合理、功能性强、安全可靠的设计方案为主。

　　3.3 施工阶段造价管控

　　强化合同管理。做好施工前的准备工作，选择合适的开工时机，合理安排工程开展流程，做好资金安排工作。工程开工时要有项目法人、开工报告批准，纳入到国家基建投资计划，落实好粘度投资计划资金，完成"三通一平"工作，选择好设备、施工队伍，完成图纸会审以及技术交底。在合同签订中，合同中要有明确的双方权利、义务，考虑造价变动因素，说明设计变更与索赔结算处理内容，避免产生合同纠纷。

　　设计变更审查。施工阶段还要严格控制工程变更方面，对于一项工程来说，产生设计变更往往不可避免，这就需要强化设计变更管理工作，最大程度上减少设计变更的经济损失。设计变更与现场签证有着本质性区别，在设计变更范畴内必须严格按照设计变更展开处理，不可采用签证处理。设计变更尽可能提前，越早变更损失就越小。尽可能在设计阶段完成设计变更，特别是设计变更对工程造价影响非常大的情况下，必须要先算账、后变更，不得通过设计变更扩大工程规模、增加工程内容、提升工程标准。

　　做好采购管理，科学安排资金。设备材料占据工程成本的大半，为了能够加强工程造价的控制性，需同时做好设备材料采购管理工作。设备材料采购必须积极利用信息技术，第一时间掌握设备材料等价格信息、市场动态，做到货比三家、质优价优。材料采购要凭借批量优势，借助主渠道减少中间环节，降低材料采购价格，设备要做好招投标工作，严格按照合同内容供货[6].整个工程建设期间还要强化支付管理，根据组织安排、工程进程安排资金，从而更好的控制全局、及时采取纠偏措施。工程造价管控必须要贯穿始终，根据市场环境变化做出调整，科学进行动态管理，从而更好的实现造价管控目标。

　　4 结语

　　电力工程造价管控一直都是电力工程建设中重点考虑的问题。在市场经济体系下，如何科学有效控制电力工程造价、最大程度上发挥投资效益，需从工程主体、市场环境、承包单位、项目决策等多个方面考量，这就需要层层落实，加强工程建设各个阶段的管控，采取动态管理措施，从而实现电力工程造价管控目标。

　　参考文献

　　[1]刘婷，凌俊斌。浅谈电力工程造价管理与控制对策[J].机电工程技术，2013,12.

　　[2] 张晓刚。电力工程造价管理与控制[J].建筑知识（学术刊），2013,8.

　　[3]叶晶菁。浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].时代金融，2015,6.

　　[4]戴兰。分析电力工程造价管理与控制对策[J].低碳世界，2014,1.

　　[5]张继卉。电力工程造价管理与控制[J].中国高新区，2017,24.

　　[6]胡志华。电力工程造价管理与控制措施探讨[J].价值工程，2018,18.